橫琴粵澳深度合作區(qū)運(yùn)行滿月 粵澳通力合作開(kāi)局良好

　　2018年10月22日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到珠海，視察位于橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。他強(qiáng)調(diào)，橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。

　　擲地有聲的話語(yǔ)激勵(lì)著橫琴一路前行，對(duì)澳合作不斷深入。3年來(lái)，橫琴牢記初心，不斷校準(zhǔn)發(fā)展方向，全力為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件，對(duì)澳門合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷加強(qiáng)。

　　今年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。如今，合作區(qū)運(yùn)行已有月余，揭牌以來(lái)新設(shè)立企業(yè)435戶，其中，澳資企業(yè)64戶。合作區(qū)注冊(cè)澳資企業(yè)累計(jì)超4600戶。各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作有序、穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　新征程上，一個(gè)嶄新的橫琴，值得期待。

　　改變

　　逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚氛圍

　　粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，是《粵澳合作框架協(xié)議》的首個(gè)落地項(xiàng)目，也是粵澳攜手發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要平臺(tái)。這個(gè)2011年落地橫琴的產(chǎn)業(yè)園，近年來(lái)吸引了越來(lái)越多的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐。

　　在分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，淡淡的中藥味撲鼻而來(lái)。這個(gè)坐落于粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的新成員，已搭建起一條基于工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的現(xiàn)代中藥無(wú)人生產(chǎn)線。今年10月舉辦的2021澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，其“澳門（橫琴）現(xiàn)代中藥先進(jìn)制造示范基地”作為中醫(yī)藥生物科技項(xiàng)目代表斬獲亞軍。

　　“希望結(jié)合琴澳雙方資源優(yōu)勢(shì)，攜手推進(jìn)中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，讓‘澳門制造’現(xiàn)代中藥走向世界。”該公司董事長(zhǎng)周粵生表示。

　　分子態(tài)是近年進(jìn)駐該園區(qū)的代表企業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，該產(chǎn)業(yè)園的孵化區(qū)自2018年底落成至今，注冊(cè)企業(yè)已有213家。其中，通過(guò)園區(qū)平臺(tái)培育的澳門企業(yè)有52家，占注冊(cè)企業(yè)的24%，涉及中醫(yī)藥、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，已逐漸形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。

　　“3年來(lái)，園區(qū)的變化很大。2018年，園區(qū)孵化器建成的時(shí)間還不長(zhǎng)，硬件設(shè)施還不夠完善，許多企業(yè)也剛剛開(kāi)始入駐?！痹位洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園副行政總裁的龔元香，如今在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦了自己的醫(yī)藥科技企業(yè)——珠海橫琴濠麥科技有限公司。她告訴記者，近幾年，園區(qū)努力創(chuàng)造更好條件來(lái)幫助企業(yè)尤其是澳門企業(yè)的落地發(fā)展，現(xiàn)在園區(qū)的澳門企業(yè)數(shù)量已經(jīng)有了數(shù)倍增長(zhǎng)。

　　變化不止于粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，整個(gè)橫琴島上，進(jìn)駐企業(yè)越來(lái)越多，人氣也越來(lái)越旺。科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等在橫琴次第開(kāi)花。

　　“新金屬材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室海洋能與氫能金屬材料分實(shí)驗(yàn)室”和“氫燃機(jī)橫琴研發(fā)中心”兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)同步落地合作區(qū)；“澳門國(guó)際文化美食節(jié)（橫琴站）暨第二屆琴澳文化美食巡禮”在橫琴舉辦，中秋假期橫琴共接待游客13.1萬(wàn)人次；首批“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)落地，至10月19日，區(qū)內(nèi)7家試點(diǎn)銀行共辦理“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)51筆，金額合計(jì)224.3萬(wàn)元。

　　截至目前，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園25個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，合作區(qū)注冊(cè)澳資企業(yè)超過(guò)4600家，澳門4所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分部已全部入駐，澳門特別行政區(qū)政府派駐執(zhí)委會(huì)的29名澳門公務(wù)人員全部就位。橫琴成為內(nèi)地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域，琴澳一體化發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。

　　開(kāi)局

　　揭牌月余新設(shè)企業(yè)超400家

　　9月17日，是屬于橫琴的又一個(gè)高光時(shí)刻。當(dāng)天上午，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，舉國(guó)上下的目光聚焦橫琴。合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌的第一天，新機(jī)構(gòu)已進(jìn)入高效運(yùn)作的軌道。

　　當(dāng)日，聚光燈下，一個(gè)個(gè)“第一”相繼誕生。橫琴粵澳深度合作區(qū)綜合服務(wù)中心迎來(lái)首批申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)人，澳門人盧德忠創(chuàng)辦的澳匯（廣東橫琴）國(guó)際會(huì)展服務(wù)有限公司，成為合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌后首個(gè)“出生”的企業(yè)。與此同時(shí)，第一張施工許可證頒發(fā)、第一張外資商業(yè)保理牌照獲批，新誕生的合作區(qū)，展現(xiàn)出活力高效的新氣象。

　　揭牌次日上午，橫琴粵澳深度合作區(qū)管委會(huì)副主任、省委橫琴工委書(shū)記郭永航，省委橫琴工委副書(shū)記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平便帶隊(duì)到合作區(qū)深入考察。

　　當(dāng)日，他們先后來(lái)到橫琴規(guī)劃建設(shè)展示廳、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)呂紅介紹，園區(qū)以澳門為窗口、莫桑比克為試點(diǎn)，創(chuàng)新了“以醫(yī)帶藥”的國(guó)際化推廣模式，并開(kāi)始在佛得角及周邊國(guó)家復(fù)制推廣。至今，包括澳門在內(nèi)的6家企業(yè)共9款產(chǎn)品已在莫桑比克注冊(cè)成功，其中，連花清瘟膠囊在當(dāng)?shù)氐男鹿谝咔榉揽刂蝎@得較好的市場(chǎng)效應(yīng)。

　　考察結(jié)束后，新設(shè)立的省委橫琴工委、省政府橫琴辦隨即召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，郭永航強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，要全力支持配合發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，要全力支持配合建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，要全力支持配合構(gòu)建與澳門一體化高水平開(kāi)放的新體系。把“橫琴方案”轉(zhuǎn)化為豐碩成果，奮力開(kāi)創(chuàng)琴澳一體化發(fā)展新局面。

　　聶新平則表示，要找準(zhǔn)定位、積極主動(dòng)做好省派出機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作，與執(zhí)委會(huì)協(xié)同配合，以更強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)落實(shí)好《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱“橫琴方案”）內(nèi)容，一道為“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入新的動(dòng)能。

　　一個(gè)多月來(lái)，合作區(qū)不斷呈現(xiàn)新面貌。

　　除了上述經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成果外，民生方面也不斷突破。首都師范大學(xué)橫琴子期實(shí)驗(yàn)幼兒園新園建成投用，438名孩子在家長(zhǎng)陪同下走進(jìn)校園開(kāi)啟新學(xué)年生活；小橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入試運(yùn)營(yíng)，橫琴醫(yī)院安排人員免費(fèi)為轄區(qū)居民開(kāi)展康復(fù)理療等服務(wù)，2500人次長(zhǎng)者享受社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)。

　　新程

　　粵澳攜手大膽闖大膽試

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)揭牌運(yùn)行，是一個(gè)新起點(diǎn)，也是一段新征程，翻開(kāi)了粵澳合作嶄新的一頁(yè)。自此，粵澳雙方將在共商共建共管共享中，共同推動(dòng)合作區(qū)前行的步伐。

　　“粵澳共商共建共管共享是一個(gè)全新的設(shè)計(jì)和安排，是前所未有的，沒(méi)有先例可循?！贝饲?，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)在接受記者采訪時(shí)表示，執(zhí)委會(huì)將不斷優(yōu)化完善管理體制，為合作區(qū)、澳門、粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)提供示范，為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供動(dòng)力，推動(dòng)澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　如何示范？在一個(gè)月的運(yùn)行中，已邁開(kāi)了探索的步伐。

　　據(jù)聶新平介紹，合作區(qū)成立以來(lái)，粵澳雙方堅(jiān)持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立起多層次、高效暢通的對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制。執(zhí)委會(huì)與省委橫琴工委、省政府橫琴辦在溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席議事、情況通報(bào)、工作協(xié)同等方面，建立了協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)中央和省垂直管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同題共答，形成強(qiáng)大工作合力。

　　掛牌至今，合作區(qū)在對(duì)外服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生配套、制度建設(shè)等方面，運(yùn)作有序、穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　“合作區(qū)的藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。未來(lái)，合作區(qū)要重視做好幾點(diǎn)工作。”針對(duì)合作區(qū)的下一步發(fā)展，澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅提出三條建議。一是按照合作區(qū)發(fā)展新要求，澳門和內(nèi)地政府協(xié)同規(guī)劃，共同修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，全面深入部署合作區(qū)的具體建設(shè)；二是構(gòu)建合作區(qū)未來(lái)發(fā)展的制度保障，加快制訂合作區(qū)條例；三是研究編制合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的指標(biāo)體系，全面反映對(duì)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的貢獻(xiàn)，這是衡量合作區(qū)建設(shè)成效的關(guān)鍵指標(biāo)。

　　“目前發(fā)展的方向、路線和目標(biāo)已明確，接下來(lái)需要的就是粵澳兩地?cái)y手大膽地闖和試?！卑膮^(qū)全國(guó)人大代表、澳門發(fā)展策略研究中心會(huì)長(zhǎng)蕭志偉則建議，在共商共建共管共享合作區(qū)的過(guò)程中，要不斷挖掘和培養(yǎng)熟悉兩地情況的治理人才，尤其是要加快提升執(zhí)行力，讓相關(guān)政策能夠落到實(shí)處，從而提高行政效率，提升整體的治理能力，讓政策及時(shí)有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用，讓合作區(qū)的居民真正受益。

　　牢記囑托，圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，合作區(qū)將向著新臺(tái)階不斷闊步前行。

　　■專訪

　　省委橫琴工委副書(shū)記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平：

　　奮力推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階

　　記者：橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌月余，運(yùn)行情況如何？

　　聶新平：9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌后，合作區(qū)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和省委橫琴工委、省政府橫琴辦聚焦“粵澳共商共建共管共享”的要求，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、通力合作，推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　粵澳雙方堅(jiān)持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立多層次、高效暢通的對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制?；洶母邔优e行3次正式會(huì)晤，就合作區(qū)管理架構(gòu)、人員安排等重要事項(xiàng)進(jìn)行深入交流，形成共識(shí)。

　　掛牌至今，各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作良好、穩(wěn)中有增。例如，在對(duì)外服務(wù)方面，辦理了人才引進(jìn)核準(zhǔn)68人，入戶375人，港澳居民社保參保業(yè)務(wù)53宗，其中澳門居民37宗。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，揭牌以來(lái)，合作區(qū)新設(shè)立企業(yè)435戶，其中澳資企業(yè)64戶?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園25個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。區(qū)內(nèi)銀行落地首筆10億元賬戶融資業(yè)務(wù)，開(kāi)啟了粵澳兩地金融機(jī)構(gòu)攜手服務(wù)深度合作新模式。

　　民生配套方面，公辦學(xué)校首都師范大學(xué)橫琴子期實(shí)驗(yàn)幼兒園開(kāi)學(xué)，小橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入試運(yùn)營(yíng)，橫琴醫(yī)院安排人員免費(fèi)為轄區(qū)居民開(kāi)展康復(fù)理療等服務(wù)。

　　制度建設(shè)方面，積極配合廣東省人大推進(jìn)《橫琴粵澳深度合作區(qū)條例》起草和論證工作，爭(zhēng)取合作區(qū)條例由全國(guó)人大常委會(huì)立法，提升權(quán)威性和引領(lǐng)性。加快推進(jìn)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》修編工作。

　　記者：下一步，合作區(qū)有何具體規(guī)劃？

　　聶新平：接下來(lái)，合作區(qū)將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于橫琴開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要論述和“橫琴方案”精神，全面準(zhǔn)確把握總書(shū)記、黨中央戰(zhàn)略意圖，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，緊緊圍繞“四個(gè)新”戰(zhàn)略定位、“四個(gè)新”具體任務(wù)，牢牢把握四個(gè)方面，奮力推動(dòng)合作區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

　　一是牢牢把握服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的初心，大力發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。聚焦合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)方向，著力“吸引新澳企、壯大新澳資”，更好打造澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

　　二是牢牢把握民生民心這個(gè)核心任務(wù)，大力建設(shè)澳門居住生活就業(yè)的新家園。高水平建設(shè)橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)澳門青年同步享受粵澳兩地扶持政策，吸引更多澳門青年到合作區(qū)發(fā)展。加快推進(jìn)“澳門新街坊”項(xiàng)目，引進(jìn)更多高水平國(guó)際化教育、醫(yī)療資源，積極對(duì)接澳門公共服務(wù)、社會(huì)保障體系，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　三是牢牢把握共商共建共管共享根本要求，推動(dòng)管理機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)行運(yùn)作。按照中央關(guān)于合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建方案批復(fù)要求，進(jìn)一步理順管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，緊密配合、高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)順暢運(yùn)作。

　　四是牢牢把握全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保障，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程。積極創(chuàng)新國(guó)際化環(huán)境中黨的建設(shè)工作，研究建立機(jī)關(guān)黨委和行業(yè)黨委，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、處置，確保各項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失。

　　■數(shù)讀

　　掛牌滿月合作區(qū)成績(jī)單

　　◎?qū)ν夥?wù)：

　　1.辦理人才引進(jìn)核準(zhǔn)68人，入戶375人，港澳居民社保參保業(yè)務(wù)53宗，其中澳門居民37宗；

　　2.受理港澳人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼初審33人次，涉及金額26.82萬(wàn)元；

　　3.稅務(wù)部門為港澳納稅人辦理線上線下業(yè)務(wù)5000多宗。

　　◎產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　1.自2021年9月17日掛牌以來(lái)，橫琴粵澳深度合作區(qū)新設(shè)立企業(yè)435戶，其中澳資企業(yè)64戶。截至目前，合作區(qū)注冊(cè)澳資企業(yè)超4600家。

　　2.9月新增金融類企業(yè)35家，區(qū)內(nèi)銀行落地首筆10億元賬戶融資業(yè)務(wù)。

　　3.粵澳合作產(chǎn)業(yè)園25個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。

　　4.“澳門國(guó)際文化美食節(jié)暨第二屆琴澳文化美食巡禮”吸引游客達(dá)10萬(wàn)人次。

　　◎民生配套：

　　1.公辦學(xué)校首都師范大學(xué)橫琴子期實(shí)驗(yàn)幼兒園開(kāi)學(xué)，入學(xué)幼兒365名，其中有港澳籍幼兒12人、外籍幼兒2人。

　　2.目前合作區(qū)共已有2所公辦幼兒園和1所民辦幼兒園，可提供公辦學(xué)前學(xué)位1200個(gè)，民辦學(xué)前學(xué)位270個(gè)。

　　3.2500人次長(zhǎng)者享受社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)。

　　（記者 梁涵）