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《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》如何落地?橫琴各部門這樣謀劃

2023年02月13日 來源:南方+

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  日前,《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)正式公布,并將于3月1日起正式實施?!稐l例》對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設與管理、促進產業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面作出規(guī)定。

  《條例》出臺后,橫琴粵澳深度合作區(qū)(下稱“合作區(qū)”)各職能部門如何落地執(zhí)行?日前,記者走訪了多個職能部門,結合《條例》相關條款,執(zhí)委會相關工作機構謀劃了具體的施工圖,將積極推動《條例》相關政策措施落地見效。

  1.合作區(qū)法律事務局局長鐘頴儀:

  正推進澳門醫(yī)藥人員橫琴執(zhí)業(yè)立法工作

  

  《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(下稱“總體方案”)提出,研究制定合作區(qū)條例,為合作區(qū)長遠發(fā)展提供制度保障。合作區(qū)法律事務局局長鐘頴儀表示,《條例》的制定出臺回應落實了《總體方案》安排的重要任務,這也是首部為合作區(qū)制定的綜合性法規(guī),對推動合作區(qū)高質量發(fā)展具有重大意義。另外,《條例》的出臺也意味著合作區(qū)法治建設踏上更高的臺階,強化了合作區(qū)的法制保障。

  鐘頴儀稱,《條例》在法治建設和提供高端法律服務方面作出多項規(guī)定,多項相關重點工作該局已在推動。“例如,在立法方面,我們正在推進通過珠海經濟特區(qū)立法權,讓澳門藥學技術人員和澳門醫(yī)療人員以便利的方式在深合區(qū)執(zhí)業(yè)。在律師管理方面,深合區(qū)正在研究設立律師協(xié)會的必要性和路徑;在高端法律服務方面,法律事務局正在研究準備相關扶持辦法,以及研究在深合區(qū)提供澳門和葡語系國家法律查明路徑。”另外,合作區(qū)正在推動構建法律服務集聚區(qū),希望引進不同公共法律服務載體,優(yōu)化涉外法律服務。

  在市場開放方面,《條例》提出多項便利措施,進一步支持澳人澳企在合作區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。例如,《條例》規(guī)定支持合作區(qū)實行更加開放的人才停居留管理措施,以及支持合作區(qū)提出放寬市場準入特別措施,放寬投資者進入合作區(qū)市場的限制,以及簡化審批流程,將有助于琴澳一體化發(fā)展,營造趨同澳門的營商環(huán)境?!拔覀円矔Y合《條例》條款,繼續(xù)準備制定第二批優(yōu)化營商環(huán)境措施?!彼硎?。

  此外,澳門和內地在法律用語和習慣上存在一定差異,普法工作是琴澳一體化發(fā)展的重要一環(huán)?!稐l例》頒布之后,該局也會在琴澳兩地做宣傳,希望營造一個大家都關注和了解《條例》的社會氛圍。另外,計劃通過培訓,讓執(zhí)委會的工作人員深入認識《條例》的內容。

  2.合作區(qū)經濟發(fā)展局局長李子蔚:

  將聯(lián)合澳門赴葡語系國家等地招商

  

  “《條例》將《總體方案》中發(fā)展“四大產業(yè)”的任務目標進一步具體化、細致化,對我們今后開展招商引資工作提供了很好的指導方向,有助于推動產業(yè)落地發(fā)展更精準、更高效、更有質量?!焙献鲄^(qū)經濟發(fā)展局局長李子蔚表示,對投資者來說,也會增加其落戶橫琴的信心。未來在政策制定、招商引資和琴澳融合的方向上,都會先行先試、大膽創(chuàng)新,吸引更多企業(yè)和投資者落戶橫琴和澳門。

  李子蔚稱,結合經濟發(fā)展局職能,《條例》中涉及的相關條款,該局已陸續(xù)開展系列工作。包括:圍繞集成電路、生物醫(yī)藥及大健康、文旅會展商貿等領域研究,編制《橫琴粵澳深度合作區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;在推動設立重大科研平臺方面,將繼續(xù)加快推動中葡科技交流合作中心落地和掛牌,吸引葡語國家科創(chuàng)項目落戶琴澳;同時,繼續(xù)支持廣東省智能科學與技術研究院和澳大科技研究院建設,促進更多科技成果轉化。

  在人才方面,《條例》也提出要實行更加開放的人才停居留管理措施,將為人才的便捷流動創(chuàng)造更好的條件,該局將加強與澳門人才計劃的銜接,吸引更多境外高層次人才參與合作區(qū)建設。

  在通關便利方面,將繼續(xù)加快推動橫琴口岸(二期)工程建設,結合日前已開工建設的智慧口岸公共服務平臺,從軟硬件建設方面進一步提升通關便利。

  “我們也將與澳門緊密聯(lián)動?!彼硎?,一方面,在澳琴文旅會展商貿產業(yè)合作上,今年上半年將出臺文旅扶持政策,挖掘培育更多澳琴特色文旅產品,將“一程多站”旅游產品推向更廣市場,并聯(lián)合澳門打造澳琴文旅IP;也將進一步整合澳琴兩地會展配套資源,形成協(xié)同效應,共同打造澳琴會展目的地,為國際性、區(qū)域性會展項目創(chuàng)造更好的辦會辦展條件,推動更多客商赴澳琴兩地展開商貿交流和旅游消費,促進兩地產業(yè)合作和經濟高質量發(fā)展。

  另一方面,在招商引資上,將根據(jù)《條例》中訂明的方向精準招商,聯(lián)合澳門一起到東南亞、葡語國家、歐洲等地開展招商,將澳門與橫琴的疊加優(yōu)勢一起向國際推介。

  3.合作區(qū)民生事務局局長黃宇杰:

  推動澳門民生服務延伸到合作區(qū)

  

  “《條例》中的第五章和第六章,提出了多項支持便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展的規(guī)定。我們將深入研究《條例》中涉及民生領域的各項規(guī)定和要求,積極主動對接澳門體制機制,認真細化相關政策措施,確保各項民生服務工作落到實處,切實構建宜居宜業(yè)、舒適便利、琴澳融合、和諧幸福的新家園?!焙献鲄^(qū)民生事務局局長黃宇杰表示。

  黃宇杰稱,在體制機制對接方面,將以“澳門新街坊”作為切入點,大力推動澳門優(yōu)質的教育、醫(yī)療、社區(qū)服務延伸到合作區(qū),為澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)提供更多便利條件?!耙獙雍冒拈T的體制機制,必然需要對現(xiàn)有相關制度規(guī)定進行突破?!彼岬剑裆聞站謱⒃谡叽胧┥贤苿痈鄤?chuàng)新。”例如,在‘澳門新街坊’設立澳門子弟學校、在社區(qū)衛(wèi)生服務中心使用澳門居民所需的進口藥品、在文化體育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加大力度制定出臺支持鼓勵措施?!?/p>

  在促進兩地交流方面,該局還將加強與澳門的政府機構、企業(yè)、社團等社會各界的聯(lián)系和交流,加強與相關機構的合作,組織澳門居民到合作區(qū)實地考察、組織澳門青年到合作區(qū)交流、組織澳門高校學生到合作區(qū)實習,讓更多澳門居民了解合作區(qū)的建設發(fā)展,吸引更多的澳門居民到合作區(qū)居住就業(yè)。

  此外,根據(jù)澳門居民的實際需求,以及澳門居民在合作區(qū)工作生活可能遇到的問題,該局將對照澳門的辦事習慣,進一步簡化辦事流程,為琴澳居民提供更加便利、更加人性化、更加貼心的服務;也將借鑒澳門的社區(qū)服務經驗,加強與澳門的社團和社會服務機構合作,為琴澳居民提供個性化、多樣化、專業(yè)化的服務。

 ?。ㄓ浾?梁涵)

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