惠州：商事改革激發(fā)活力 營商環(huán)境持續(xù)向好

　　“內部可以解決的立馬解決，無法內部解決的，協(xié)調兄弟單位問詢專家想辦法解決，不能讓企業(yè)的困難一直懸在那里。”在近日開展的送服務進企業(yè)活動中，惠州市市場監(jiān)督管理局相關負責人在聽到企業(yè)訴求后第一時間表態(tài)。

　　這是惠州市市場監(jiān)督管理部門持續(xù)深化商事改革，創(chuàng)新服務企業(yè)的一個縮影，也是惠州全力構建一流營商環(huán)境的創(chuàng)新助力。

　　新設企業(yè)4個小時可領取營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)登記時限壓縮至0.5個工作日……隨著市場環(huán)境持續(xù)向好，城市經營主體持續(xù)迸發(fā)活力。數據顯示，2023年，惠州新登記各類經營主體122088戶。截至今年初，全市實有經營主體數量已達到887133戶，同比增長5.13%。其中：企業(yè)321370戶，同比增長9.32%；個體工商戶562687戶，同比增長2.9%。

　　新：創(chuàng)新商事登記服務助企業(yè)順利落戶

　　1月30日，宇新股份發(fā)布公告稱，公司的名稱變更為“廣東宇新能源科技股份有限公司”，住所變更為“廣東省惠州市惠東縣白花鎮(zhèn)聯(lián)豐村、謨嶺村地段、秧腳埔地段”。這意味著宇新股份正式完成地址遷移登記工作，注冊地從湖南長沙遷入惠州，惠州再度新添1家上市公司。

　　城市綠色石化產業(yè)延鏈補鏈強鏈，產業(yè)項目順利遷入，城市產業(yè)集群持續(xù)蓄能，但在這背后，惠州商事登記服務創(chuàng)新施策同樣功不可沒。

　　“企業(yè)申請辦理地址遷移，按照登記規(guī)則應該經歷遷入預審、遷出登記、遷入登記三個環(huán)節(jié)，并在辦理遷出登記時，遷出地登記機關需將企業(yè)登記檔案移送至遷入地登記機關。”市市場監(jiān)督管理局許可與注冊科負責人回憶宇新公司辦理地址遷移申請情況介紹，申請當日即作出同意遷入決定，但企業(yè)遲遲無法在原址屬地辦理遷出登記手續(xù)，這導致了企業(yè)無法在惠州辦理遷入登記。

　　如何解決這一難題？該負責人介紹，一方面積極協(xié)調兩地市場監(jiān)管部門，爭取達成共識；另一方面專題研究，創(chuàng)新商事登記服務，在充分尊重企業(yè)自主經營權和選擇權的基礎上，依法先行為宇新公司辦理跨省遷入登記，幫助企業(yè)順利落戶惠州，同時將辦理結果報送遷出地登記機關備案，解決企業(yè)面臨的遷入登記難題。

　　“惠州擁有世界級綠色石化產業(yè)集群，區(qū)域完善的公用工程系統(tǒng)、優(yōu)越的地理位置條件及上下游原料供應、產品市場配套都更適合公司的生存和發(fā)展的需要。”宇新公司相關負責人介紹，當前公司的經營管理團隊與主要的研究、技術和業(yè)務隊伍均在惠州，企業(yè)地址遷移到惠州便于發(fā)揮上下游產業(yè)鏈協(xié)同效應和資源優(yōu)勢，之前遷移工作一直卡在那里，市場監(jiān)管部門創(chuàng)新服務為企業(yè)解了難。

　　不只是類似宇新公司等商事主體跨省登記創(chuàng)新施策，在省內和市內商事主體住所遷移方面同樣便利多多。

　　記者注意到，惠州在省內推行經營主體遷移“省內通辦”。經營主體省內遷移可直接向擬遷入地登記機關提出遷入登記申請，將原先的遷入預審、遷出登記、遷入登記三個環(huán)節(jié)，整合為經營主體遷入登記一個環(huán)節(jié)，實現了省內經營主體遷移“一次申請、一次辦結”，大幅縮短了辦理時間，簡化了辦理流程，解決了經營主體省內遷移“多地跑”“折返跑”等問題。

　　在企業(yè)住所（經營場所）變更登記環(huán)節(jié)，惠州市出臺《惠州市商事主體住所（經營場所）登記管理規(guī)定》，推行住所（經營場所）自主承諾申報制度，將住所登記“證明制”改為“承諾制”，進一步細化“一址多照”和“一照多址”條件，并允許住宅用作住所或經營場所登記，為推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新釋放更多場地資源。

　　快：新設企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照縮減至4小時

　　一個城市營商環(huán)境好不好，最直觀的一個指標就是開辦企業(yè)流程復不復雜，辦理時間快不快。

　　近日，在惠城區(qū)行政服務中心完成新公司注冊等一系列流程的徐女士對此直言方便。“按照業(yè)務需求把資料準備好，不需要場地證明，填寫好住所承諾書等，幾個小時就辦好營業(yè)執(zhí)照了。”徐女士介紹，記得以前在辦理業(yè)務時，很多流程都要一項項排隊領表進行填寫登記，現在基本都是網上辦理，結果秒出。

　　記者注意到，為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務，優(yōu)化營商環(huán)境，惠州市市場監(jiān)督管理局不斷完善企業(yè)準入準出機制，優(yōu)化精簡流程，激發(fā)經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　在市場準入環(huán)節(jié)，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化程度，在市、縣行政服務中心設置企業(yè)開辦服務專窗，企業(yè)開辦“一網通辦、一窗通辦、一窗通取”覆蓋全市，實現商事登記、公章刻制、發(fā)票申領和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約等多事項“一站式服務”，企業(yè)開辦全流程“一次辦好”，一個工作日內辦結，新設立企業(yè)僅需4個小時即可領取營業(yè)執(zhí)照。

　　在市場準營環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“證照分離”改革，出臺《惠州市深化“證照分離”改革實施方案》，編制《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年惠州版）》《廣東省設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年惠州版）》，實行涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，涵蓋525項涉企經營許可事項，深入推進“照后減證”和簡化審批。

　　在市場退出層面則開通“企業(yè)注銷網上服務專區(qū)”，通過持續(xù)深化企業(yè)注銷便利度改革，推行企業(yè)簡易注銷登記制度和“審核合一、一人通辦”制度，取消企業(yè)向公司登記機關備案清算組的程序，減少辦事環(huán)節(jié)和時間，解決企業(yè)退出難問題，將企業(yè)注銷辦理時間壓縮至1個工作日。

　　與此同時，基于“惠州市企業(yè)開辦一網通辦自助服務平臺”“粵商通”APP的推廣應用，惠州還實現了商事登記服務從線下大廳到指尖全覆蓋，全程電子化業(yè)務范圍不斷擴大，企業(yè)登記時間被壓縮至0.5個工作日；同時優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報服務，將原來30日周期的企業(yè)名稱保留期延長至2個月；積極落實“歇業(yè)制度”，允許經營暫時困難的經營主體“停機保號”最長可達3年，全方位助企扶企，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　“惠企服務無止境，聚焦于推動經營主體穩(wěn)健發(fā)展，惠州將持續(xù)深化商事制度改革，助力企業(yè)發(fā)展?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局相關負責人介紹，該局將持續(xù)完善市場監(jiān)管服務，不斷優(yōu)化線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”服務模式，提升業(yè)務集成效能，全面降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)市場活力，做大經營主體總量。

　　施策效果也在迅速凸顯。據該局統(tǒng)計的數據顯示，截至今年初，惠州實有經營主體數量已來到了887133戶，同比增長5.13%。其中：企業(yè)321370戶，同比增長9.32%；個體工商戶562687戶，同比增長2.90%。在整個2023年，全市新登記各類經營主體122088戶，其中新登記企業(yè)60759戶，個體工商戶61147戶。

　　2023年惠州商事服務

　　經營主體情況

　　●實有主體總數 

　　截至2023年12月，全市實有經營主體887133戶，同比增長5.13%

　　其中：企業(yè)321370戶，同比增長9.32%；個體工商戶562687戶，同比增長2.90%

　　●2023年新增

　　全市新登記各類經營主體122088戶

　　其中新登記企業(yè)60759戶，個體工商戶61147戶

　　各類便企服務時限

　　●商事登記網辦率

　　商事登記服務從線下大廳到指尖全覆蓋，將企業(yè)登記時間壓縮至0.5個工作日，2023年企業(yè)開辦線上總網辦率達到99.21%

　　●企業(yè)開辦準入

　　企業(yè)開辦“一網通辦、一窗通辦、一窗通取”覆蓋全市，企業(yè)開辦全流程“一站式服務”，實現企業(yè)開辦1個工作日內辦結，新設立企業(yè)僅需4個小時即可領取營業(yè)執(zhí)照

　　●企業(yè)注銷退出

　　推行企業(yè)注銷“審核合一、一人通辦”制度，減少辦事環(huán)節(jié)和時間，擴大簡易注銷登記單位，簡易注銷登記公告時間由45個自然日壓縮為20個自然日，企業(yè)注銷辦理時間壓縮到1個工作日

　　●名稱申報服務

　　延長企業(yè)名稱保留期，由原來的30日延長為2個月，涉及前置審批事項的企業(yè)名稱保留期由3個月延長為1年

　　●落實“歇業(yè)制度”

　　因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因而遭受經營困難的經營主體，可自主決定在一定時期內歇業(yè)，歇業(yè)期最長可達3年

　　■相關

　　惠州啟動送服務進企業(yè)活動

　　全鏈條追蹤解決企業(yè)難題  

　　“作為市場監(jiān)督管理部門，優(yōu)化營商環(huán)境就是我們的‘一把手工程’，是我們最核心的工作要義?！痹诮谂e行的惠州市市場監(jiān)管高質量發(fā)展專題會議上，市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長袁貴平如實表示。會議要求深入企業(yè)調研問計需求，協(xié)調解決企業(yè)急難愁盼問題，促進經營主體健康發(fā)展。

　　隨著專題會議召開，惠州市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)“送服務到企業(yè)，推動高質量發(fā)展”工作也正式開啟。記者日前從該局獲悉，截至4月15日，該局領導班子已成立多個工作組走訪各類企業(yè)17家，涉及計量標準、知識產權、停車服務、市場升級、人才服務等各類問題，均已安排專人協(xié)調推進，確保企業(yè)的困難和訴求解決落到實處。

　　梳理服務臺賬可以看到，各走訪企業(yè)隊伍均詳細記錄下各企業(yè)提出的困難和訴求，協(xié)同關聯(lián)科室和單位部門提出針對性建議，同時動態(tài)跟進處理進展，全流程跟蹤推動服務出實效。

　　針對義烏小商品批發(fā)城、白馬商城兩家企業(yè)提出的商場停車設施有限，難以滿足顧客停車需求，以及市交通投資集團有限公司區(qū)域智慧停車場利用率不足的問題，該局工作隊伍協(xié)同幾家企業(yè)共同商議應對，一方面鼓勵商城企業(yè)員工和商家將機動車停到旁邊的智慧停車場，另一方面提議交通投資集團有限公司研究調整智慧停車場收費標準，根據人群、區(qū)域分類定價格，共同為市民提供更加優(yōu)質的消費服務。

　　在位于博羅縣泰美鎮(zhèn)的粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地，工作隊伍走訪得知基地正面臨著進駐企業(yè)食品生產許可證辦理難問題后，立即組織專業(yè)人員和專家對企業(yè)車間設置、設備布局和工藝流程等現場指導，開通審批綠色通道，切實提高食品生產許可辦事效率。該舉措被該基地負責人馮繼明認為是急企業(yè)之所急，服務延伸到企業(yè)，堅定了企業(yè)在惠發(fā)展信心。

　　另在廣東利元亨智能裝備股份有限公司走訪期間，針對企業(yè)提出希望獲得更多的計量認證、檢驗標準和資質指導訴求，通過專題研究后，該局協(xié)同市工信局在中韓產業(yè)園起步區(qū)開展企業(yè)投產認證需求專題培訓交流會，為企業(yè)精準提供質量認證方面指導，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　“按照計劃是每個局班子成員至少走進10家企業(yè)‘送服務’，從走訪的效果來看，訪企助企扶企工作將持續(xù)性地開展下去，送政策、送服務和送技術，實實在在地解決企業(yè)經營難題?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局相關負責人介紹，該局將持續(xù)深入走訪企業(yè)問計發(fā)展、問詢需求，下沉一線為企服務解決困難，真正讓一流營商環(huán)境的暖風吹進每一個經營主體。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 張峰）