廣東省大灣區(qū)辦：推動(dòng)橫琴合作區(qū)“分線管理” 力爭年內(nèi)“封關(guān)運(yùn)作”

　　由廣東省第十三屆人大常委會(huì)第四十八次會(huì)議審議通過的《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（下稱《條例》）今天（2月8日）對(duì)外發(fā)布，將于3月1日起正式實(shí)施。在今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，《條例》將《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）關(guān)于推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，是保障合作區(qū)改革于法有據(jù)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的實(shí)際需要，將為合作區(qū)建設(shè)提供法治保障，有利于有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、立長遠(yuǎn)的重要作用，對(duì)推進(jìn)合作區(qū)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有十分重大的意義。

在2月8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省人大常委會(huì)、省大灣區(qū)辦、省司法廳、省政府橫琴辦、合作區(qū)執(zhí)委會(huì)和珠海市政府有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)深入解讀《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》并回答記者問

　　朱偉表示，《總體方案》制度設(shè)計(jì)新、改革力度大、開放范圍廣、政策含金量高，賦予合作區(qū)為大灣區(qū)乃至全國的改革開放先行探索、示范帶動(dòng)的重任，是一次前所未有的改革創(chuàng)舉。但由于合作區(qū)的管理模式、政策環(huán)境、目標(biāo)要求都發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有制度規(guī)則難以完全滿足改革發(fā)展需要，需因應(yīng)環(huán)境和條件變化，建立與支持合作區(qū)大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系?！稐l例》以法規(guī)的形式理順治理體制、完善發(fā)展舉措、豐富合作內(nèi)涵，有利于加強(qiáng)合作區(qū)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，保障改革舉措的穩(wěn)定性和權(quán)威性，形成相互配合、相得益彰的改革整體效應(yīng)。

　　《條例》規(guī)定，合作區(qū)建立以總體發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。對(duì)此，朱偉表示，將堅(jiān)持把規(guī)劃抓在手上，推動(dòng)國家盡快批復(fù)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，切實(shí)好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國土空間總體規(guī)劃編制，抓緊深化編制有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。研究編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，細(xì)分產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)謀劃。同時(shí)，將加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)，以“山水琴澳島·合美新家園”為愿景，依托橫琴島藍(lán)綠交織的自然本底，塑造“北城南野”的城市總體意象，打造見山親水的山海島城。

　　《條例》用一個(gè)章節(jié)明確了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)安排。朱偉在發(fā)布會(huì)上表示，將立足“吸引新澳企、壯大新澳資”，推動(dòng)引進(jìn)更多具有粵澳特色、根植性強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，高水平打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要支點(diǎn)，推動(dòng)粵澳合作在中醫(yī)藥等領(lǐng)域布局建設(shè)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)國家加快出臺(tái)金融支持合作區(qū)建設(shè)專項(xiàng)政策，促進(jìn)合作區(qū)金融業(yè)面向澳門高度開放，大幅降低澳門銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入合作區(qū)準(zhǔn)入門檻。發(fā)揮琴澳文旅會(huì)展獨(dú)特優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇，研究打造澳門商貿(mào)一條街、美食一條街等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，共同建設(shè)世界級(jí)旅游目的地。

　　《條例》明確提出，推動(dòng)合作區(qū)深度對(duì)接澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、交通等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。對(duì)于如何加快營造趨同澳門的宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，朱偉表示，將堅(jiān)持把百姓放在心上，聚焦澳門居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，為澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)提供更多便利條件，著力提升合作區(qū)的人氣、商氣、煙火氣。今年將重點(diǎn)推動(dòng)“分線管理”重大政策落地，力爭年內(nèi)“封關(guān)運(yùn)作”，在全面取消澳門非營運(yùn)小客車入出合作區(qū)配額的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)放開澳門單牌營運(yùn)車輛入出合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨境要素更加高效便捷流動(dòng)，塑造琴澳一體化發(fā)展基本形態(tài)?！鞍拈T新街坊”項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年建成，為澳門居民提供約4000套住房，推動(dòng)澳門優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)延伸到合作區(qū)，為澳門居民特別是青年創(chuàng)造更多更好的工作機(jī)會(huì)和生活空間。

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