《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》如何落地？橫琴各部門這樣謀劃

　　日前，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，并將于3月1日起正式實施?！稐l例》對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設與管理、促進產業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面作出規(guī)定。

　　《條例》出臺后，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）各職能部門如何落地執(zhí)行？日前，記者走訪了多個職能部門，結合《條例》相關條款，執(zhí)委會相關工作機構謀劃了具體的施工圖，將積極推動《條例》相關政策措施落地見效。

　　1.合作區(qū)法律事務局局長鐘頴儀：

　　正推進澳門醫(yī)藥人員橫琴執(zhí)業(yè)立法工作

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱“總體方案”）提出，研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長遠發(fā)展提供制度保障。合作區(qū)法律事務局局長鐘頴儀表示，《條例》的制定出臺回應落實了《總體方案》安排的重要任務，這也是首部為合作區(qū)制定的綜合性法規(guī)，對推動合作區(qū)高質量發(fā)展具有重大意義。另外，《條例》的出臺也意味著合作區(qū)法治建設踏上更高的臺階，強化了合作區(qū)的法制保障。

　　鐘頴儀稱，《條例》在法治建設和提供高端法律服務方面作出多項規(guī)定，多項相關重點工作該局已在推動。“例如，在立法方面，我們正在推進通過珠海經濟特區(qū)立法權，讓澳門藥學技術人員和澳門醫(yī)療人員以便利的方式在深合區(qū)執(zhí)業(yè)。在律師管理方面，深合區(qū)正在研究設立律師協(xié)會的必要性和路徑；在高端法律服務方面，法律事務局正在研究準備相關扶持辦法，以及研究在深合區(qū)提供澳門和葡語系國家法律查明路徑。”另外，合作區(qū)正在推動構建法律服務集聚區(qū)，希望引進不同公共法律服務載體，優(yōu)化涉外法律服務。

　　在市場開放方面，《條例》提出多項便利措施，進一步支持澳人澳企在合作區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。例如，《條例》規(guī)定支持合作區(qū)實行更加開放的人才停居留管理措施，以及支持合作區(qū)提出放寬市場準入特別措施，放寬投資者進入合作區(qū)市場的限制，以及簡化審批流程，將有助于琴澳一體化發(fā)展，營造趨同澳門的營商環(huán)境?！拔覀円矔Y合《條例》條款，繼續(xù)準備制定第二批優(yōu)化營商環(huán)境措施?！彼硎?。

　　此外，澳門和內地在法律用語和習慣上存在一定差異，普法工作是琴澳一體化發(fā)展的重要一環(huán)?！稐l例》頒布之后，該局也會在琴澳兩地做宣傳，希望營造一個大家都關注和了解《條例》的社會氛圍。另外，計劃通過培訓，讓執(zhí)委會的工作人員深入認識《條例》的內容。

　　2.合作區(qū)經濟發(fā)展局局長李子蔚：

　　將聯(lián)合澳門赴葡語系國家等地招商

　　“《條例》將《總體方案》中發(fā)展“四大產業(yè)”的任務目標進一步具體化、細致化，對我們今后開展招商引資工作提供了很好的指導方向，有助于推動產業(yè)落地發(fā)展更精準、更高效、更有質量?！焙献鲄^(qū)經濟發(fā)展局局長李子蔚表示，對投資者來說，也會增加其落戶橫琴的信心。未來在政策制定、招商引資和琴澳融合的方向上，都會先行先試、大膽創(chuàng)新，吸引更多企業(yè)和投資者落戶橫琴和澳門。

　　李子蔚稱，結合經濟發(fā)展局職能，《條例》中涉及的相關條款，該局已陸續(xù)開展系列工作。包括：圍繞集成電路、生物醫(yī)藥及大健康、文旅會展商貿等領域研究，編制《橫琴粵澳深度合作區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；在推動設立重大科研平臺方面，將繼續(xù)加快推動中葡科技交流合作中心落地和掛牌，吸引葡語國家科創(chuàng)項目落戶琴澳；同時，繼續(xù)支持廣東省智能科學與技術研究院和澳大科技研究院建設，促進更多科技成果轉化。

　　在人才方面，《條例》也提出要實行更加開放的人才停居留管理措施，將為人才的便捷流動創(chuàng)造更好的條件，該局將加強與澳門人才計劃的銜接，吸引更多境外高層次人才參與合作區(qū)建設。

　　在通關便利方面，將繼續(xù)加快推動橫琴口岸（二期）工程建設，結合日前已開工建設的智慧口岸公共服務平臺，從軟硬件建設方面進一步提升通關便利。

　　“我們也將與澳門緊密聯(lián)動?！彼硎?，一方面，在澳琴文旅會展商貿產業(yè)合作上，今年上半年將出臺文旅扶持政策，挖掘培育更多澳琴特色文旅產品，將“一程多站”旅游產品推向更廣市場，并聯(lián)合澳門打造澳琴文旅IP；也將進一步整合澳琴兩地會展配套資源，形成協(xié)同效應，共同打造澳琴會展目的地，為國際性、區(qū)域性會展項目創(chuàng)造更好的辦會辦展條件，推動更多客商赴澳琴兩地展開商貿交流和旅游消費，促進兩地產業(yè)合作和經濟高質量發(fā)展。

　　另一方面，在招商引資上，將根據(jù)《條例》中訂明的方向精準招商，聯(lián)合澳門一起到東南亞、葡語國家、歐洲等地開展招商，將澳門與橫琴的疊加優(yōu)勢一起向國際推介。

　　3.合作區(qū)民生事務局局長黃宇杰：

　　推動澳門民生服務延伸到合作區(qū)

　　“《條例》中的第五章和第六章，提出了多項支持便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展的規(guī)定。我們將深入研究《條例》中涉及民生領域的各項規(guī)定和要求，積極主動對接澳門體制機制，認真細化相關政策措施，確保各項民生服務工作落到實處，切實構建宜居宜業(yè)、舒適便利、琴澳融合、和諧幸福的新家園?！焙献鲄^(qū)民生事務局局長黃宇杰表示。

　　黃宇杰稱，在體制機制對接方面，將以“澳門新街坊”作為切入點，大力推動澳門優(yōu)質的教育、醫(yī)療、社區(qū)服務延伸到合作區(qū)，為澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)提供更多便利條件?！耙獙雍冒拈T的體制機制，必然需要對現(xiàn)有相關制度規(guī)定進行突破?！彼岬剑裆聞站謱⒃谡叽胧┥贤苿痈鄤?chuàng)新。”例如，在‘澳門新街坊’設立澳門子弟學校、在社區(qū)衛(wèi)生服務中心使用澳門居民所需的進口藥品、在文化體育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大力度制定出臺支持鼓勵措施?！?/p>

　　在促進兩地交流方面，該局還將加強與澳門的政府機構、企業(yè)、社團等社會各界的聯(lián)系和交流，加強與相關機構的合作，組織澳門居民到合作區(qū)實地考察、組織澳門青年到合作區(qū)交流、組織澳門高校學生到合作區(qū)實習，讓更多澳門居民了解合作區(qū)的建設發(fā)展，吸引更多的澳門居民到合作區(qū)居住就業(yè)。

　　此外，根據(jù)澳門居民的實際需求，以及澳門居民在合作區(qū)工作生活可能遇到的問題，該局將對照澳門的辦事習慣，進一步簡化辦事流程，為琴澳居民提供更加便利、更加人性化、更加貼心的服務；也將借鑒澳門的社區(qū)服務經驗，加強與澳門的社團和社會服務機構合作，為琴澳居民提供個性化、多樣化、專業(yè)化的服務。

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