交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》有關(guān)情況

　　主題： 6月份例行新聞發(fā)布會

　　地點： 交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布廳

　　時間： 2020-06-23 14:00

　　簡介： 6月23日（周二）下午14:00，交通運(yùn)輸部舉行6月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　新聞發(fā)布會主席臺（孫穎 攝）

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　女士們，先生們，新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好。

　　歡迎大家參加交通運(yùn)輸部6月份例行新聞發(fā)布會。考慮到疫情防控需要，這個月的發(fā)布會我們繼續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)在線舉行。感謝大家長期以來對交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持。

　　6月25日，也就是后天，我們將迎來第十個“世界海員日”。因此，今天我們請來了交通運(yùn)輸部海事局副局長楊新宅介紹海員日的有關(guān)安排，發(fā)布海事推進(jìn)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)有關(guān)政策措施，并和我一起回答大家的問題。

　　首先請楊局長作主題發(fā)布。

　　【交通運(yùn)輸部海事局副局長 楊新宅】

　　女士們，先生們，各位新聞界的朋友們：

　　大家上午好。

　　日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》。這是2019年2月中共中央國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》后，交通運(yùn)輸部加快落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的重要舉措，將促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水上交通安全治理協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我從三個方面簡要通報該《意見》的主要情況。

　　第一，協(xié)同推進(jìn)大灣區(qū)航運(yùn)發(fā)展。

　　發(fā)展粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐?；浉郯拇鬄硡^(qū)是繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后，世界第四大灣區(qū)，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的鮮明特征就是通江達(dá)海、水運(yùn)發(fā)達(dá)、高度開放、宜居宜業(yè)，這決定了航運(yùn)業(yè)是大灣區(qū)發(fā)展的命脈所在。

　　推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，將全面深化內(nèi)地與港澳海事管理機(jī)構(gòu)交流合作，逐步實現(xiàn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法互助的合作共贏新格局，有力推動大灣區(qū)航運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二，建成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，持續(xù)深化內(nèi)地與港澳海事管理機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供卓越的海事服務(wù)?！兑庖姟访鞔_了兩個階段的發(fā)展目標(biāo)：

　　到2022年，大灣區(qū)水上交通安全保障能力協(xié)同發(fā)展，船舶污染防治能力明顯提高，粵港澳大灣區(qū)水上交通安全多元共治格局基本形成，粵港澳海事管理機(jī)構(gòu)合作機(jī)制有序運(yùn)行，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著提升。

　　到2035年，大灣區(qū)水上交通安全便捷，航運(yùn)要素高效流動，粵港澳海事管理機(jī)構(gòu)合作機(jī)制高效運(yùn)行，水上交通安全監(jiān)管、船舶污染防治能力達(dá)到國際一流，全面建成海事服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)、海事改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、海事高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點做好六個方面的工作。一是深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作機(jī)制；二是加強(qiáng)水上交通安全保障能力建設(shè)；三是積極促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)綠色發(fā)展；四是持續(xù)提升水上應(yīng)急搜救能力；五是助力優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)發(fā)展環(huán)境；六是堅持輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　第三，《意見》明確的重點工作內(nèi)容。

　　一是將港澳船舶按照國內(nèi)航行船舶管理。此前，港澳航線船舶一直參照國際航行船舶的管理模式，在進(jìn)出內(nèi)地口岸時，需要辦理進(jìn)出口岸手續(xù)?！兑庖姟诽岢?，優(yōu)化對大灣區(qū)內(nèi)地航行港澳船舶的安全管理，將在大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)出港并航行于粵港澳之間的三類船舶港澳籍船舶、內(nèi)地運(yùn)輸船舶、大灣區(qū)船籍港內(nèi)地非運(yùn)輸船舶按照各自的水上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行管理，進(jìn)出內(nèi)地港口時按照國內(nèi)航線實施水上交通安全管理，全面提升大灣區(qū)水上通行效率。水上交通安全管理以外的其他事項，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　二是推動大灣區(qū)引航互認(rèn)合作?！兑庖姟诽岢?，“積極推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)大鵬灣水域引航員資質(zhì)互認(rèn)和促進(jìn)該區(qū)水域一次引航”?！兑庖姟穼M(jìn)出粵港澳大灣區(qū)內(nèi)某一港口但需航經(jīng)其他地區(qū)水域的船舶，推動實施引航豁免，期望有效解決大鵬灣香港水域強(qiáng)制引航問題，提升粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)便利性，降低航運(yùn)成本，促進(jìn)航運(yùn)要素高效便捷流動。

　　三是推動內(nèi)地與港澳三地共同舉辦“大灣區(qū)海事節(jié)”，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)大灣區(qū)多元文化交流合作。

　　我就通報這些內(nèi)容。謝謝大家！

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　謝謝楊局長。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。按照慣例，在提問前請報一下所在媒體機(jī)構(gòu)。

　　【中央廣播電視總臺央視記者提問】

　　針對當(dāng)前疫情防控最新形勢，交通運(yùn)輸部門出臺了哪些政策措施，做好相關(guān)保障工作？

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　謝謝您的提問。

　　我部充分認(rèn)識到當(dāng)前境外疫情仍在蔓延、國內(nèi)常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍然艱巨繁重，時刻緊繃疫情防控這根弦，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。主要開展了以下幾個方面的工作。

　　第一，進(jìn)一步細(xì)化實化相關(guān)疫情防控工作指南。我部及時制修訂道路貨運(yùn)車輛和從業(yè)人員及場站、港口、船舶船員等疫情防控操作指南，做好精準(zhǔn)防控指導(dǎo)。

　　第二，進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸疫情防控措施，堅決防止疫情反彈。指導(dǎo)北京及各地交通運(yùn)輸主管部門緊密結(jié)合疫情防控新形勢，牢固樹立底線思維，進(jìn)一步強(qiáng)化防控措施，嚴(yán)密防范疫情通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播蔓延。一是嚴(yán)格進(jìn)出京客運(yùn)疫情防控管理。嚴(yán)格出京旅客信息核查，認(rèn)真核驗出京旅客健康碼和7日內(nèi)核酸檢測陰性證明，對健康碼異?；蛘呶闯?日內(nèi)核酸檢測陰性證明的人員，禁止進(jìn)站乘車；與此同時，建立司乘人員和客運(yùn)場站服務(wù)人員健康監(jiān)測制度，加強(qiáng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員核酸檢測。二是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門繼續(xù)暫停省際旅游客運(yùn)；繼續(xù)暫停北京及周邊省市出租汽車、順風(fēng)車進(jìn)出京業(yè)務(wù)；嚴(yán)格查處非法營運(yùn)行為，堅決防止旅客乘坐非法車輛進(jìn)出北京。

　　第三，堅持“三保障一通暢”，加強(qiáng)北京生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障，確保進(jìn)京鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重點生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸。實施進(jìn)出京道路貨運(yùn)封閉式管理，對短期向北京地區(qū)運(yùn)送物資的司機(jī)、裝卸工等從業(yè)人員，在體溫檢測正常和封閉式管理的前提下，原則上不需采取隔離14天的措施。

　　第四，做好“外防輸入”和船員換班工作。指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格執(zhí)行公路水路口岸“貨開客關(guān)”措施，強(qiáng)化對入境貨運(yùn)車輛和駕駛員的封閉管理，精準(zhǔn)做好國際航空貨運(yùn)機(jī)組人員疫情防控工作，以最嚴(yán)措施組織做好“點對點、一站式”入境人員接運(yùn)工作；做好國際航行中國籍船員在船航行、停泊期間和上下船換班期間的聯(lián)防聯(lián)控、閉環(huán)管理，把牢疫情境外輸入關(guān)。

　　同時，我部要求鐵路局、民航局、郵政局部署做好鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的疫情防控工作。

　　謝謝。

　　【新華社記者提問】

　　請問交通運(yùn)輸部在做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)方面，將采取哪些措施、有哪些安排？

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　謝謝您的提問。

　　我部深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”和“六保”任務(wù)指示精神，充分認(rèn)知做好相關(guān)工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅定信心、迎難而上，為維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供有力保障。

　　一是前5個月交通固定資產(chǎn)投資同比實現(xiàn)正增長。5月，交通固定資產(chǎn)投資完成3433億元，同比增長27.0%，增速較4月加快8.9個百分點。

　　1-5月，交通固定資產(chǎn)投資完成10223億元，同比增長0.9%，今年以來累計增速首次實現(xiàn)增長，表明疫情造成的交通投資缺口已初步補(bǔ)齊。

　　二是交通行業(yè)主要領(lǐng)域均已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至6月22日，在建重點項目復(fù)工率達(dá)到99.84%。公路水路運(yùn)輸企業(yè)復(fù)工率達(dá)到98.7%，其中客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)復(fù)工率分別達(dá)到98.0%、99.6%。

　　三是貨運(yùn)運(yùn)行持續(xù)回升。5月份，公路水路營業(yè)性完成貨運(yùn)量40.7億噸，同比增長0.3%。完成郵政快遞業(yè)務(wù)量73.8億件，同比增長41.1%。港口貨物吞吐量完成12.6億噸，同比增長4.4%，增速持續(xù)回升。

　　四是營業(yè)性客運(yùn)量恢復(fù)程度過半。5月，完成營業(yè)性客運(yùn)量7.4億人次，恢復(fù)至去年同期的50.7%，恢復(fù)程度較4月提高10.9個百分點；全國36個中心城市完成公共交通客運(yùn)量35.2億人，恢復(fù)至去年同期的60.9%。

　　謝謝。

　　【封面新聞記者提問】

　　大灣區(qū)內(nèi)航行船舶眾多，珠江口水域通行環(huán)境復(fù)雜，同時也是臺風(fēng)高發(fā)地區(qū)。《意見》對粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜集能力的提升，有什么促進(jìn)作用？

　　【交通運(yùn)輸部海事局副局長 楊新宅】

　　謝謝您的提問。

　　眾所周知，水上應(yīng)急救援是水上人命安全的“最后一道防線”，水上搜救反應(yīng)速度、效能、處置能力直接關(guān)系到人民生命安全與財產(chǎn)損失。近年來，我們持續(xù)關(guān)注和不斷推動提升粵港澳大灣區(qū)內(nèi)水上應(yīng)急搜救水平，筑牢海上安全“最后一道防線”。

　　建立粵港澳大灣區(qū)三地水上搜救合作機(jī)制是提升大灣區(qū)海事搜救能力的重要手段，我們通過簽訂聯(lián)合搜救合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳水上應(yīng)急隊伍的協(xié)同合作，增強(qiáng)大灣區(qū)應(yīng)急保障能力，提升跨區(qū)域應(yīng)急處置合作水平。此前，內(nèi)地與港澳三地海事管理機(jī)構(gòu)緊密配合，具備良好的合作基礎(chǔ)。2019年，粵港澳三地開展海上搜救合作326次。

　　下一步，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進(jìn)大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救能力建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)地和港澳海事管理機(jī)構(gòu)搜救合作。

　　一是完善粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救合作機(jī)制。深化完善粵港澳搜救聯(lián)動合作機(jī)制，協(xié)同港澳海事管理機(jī)構(gòu)完善大灣區(qū)水上交通應(yīng)急指揮和預(yù)案體系，推動簽訂大灣區(qū)海上搜救合作框架協(xié)議，持續(xù)開展粵港澳水上搜救演習(xí)。完善大灣區(qū)防抗臺風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推動聯(lián)合制定大灣區(qū)防抗臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)臺風(fēng)預(yù)警工作，協(xié)同開展災(zāi)害天氣后交通組織、海難救助打撈、海道測量和導(dǎo)助航設(shè)施恢復(fù)，提升大灣區(qū)防抗臺風(fēng)協(xié)同能力。

　　二是提升粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救能力。促進(jìn)大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救資源共享，推動粵港澳建設(shè)、開放搜救飛機(jī)和船舶補(bǔ)給與起降點。推動優(yōu)化粵港澳三地海上救助移送流程，提高大灣區(qū)海上救助移送工作效率，全力保障大灣區(qū)水上人命和財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益性社會組織和水上搜救志愿者隊伍作用，加強(qiáng)大灣區(qū)水上搜救志愿者隊伍建設(shè)，逐步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)力量、共建共享”大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救新格局。

　　謝謝。

　　【央廣網(wǎng)記者提問】

　　剛才楊局長談到，在推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)中，要實現(xiàn)輻射帶動區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，請問有哪些具體舉措？

　　【交通運(yùn)輸部海事局副局長 楊新宅】

　　謝謝您的提問。

　　堅持輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展是海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的重要工作之一。我們主要采取兩個方面的措施。

　　一是支持粵港澳合作發(fā)展平臺建設(shè)。支持深圳前海建設(shè)國際高端航運(yùn)服務(wù)中心，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。支持廣州南沙發(fā)展航運(yùn)金融、船舶租賃等特色金融，探索建立國際航運(yùn)保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺。支持江門、中山、東莞、佛山、惠州、汕尾、肇慶等發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同助推大灣區(qū)建設(shè)。

　　二是推動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。推動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，深化粵桂海事協(xié)同合作，推進(jìn)“平安西江”建設(shè)，服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展。支持提升西江出海航道通過能力和通達(dá)范圍，提高航道等級，構(gòu)建干支通達(dá)順暢的高等級航道網(wǎng)絡(luò)，提高西江干線船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　謝謝。

　　【南方都市報記者提問】

　　水上交通安全一直都是大家比較關(guān)注的問題，請問對于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)水上交通安全保障能力建設(shè)有哪些具體措施呢？

　　【交通運(yùn)輸部海事局副局長 楊新宅】

　　謝謝您的提問。

　　加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)水上交通安全保障能力建設(shè)是我們的重點工作，主要包括四個方面的舉措。

　　一是大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水上交通安全管理制度銜接。持續(xù)推進(jìn)粵港澳海事管理制度銜接，積極探索粵港澳聯(lián)合制定海事管理規(guī)則，推動出臺大灣區(qū)水上交通安全管理制度，為大灣區(qū)水上交通安全提供良好的法治環(huán)境。

　　二是推動提升粵港澳大灣區(qū)水上公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。建設(shè)與大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相匹配的監(jiān)管服務(wù)設(shè)備設(shè)施，顯著提高海事執(zhí)法能力。支持大灣區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動珠江口小船航道建設(shè)，實現(xiàn)大小船分道通航。推動大灣區(qū)導(dǎo)助航設(shè)施的協(xié)調(diào)布局，強(qiáng)化粵港澳水上導(dǎo)助航設(shè)施維護(hù)管理合作。

　　三是提升粵港澳大灣區(qū)航海保障科技水平。鼓勵大灣區(qū)內(nèi)航行船舶安裝使用北斗終端，推動北斗高精度導(dǎo)航定位服務(wù)應(yīng)用。推動建立志愿船水深監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)多功能航標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋大灣區(qū)的通航環(huán)境信息綜合監(jiān)測體系。優(yōu)化遇險緊急與安全通信協(xié)調(diào)等方面的信息通報、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推動大灣區(qū)甚高頻數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（VDES）、高頻數(shù)字通信、水上無線寬帶等水上數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成多重覆蓋的水上專業(yè)數(shù)字通信服務(wù)。協(xié)同制定大灣區(qū)E航海服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動智能航道、智能助航等應(yīng)用，共同推進(jìn)大灣區(qū)E航海策略的實施。

　　四是全面創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地海事信用管理機(jī)制。加快內(nèi)地海事信用體系建設(shè)，建立健全信用信息采集、評價、分級、歸集與共享機(jī)制，實施信用分級分類管理，構(gòu)建以信用管理為基礎(chǔ)的新型海事監(jiān)管機(jī)制。

　　謝謝。

　　【新華網(wǎng)記者提問】

　　保護(hù)水上環(huán)境清潔一直是海事部門的重要使命?！兑庖姟穼ν苿踊浉郯拇鬄硡^(qū)航運(yùn)實現(xiàn)綠色發(fā)展有哪些具體舉措？

　　【交通運(yùn)輸部海事局副局長 楊新宅】

　　謝謝您的提問。

　　我們牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動大灣區(qū)綠色航運(yùn)發(fā)展，將改善大灣區(qū)航運(yùn)生態(tài)環(huán)境放在重要的位置。我們高度關(guān)注污染防治，將不斷加強(qiáng)與港澳合作，有效防治船舶污染大灣區(qū)水域和大氣環(huán)境，實現(xiàn)大灣區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　一是推進(jìn)大氣污染防治合作。我們認(rèn)真履行有關(guān)大氣污染防治方面的國際公約，全面有效防治船舶大氣污染，引導(dǎo)航運(yùn)綠色、清潔發(fā)展，促進(jìn)水上活動與生態(tài)環(huán)境和諧共生。下一步，將與香港環(huán)保署、海事處等有關(guān)部門在“內(nèi)地與香港船舶排放控制區(qū)協(xié)同管理工作組”合作機(jī)制下，定期對廣州、深圳、香港、珠海四個港口船舶違反MARPOL公約附則Ⅵ等船舶大氣污染違規(guī)行為實施互相通報，并交流有關(guān)船舶大氣污染防治方面的信息。我們將在珠三角區(qū)域船舶空氣污染方面開展大氣污染防治具體合作。

　　二是加強(qiáng)綜合污染應(yīng)急合作。在加強(qiáng)應(yīng)急合作方面，粵港澳海事管理機(jī)構(gòu)是有一定合作基礎(chǔ)的。例如：內(nèi)地和港澳海事管理機(jī)構(gòu)早在2008年就曾簽訂了《珠江口區(qū)域海上船舶溢油應(yīng)急合作安排》，根據(jù)各自的程序、應(yīng)急能力和可利用的資源，將《珠江口區(qū)域海上船舶溢油應(yīng)急計劃》作為重大海上船舶溢油應(yīng)急區(qū)域合作的行動指南，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大海上船舶溢油事故的應(yīng)對起到了良好的成效。2019年，三方對《合作安排》進(jìn)行了外部評估與修訂，將進(jìn)一步促進(jìn)在大灣區(qū)內(nèi)開展三地船舶污染應(yīng)急合作，加強(qiáng)三地溝通交流、互聯(lián)互通，并在技術(shù)、資源方面互相支持，共同維護(hù)珠江口水域清潔。

　　謝謝。

　　【紅星新聞記者提問】

　　今年交通運(yùn)輸行業(yè)在打好深度貧困地區(qū)殲滅戰(zhàn)方面，還面臨哪些工作難點和重點問題？將采取哪些保障措施著力推進(jìn)？

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　謝謝您的提問。

　　今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年?！叭齾^(qū)三州”是交通扶貧脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，在各方的共同努力下，這些地區(qū)的扶貧工作取得了決定性進(jìn)展，但由于自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，難點也在這些地區(qū)，是最難啃的硬骨頭。截至目前，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)99.97%和99.99%。具備條件但未通客車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有11個，均位于西藏自治區(qū)；具備條件但未通客車的建制村為42個，其中四川4個，西藏38個，均位于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。我部統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅工作，將堅決支持深度貧困地區(qū)如期打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大政策傾斜和工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)各項任務(wù)的落實。

　　一是一縣一單、精準(zhǔn)推進(jìn)。部署深度貧困地區(qū)克服疫情影響，加快完成交通扶貧各項目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步分解細(xì)化“三區(qū)三州”186個縣的交通建設(shè)任務(wù)，“一縣一單”分縣精準(zhǔn)推進(jìn)任務(wù)完成。

　　二是加大投入，資金安排超去年。持續(xù)加大資金政策傾斜支持，在今年車購稅總量減少約400億元的情況下，仍然堅持加大對“三區(qū)三州”的支持力度，已在今年第一、第二批投資計劃安排611億元支持“三區(qū)三州”交通建設(shè)，資金安排超過去年。

　　三是發(fā)揮合力、壓實責(zé)任。與“三區(qū)三州”省級人民政府簽訂交通扶貧部省共建協(xié)議，建立獎懲機(jī)制，壓實工作責(zé)任。各地同步加大對深度貧困地區(qū)的指導(dǎo)和幫助，細(xì)化工作安排，全力推進(jìn)任務(wù)完成。如，四川省交通運(yùn)輸廳針對深度貧困組建19個前線工作組，實行重難點項目蹲點督導(dǎo)，加快推進(jìn)完成交通扶貧剩余建設(shè)任務(wù)。

　　四是專項督導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)測。將“三區(qū)三州”作為調(diào)研督查重點，對“三區(qū)三州”交通扶貧目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、單獨(dú)管理，持續(xù)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。

　　還是那句話，小康路上，絕不讓任何一地因交通而掉隊，堅決如期打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　謝謝。

　　【工人日報記者提問】

　　6月25日又是世界海員日了，受疫情影響，今年的船員換班引起了多方關(guān)注，請問目前這項工作進(jìn)展如何？

　　【交通運(yùn)輸部海事局副局長 楊新宅】

　　謝謝您的提問。

　　6月25日也就是后天，是第十個“世界海員日”。交通運(yùn)輸部將組織開展相關(guān)慶?；顒樱蛏鐣麄鞔瑔T對服務(wù)國際海運(yùn)貿(mào)易、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情期間，保障全球物流供應(yīng)鏈暢通所作的不可替代的重要貢獻(xiàn)?！笆澜绾T日”當(dāng)天，我部李小鵬部長將致信慰問全體船員。我部將發(fā)布《2019年中國船員發(fā)展報告》。中國籍民用船舶、中國航運(yùn)企業(yè)擁有或光租的非中國籍船舶還將掛滿旗慶祝，全國各地也將因地制宜開展慶?；顒?。

　　疫情發(fā)生以來，廣大船員克服困難、堅守崗位，保障防疫物資和石油、糧食等重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，確保了全球物流鏈供應(yīng)穩(wěn)定。很多船員受疫情影響超期服務(wù)，身心健康經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。我部高度重視船員換班工作，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，我部主動協(xié)調(diào)、會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，督促地方人民政府履行屬地責(zé)任，打通“堵點”，統(tǒng)籌疫情防控和保障正常航運(yùn)生產(chǎn)秩序，按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)換盡換”的原則全力保障國際航行中國籍船員換班。4月1日-6月22日，境內(nèi)港口實現(xiàn)45087名國際航行船舶中國籍船員，日均換班543人次。情況持續(xù)積極向好，基本恢復(fù)正常，過程安全有序。

　　借此機(jī)會，我也通報一下船員發(fā)展情況。

　　船員是國家的重要戰(zhàn)略資源。交通運(yùn)輸部始終高度重視船員隊伍發(fā)展，主要采取了四個方面的措施。

　　一是努力建設(shè)船員強(qiáng)國。我部在《中國船員發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中提到，爭取到2020年基本實現(xiàn)中國由船員大國到船員強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。經(jīng)過各部門各單位的共同努力，船員隊伍總體保持穩(wěn)定。截至2019年底，我國共有注冊船員165.9萬人，比上年同期增長5.3%，2019年外派海員15.5萬人次，同比增長6.5%。

　　二是不斷優(yōu)化船員發(fā)展環(huán)境。我們連續(xù)5年向社會公開發(fā)布《中國船員發(fā)展報告》，公布中國船員發(fā)展的現(xiàn)狀和政策，推動建立公開透明的市場環(huán)境；以《2006年海事勞工公約》全面履約為契機(jī)，推動執(zhí)行海事勞工標(biāo)準(zhǔn)，健全船員權(quán)益保護(hù)方面的立法，促進(jìn)船員體面工作；召開全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制第四次會議，審議通過并重新簽署新修訂的《中國船員集體協(xié)議》，隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高船員工資和福利待遇。

　　三是國務(wù)院出臺遠(yuǎn)洋船員個稅優(yōu)惠政策。借鑒國際做法，從2019年1月1日起到2023年底，對一年在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個稅應(yīng)納稅所得額，進(jìn)一步減輕海員稅賦，提高收入水平。

　　四是深化“放管服”改革，落實交通運(yùn)輸更貼近民生實事。推動實施船員服務(wù)便利工程，提升船員管理和服務(wù)水平，推出簡政放權(quán)措施，推行“一網(wǎng)通辦”，取消船員任解職和信息采集現(xiàn)場辦理，優(yōu)化船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理制度等，提升船員素質(zhì)。

　　謝謝。

　　【中國交通報記者提問】

　　近期中共中央國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，請問這項工作目前有什么進(jìn)展嗎？

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　謝謝您的提問。

　　通俗點兒說，船舶登記制度就是船舶戶籍管理制度。建立“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開放的一項重要舉措，是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要抓手，是航運(yùn)界的一件大事。我部高度重視，積極探索，推動落地主要工作包括三個方面的內(nèi)容：

　　一是組建船舶登記中心。借鑒國際海運(yùn)強(qiáng)國經(jīng)驗，在海南組建專門的船舶登記機(jī)構(gòu)，為海南自由貿(mào)易港國際船舶登記制度的落實提供實施機(jī)構(gòu)保障。交通運(yùn)輸部海事局是該機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，按照特別登記程序規(guī)定具體為海南自由貿(mào)易港國際航行船舶提供海事服務(wù)，實現(xiàn)全島通辦，提高海事政務(wù)服務(wù)效率。

　　二是制定特別登記程序。放開國際航行船舶登記主體的外資股比限制，逐步放開船舶檢驗業(yè)務(wù)；探索創(chuàng)新建立準(zhǔn)入前船舶技術(shù)狀態(tài)核查制度；提供24小時不間斷、覆蓋全球得政務(wù)服務(wù)能力，提供網(wǎng)絡(luò)信息化申請渠道實現(xiàn)“不見面辦理”，簡化材料、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和時限，實現(xiàn)“當(dāng)場快捷辦理”；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗施行“電子化船舶證書”等。

　　三是探索“臨時登記”“賣據(jù)”登記制度。探索建立適合我國境內(nèi)法律體系的“臨時登記”登記制度，促進(jìn)進(jìn)口船舶快速進(jìn)行船舶所有權(quán)登記公示，實現(xiàn)進(jìn)口船舶在境內(nèi)快速辦理抵押貸款融資相關(guān)業(yè)務(wù)；研究國際航運(yùn)普遍適用的“賣據(jù)”制度中的登記項目要素，將其適合境內(nèi)法律體系要求的要素引入海南自由貿(mào)易港登記制度中，加快船舶所有權(quán)在取得、轉(zhuǎn)讓和消滅環(huán)節(jié)的登記公示效率。

　　特別說明的是，6月4日，中遠(yuǎn)海運(yùn)“興旺”輪成為第一艘以“中國洋浦港”為船籍港注冊的貨輪，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港有關(guān)船舶登記政策已經(jīng)正式落地實施。

　　謝謝。

　　【澎湃新聞記者提問】

　　今天上午北斗三號系統(tǒng)最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射。請問北斗系統(tǒng)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用情況如何？

　　【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 孫文劍】

　　謝謝您的提問。

　　今天上午，北斗三號系統(tǒng)最后一顆組網(wǎng)衛(wèi)星、也就是第55顆組網(wǎng)衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著北斗全球星座的部署圓滿完成，我們對此表示祝賀。

　　我部高度重視行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作，逐步推動北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸行業(yè)的全面、深入應(yīng)用，并取得顯著成效。

　　一是出臺專項規(guī)劃。我部印發(fā)《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用專項規(guī)劃》，對行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用作出中長期部署，并把北斗系統(tǒng)應(yīng)用擴(kuò)展到鐵路、公路、水路、民航、郵政等綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

　　二是積極推廣應(yīng)用。目前,全國已有超過660萬輛道路營運(yùn)車輛、5.1萬輛郵政快遞運(yùn)輸車輛、1356艘部系統(tǒng)公務(wù)船舶、8600座水上助導(dǎo)航設(shè)施、109座沿海地基增強(qiáng)站、300架通用航空器應(yīng)用了北斗系統(tǒng)。在首架運(yùn)輸航空器上也安裝使用了北斗系統(tǒng)，實現(xiàn)零的突破。

　　三是持續(xù)推動國際化應(yīng)用。在國際海事組織框架下，成功推動北斗系統(tǒng)納入全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)。持續(xù)開展北斗短報文服務(wù)系統(tǒng)加入全球海上遇險與安全系統(tǒng)(GMDSS)工作。推進(jìn)中俄北斗-格洛納斯國際道路運(yùn)輸應(yīng)用。同時，我們持續(xù)推動北斗系統(tǒng)進(jìn)入國際民航組織等相關(guān)國際組織和國際標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)北斗系統(tǒng)的國際化應(yīng)用。

　　下一步，我部將認(rèn)真謀劃行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用工作，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與北斗建設(shè)“同頻共振”，為交通運(yùn)輸行業(yè)用戶提供更加廣泛、更加融合、更加智能的定位導(dǎo)航服務(wù)，讓北斗系統(tǒng)為交通強(qiáng)國建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

　　謝謝。

　　時間關(guān)系，今天的提問就到這里。謝謝大家，發(fā)布會到此結(jié)束！下次再見。