國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》

　　12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》），提出經(jīng)過(guò)三年努力，粵港澳大灣區(qū)要基本建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，共商共建共享體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平顯著提升，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力居全球前列。

　　《計(jì)劃》指出，粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2022年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已超13萬(wàn)億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的11%。早在2019年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）中，“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境”就已是重要任務(wù)之一?！毒V要》指出，要發(fā)揮香港、澳門的開放平臺(tái)與示范作用，支持珠三角九市加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　此次《計(jì)劃》從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境方面進(jìn)一步具體部署了建設(shè)舉措。

　　在營(yíng)造統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境方面，《計(jì)劃》明確，要優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。其中提到，要制定出臺(tái)橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，支持廣州南沙開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，深入推進(jìn)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地實(shí)施。對(duì)大灣區(qū)內(nèi)地九市開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，暢通經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的意見反饋渠道，健全意見處理回應(yīng)機(jī)制。

　　同時(shí)，研究進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制，將有關(guān)開放措施納入內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下實(shí)施。清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。

　　在營(yíng)造循環(huán)暢通、合作共贏的開放環(huán)境方面，《計(jì)劃》要求實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，吸引發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，吸引跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部落戶大灣區(qū)。

　　除了對(duì)營(yíng)商環(huán)境各個(gè)構(gòu)成要素的具體部署，《計(jì)劃》還明確要深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加快提升市場(chǎng)一體化水平。

　　針對(duì)金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，《計(jì)劃》提出要擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)港澳開放，支持深圳證券交易所、廣州期貨交易所與香港交易所深化務(wù)實(shí)合作。做好“債券通”之“南向通”，推動(dòng)債券市場(chǎng)雙向開放提速。

　　今年7月，在債券通周年論壇上，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，“債券通”推出6年來(lái)不斷深化和擴(kuò)容，境外機(jī)構(gòu)通過(guò)債券通持有內(nèi)地債券總規(guī)模超過(guò)3.1萬(wàn)億元人民幣，“北向通”交易額從2017年開通首月的310億元人民幣，提升至今年5月的超過(guò)9700億元人民幣，升幅達(dá)30倍。

　　同樣是在這次論壇上，香港證監(jiān)會(huì)行政總裁梁鳳儀指出，南向債券通有助擴(kuò)大香港投資者基礎(chǔ)，吸引更多機(jī)構(gòu)到香港發(fā)債?！拔磥?lái)會(huì)繼續(xù)與內(nèi)地及業(yè)界合作，研究其他‘南向通’的擴(kuò)大優(yōu)化措施?！绷壶P儀彼時(shí)稱。

　　此外，《計(jì)劃》還明確，將探索在大灣區(qū)內(nèi)符合條件的區(qū)域試點(diǎn)開展跨境征信合作，建立粵港澳征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，提升跨境融資信用服務(wù)能力。支持港澳金融機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)內(nèi)地依法依規(guī)展業(yè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)在內(nèi)地發(fā)行金融債券和公司信用類債券。

　　（記者 秦燕玲）