支持廣深開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點！廣東印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案

　　以后在廣東做生意更便利！7月7日，廣東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》（2023—2025年）（下稱《方案》），提出支持廣州、深圳開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，推進國家部署的101項改革事項清單、150項系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享清單落地實施。

　　試行獨立的公平競爭審查制度

　　在總體目標(biāo)方面，《方案》提出，到2024年，推動全省營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，全面提升粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境；開展?fàn)I商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，在市場主體準(zhǔn)入、運營、退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點難點問題；打造一批營商環(huán)境綜合改革示范點。

　　《方案》從五個方面推出39條具體措施。在營造公平競爭的市場和要素環(huán)境方面，《方案》提出，要落實市場準(zhǔn)入負面清單管理制度、全面實施公平競爭政策，試行獨立的公平競爭審查制度，建立公平競爭集中審查、第三方審查的工作模式。還要提升企業(yè)開辦便利度，推廣“一照通行”改革，實現(xiàn)重點經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。完善市場主體退出機制。推廣歇業(yè)登記制度，市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營困難的，可向登記機關(guān)申請歇業(yè)。

　　在營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境方面，在同一政務(wù)服務(wù)事項基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上，逐步推進實現(xiàn)受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，推動省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）級事項目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致。制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)實施規(guī)范。

　　在優(yōu)化市政公用服務(wù)方面，持續(xù)優(yōu)化辦電流程，全面實現(xiàn)低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用電報裝“省力、省時、省錢”。推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線辦理、并聯(lián)審批，審批時限壓縮至5個工作日。

　　在營造公平公正的法治環(huán)境方面，《方案》還特別提到，探索實施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。

　　強化營商環(huán)境綜合改革示范

　　在營造合作共贏的開放環(huán)境方面，《方案》提出，全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，落實RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）關(guān)于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高水平投資負面清單承諾。

　　推進大灣區(qū)規(guī)則銜接標(biāo)準(zhǔn)對接方面，在有條件的城市探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。

　　在營造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境方面，建立營商環(huán)境對口幫扶機制。將營商環(huán)境幫扶作為珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作的重要內(nèi)容，圍繞提升政務(wù)服務(wù)、提升項目投資和建設(shè)便利度、維護公平競爭秩序等領(lǐng)域，提出重點任務(wù)和量化目標(biāo)。

　　《方案》還提出，支持廣州、深圳開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。按程序做好試點改革涉及的法規(guī)文件修訂工作，推進國家部署的101項改革事項清單、150項系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享清單落地實施。廣州、深圳要加大改革力度，在審批流程全過程優(yōu)化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)等方面形成可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。

　　此外，強化營商環(huán)境綜合改革示范。在全省范圍內(nèi)以經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和縣（市、區(qū)）為單位，分批有序選擇基礎(chǔ)條件好、改革意識強的區(qū)域，開展?fàn)I商環(huán)境綜合改革試點示范，聚焦招商引資、安商穩(wěn)商、優(yōu)化辦事流程、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，打造營商環(huán)境標(biāo)桿，建設(shè)一批吸引海內(nèi)外企業(yè)來粵投資的首選地和集聚區(qū)。

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