廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告出爐！深廣領(lǐng)跑，24條經(jīng)驗(yàn)全省推廣

　　近日，廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站公布《2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。據(jù)了解，根據(jù)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作要求，廣東省發(fā)展改革委牽頭組織對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出評(píng)價(jià)，形成該《報(bào)告》。

　　《報(bào)告》顯示，2023年全省21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果分三檔。其中深圳、廣州位列第一檔，佛山、東莞等10市位列第二檔，云浮、茂名等9市位列第三檔?！秷?bào)告》提煉總結(jié)了24條典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，供各地學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣，并針對(duì)部分城市和部門在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中還存在的一些不足和問(wèn)題，提出15個(gè)方面75條對(duì)策建議。

　　據(jù)了解，2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)借鑒世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“B-Ready”體系，共設(shè)置12個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中10個(gè)與世行評(píng)價(jià)相同，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，增設(shè)2個(gè)廣東特色指標(biāo)“政務(wù)服務(wù)”和“經(jīng)營(yíng)主體滿意度”。評(píng)價(jià)周期為2022年1月1日至12月31日。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣東省推動(dòng)實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，加快打造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度、滿意率和獲得感不斷提升。

　　在工作機(jī)制上，廣東成立了全省營(yíng)商環(huán)境工作專班，印發(fā)實(shí)施《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的指導(dǎo)意見》《珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，開展8個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。全省19個(gè)城市成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分城市持續(xù)迭代推出“升級(jí)版”的營(yíng)商環(huán)境改革舉措。

　　在法治建設(shè)上，《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》于2022年7月1日正式實(shí)施，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》等地方性專項(xiàng)法規(guī)，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)方案》，等。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上，廣東在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面深入推進(jìn)“一照通行”改革，實(shí)施跨區(qū)域“一照多址”；在獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，廣東全面推行聯(lián)合驗(yàn)收，大部分城市將聯(lián)合驗(yàn)收審批時(shí)間控制在10個(gè)工作日以內(nèi)；在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝方面，廣東全面推行“信用辦電”，探索“信用辦水（氣）”改革，等。

　　《報(bào)告》根據(jù)2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果將全省21個(gè)地市分為三檔。

　　第一檔：深圳、廣州；

　　第二檔：佛山、東莞、珠海、惠州、中山、肇慶、江門、汕頭、湛江、汕尾；

　　第三檔：云浮、茂名、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、潮州、梅州、河源、陽(yáng)江、揭陽(yáng)。

　　《報(bào)告》指出，廣州、深圳作為首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極開展探索和實(shí)踐，營(yíng)商環(huán)境改革率先邁入6.0階段，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得積極成效。佛山將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，迭代更新“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，助力佛山高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作繼續(xù)保持全省前列。

　　《報(bào)告》顯示，與上一年相比，惠州、中山、湛江、汕尾、云浮等城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)步明顯。

　　惠州踐行人人都是營(yíng)商環(huán)境理念，迭代升級(jí)年度改革清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　中山將營(yíng)商環(huán)境改革作為改革“頭號(hào)工程”，開展鎮(zhèn)街營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升行動(dòng)，加快打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　湛江成立市、縣（市、區(qū)）的全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，開展市“四個(gè)全面”營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核，每月對(duì)進(jìn)展滯后的工作任務(wù)進(jìn)行督辦。

　　汕尾將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)列入全市“三大行動(dòng)”戰(zhàn)略部署之一，按季度開展?fàn)I商環(huán)境亮牌考核，倒逼各地各單位落實(shí)主體責(zé)任。

　　云浮紀(jì)委監(jiān)委對(duì)違規(guī)審批、違規(guī)執(zhí)法、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、漠視企業(yè)合理訴求等內(nèi)容開展專項(xiàng)整治。

　　2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，各地各部門聚焦經(jīng)營(yíng)主體辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)主動(dòng)作為，形成一批務(wù)實(shí)管用新經(jīng)驗(yàn)、新做法。《報(bào)告》據(jù)此總結(jié)提煉出24條創(chuàng)新舉措，供各地學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，24條創(chuàng)新舉措中涉及廣州市的有8條，其中廣州市獨(dú)立推行的5條，與其他城市同時(shí)推行的3條。比如，廣州市黃埔區(qū)推行食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”試點(diǎn)改革，優(yōu)化許可審批服務(wù)。廣州市推行“設(shè)計(jì)方案預(yù)審查”“五證聯(lián)辦”(即建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、防空地下室建設(shè)意見書、建筑工程施工許可證)政策組合拳，指導(dǎo)意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定的設(shè)計(jì)方案。

　　24條創(chuàng)新舉措中涉及深圳市的有9條，其中深圳市獨(dú)立推行的6條，與其他城市同時(shí)推行的3條。比如，深圳市推行產(chǎn)業(yè)“混合上樓”，探索培育新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新型空間載體。深圳市在省內(nèi)率先建立供水可靠性評(píng)價(jià)體系，對(duì)戶均停水時(shí)間和供水可靠性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　2023年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)還發(fā)現(xiàn)，部分城市和部門在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中還存在一些不足和問(wèn)題，如粵東粵西粵北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革仍需加大力度、縣域營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)緩慢、數(shù)據(jù)共享仍然存在堵點(diǎn)等。

　　對(duì)此，《報(bào)告》提出15個(gè)方面75條對(duì)策建議。比如在總體層面，《報(bào)告》提出全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境區(qū)域均衡一體化發(fā)展；推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建立健全營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)工作推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《報(bào)告》提出在連鎖餐飲、藥品零售等領(lǐng)域，實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，將現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)后置，對(duì)符合條件的企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成許可審批等。

　?。?span style="text-align: right;">記者 史成雷）