走進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)：橫琴奏新曲 粵澳共和鳴

　　從深圳蛇口出發(fā)，乘船一個(gè)半小時(shí)，便到了珠海橫琴碼頭。

　　美麗的橫琴島，一片綠意盎然的景象。沿著島內(nèi)的交通大動(dòng)脈環(huán)島東路，自南向北一路串起長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、橫琴口岸、橫琴國(guó)際金融中心等地標(biāo)。

　　從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到車暢人旺、高樓林立，10多年來(lái)，橫琴?gòu)囊粋€(gè)邊陲海島變成開發(fā)熱島、開放前沿，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。9月17日上午，隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，橫琴粵澳深度合作區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。

　　南海潮頭又春風(fēng)。粵澳和鳴，正奏響橫琴發(fā)展新樂(lè)章，繼續(xù)書寫新的時(shí)代奇跡。

　　琴澳一體：兩地往來(lái)便利推進(jìn)雙城生活

　　橫琴地處珠海南端，與澳門僅一水一橋之隔。

　　2009年，橫琴島正式啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，這座默默無(wú)聞的海島自此邁入了發(fā)展快車道。如今，連通島外的橫琴大橋、橫琴二橋、港珠澳大橋延長(zhǎng)線、洪鶴大橋等陸續(xù)建成，島內(nèi)“五橫三縱”主干路網(wǎng)四通八達(dá)。

　　在橫琴島北端的十字門中央商務(wù)區(qū)，橫琴國(guó)際金融中心高高聳立，與澳門大廈和珠海中心大廈隔岸相望，“城市天際線”已然連成一片，蔚為壯觀。

　　“日新月異！”澳門科大醫(yī)院外科醫(yī)師趙云橋見(jiàn)證了橫琴?gòu)摹耙粡埌准垺钡浆F(xiàn)代化新城的蝶變，這些年他常常帶著孩子到長(zhǎng)隆度假、到橫琴探尋特色餐廳。在他眼里，橫琴與澳門往來(lái)越來(lái)越方便，兩地聯(lián)系也愈加緊密。

　　作為琴澳兩地基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性項(xiàng)目和粵澳往來(lái)的重要通道，橫琴口岸于去年正式啟用新旅檢區(qū)，全面實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”的新型通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通關(guān)時(shí)間縮短至1分鐘。一年來(lái)，橫琴口岸累計(jì)驗(yàn)放出入境旅客超過(guò)600萬(wàn)人次、車輛約90萬(wàn)輛次。

　　與此同時(shí)，澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴政策不斷優(yōu)化辦事流程，近年來(lái)多次實(shí)施條件放寬、配額擴(kuò)容、臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證使用有效期延長(zhǎng)等便利舉措。今年9月17日起，澳門居民更無(wú)需內(nèi)地跑動(dòng)，在澳門即可辦理驗(yàn)車、牌照申請(qǐng)、裝驗(yàn)卡等手續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前相關(guān)部門已批出澳門機(jī)動(dòng)車入出橫琴資格6700余個(gè)，澳門單牌車出入境通關(guān)數(shù)占橫琴口岸車道通關(guān)總數(shù)的50%以上。

　　隨著兩地往來(lái)的便利，如今不少澳門人也選擇到橫琴定居，體驗(yàn)琴澳“雙城記”。澳門城市大學(xué)高玉婷博士就是其中之一。

　　每天開車從橫琴口岸過(guò)關(guān)到澳門上班，已成為高玉婷的生活常態(tài)。她說(shuō)，現(xiàn)在通關(guān)的政策很方便，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出要建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，相信未來(lái)在橫琴的生活會(huì)更方便，也會(huì)吸引更多澳門朋友到橫琴居住。

　　據(jù)了解，未來(lái)粵澳兩地政府將根據(jù)新橫琴口岸通行能力及道路交通流量等，逐步推進(jìn)全面放開澳門機(jī)動(dòng)車便利入出橫琴粵澳深度合作區(qū)。同時(shí)，橫琴口岸也預(yù)留對(duì)接澳門輕軌延長(zhǎng)線的接口，屆時(shí)澳門輕軌將在橫琴口岸與珠機(jī)城際鐵路銜接，形成便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　居民共融：營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)環(huán)境

　　建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，不僅要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，更要實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制“軟連接”，營(yíng)造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境，促進(jìn)琴澳居民共融。

　　9月17日下午，來(lái)自澳門科大醫(yī)院的骨科醫(yī)生林冠群獲得了橫琴粵澳深度合作區(qū)首批港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書，并正式受聘珠海市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)橫琴醫(yī)院。隨后，他與內(nèi)地專家共同完成了第一臺(tái)手術(shù)。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的澳門醫(yī)生、建筑師、社工等專業(yè)人士實(shí)現(xiàn)了跨境執(zhí)業(yè)。據(jù)了解，目前橫琴共引進(jìn)56名港澳醫(yī)師在橫琴的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并成功推動(dòng)澳門醫(yī)師開設(shè)首家內(nèi)科診所。

　　“今后我們可以把不同優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療資源在這里整合，為兩地居民提供更好的醫(yī)療服務(wù)?！绷止谌赫f(shuō)。

　　通過(guò)深度對(duì)接澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，橫琴持續(xù)為澳門居民在橫琴生活、就業(yè)提供更加便利的條件，優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境與公共服務(wù)，也讓澳門居民在橫琴更有歸屬感、幸福感。截至目前，已有7756名澳門居民在橫琴辦理居住證，每年近10萬(wàn)人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。

　　走進(jìn)澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心，閱覽室、活動(dòng)室、康復(fù)室、長(zhǎng)者食堂等設(shè)施齊全。上午11點(diǎn)左右，幾位阿姨正在活動(dòng)室排練舞蹈；在工作坊，65歲的趙阿姨專注地練習(xí)工藝畫；而在長(zhǎng)者食堂，來(lái)自澳門和內(nèi)地的幾位長(zhǎng)輩聚在一起，其樂(lè)融融。

　　“澳門街坊會(huì)是澳門最大的社會(huì)組織，各種類型的服務(wù)已經(jīng)覆蓋了全澳門，被稱為澳門的‘超級(jí)居委會(huì)’。”社工粟戊炎介紹，橫琴綜合服務(wù)中心自2019年成立，也是澳門社團(tuán)在內(nèi)地開設(shè)的第一間社會(huì)服務(wù)中心，“我們希望可以作為琴澳居民融合的平臺(tái)和橋梁。”

　　據(jù)了解，橫琴綜合服務(wù)中心是澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)與橫琴管委會(huì)合作，共同在橫琴試點(diǎn)打造的首個(gè)集社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、社工培訓(xùn)于一體的粵澳合作綜合性社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目。服務(wù)中心直接引入澳門社工人才、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)理念，通過(guò)工作坊、興趣班等社會(huì)工作手段，為在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、居住、旅游以及養(yǎng)老的澳門居民及橫琴本地居民提供專業(yè)化、針對(duì)性、精細(xì)化服務(wù)。

　　粟戊炎說(shuō)，目前服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象以長(zhǎng)者為主，社區(qū)的長(zhǎng)輩們多才多藝，服務(wù)中心通過(guò)對(duì)接琴澳兩地資源提供社會(huì)服務(wù)，幫助居民解決困難，促進(jìn)琴澳居民文化融合。

　　對(duì)于許多在橫琴生活的澳門居民來(lái)說(shuō)，澳門街坊總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心就像一個(gè)大家庭。展望未來(lái)，正在加快建設(shè)的橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目將成為澳門居民在橫琴的新家園。

　　橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目是內(nèi)地第一個(gè)為澳門居民專門打造的集居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確提出，要加快推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè)，對(duì)接澳門教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年建成，屆時(shí)將提供約4000套住房，并同步開放澳門標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套。

　　創(chuàng)業(yè)熱土：澳門青年落地扎根追夢(mèng)逐夢(mèng)

　　9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌當(dāng)天，澳門青年盧德忠創(chuàng)辦的澳匯（廣東橫琴）國(guó)際會(huì)展服務(wù)有限公司，成為首個(gè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

　　“現(xiàn)在橫琴做展覽的企業(yè)還比較少，對(duì)于我們而言是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)遇?！北R德忠說(shuō)，文旅會(huì)展是《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，更增進(jìn)了他們?cè)跈M琴發(fā)展的信心和決心，也相信會(huì)有越來(lái)越多的澳門青年前來(lái)發(fā)展事業(yè)、實(shí)現(xiàn)理想，“這里有更廣闊的發(fā)展空間?！?/p>

　　盧德忠的企業(yè)位于橫琴環(huán)島東路1889號(hào)，也就是橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，這里是許許多多澳門青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的首選之地。

　　花園式的園區(qū)環(huán)境，科技感十足的建筑風(fēng)格，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷是專門為澳門和內(nèi)地青年交流合作、干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而重點(diǎn)打造的孵化平臺(tái)。這里共有11棟獨(dú)棟式企業(yè)總部、6棟多層式中小微創(chuàng)新企業(yè)商務(wù)區(qū)、2棟創(chuàng)意展館、4棟人才公寓、創(chuàng)客會(huì)所，并配套有泳池等場(chǎng)地設(shè)施。

　　自成立以來(lái)，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷相繼獲得了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、廣東省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等40多項(xiàng)榮譽(yù)資質(zhì)，累計(jì)孵化企業(yè)729家（其中澳門項(xiàng)目321家），引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)28家，引進(jìn)和培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)101家，涌現(xiàn)了普強(qiáng)時(shí)代、跨境說(shuō)、麗凡達(dá)等一批明星企業(yè)。

　　“橫琴的場(chǎng)地、人才補(bǔ)貼政策，對(duì)于剛剛落戶的港澳企業(yè)很有幫助。”6年前，澳門青年周運(yùn)賢做出人生中的重大決定，成立了珠海橫琴跨境說(shuō)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，并和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。

　　如今，這家初創(chuàng)僅13人的企業(yè)，已成長(zhǎng)為擁有160名員工的高新技術(shù)企業(yè)，在“一帶一路”沿線多個(gè)國(guó)家和區(qū)域搭建跨境電商服務(wù)平臺(tái)，并在數(shù)據(jù)運(yùn)算領(lǐng)域已擁有34項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和10項(xiàng)發(fā)明專利。

　　與橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷一路之隔的，是“一國(guó)兩制”框架下粵澳合作的標(biāo)志性項(xiàng)目——澳門大學(xué)橫琴校區(qū)，該校區(qū)由澳門實(shí)施管轄。自2013年啟用以來(lái)，一批批澳門大學(xué)學(xué)子走出校門，選擇到馬路對(duì)面創(chuàng)業(yè)。

　　畢業(yè)于澳門大學(xué)科技學(xué)院的蔡淵博，曾獲得“橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)。2018年，他帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推出在線平臺(tái)“發(fā)現(xiàn)澳門”，之后又搭建“全渠道云聯(lián)絡(luò)中心系統(tǒng)”，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“橫琴的創(chuàng)業(yè)條件越來(lái)越成熟?！辈虦Y博說(shuō)，公司的目標(biāo)是讓“發(fā)現(xiàn)澳門”成為粵港澳大灣區(qū)的標(biāo)桿文化生活旅游平臺(tái)，“粵港澳大灣區(qū)給產(chǎn)業(yè)單一、市場(chǎng)空間狹小的澳門帶來(lái)很大幫助，也為澳門企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前橫琴澳資企業(yè)數(shù)超過(guò)4500家，注冊(cè)資本規(guī)模超過(guò)1300億元，已經(jīng)成為內(nèi)地澳門企業(yè)集中度最高的區(qū)域。

　　記者手記

　　橫琴，速度與深度

　　初次踏上橫琴島，就被橫琴碼頭的歐式風(fēng)格所吸引。站在碼頭，看著對(duì)岸澳門的景觀，兩邊對(duì)比并沒(méi)有特別落差。這是橫琴十多年來(lái)奮起直追、快速發(fā)展的結(jié)果。

　　雖然未曾見(jiàn)過(guò)橫琴蕉林綠野的模樣，感受滄海桑田的震撼，但有幸見(jiàn)證了橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，也算橫琴“加速度”的體驗(yàn)。畢竟，從9月5日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布，到9月17日揭牌，僅僅過(guò)去12天。

　　揭牌當(dāng)天，跟著采訪團(tuán)走訪了橫琴粵澳深度合作區(qū)的工作機(jī)構(gòu)，見(jiàn)證了首批澳門投資者新設(shè)企業(yè)執(zhí)照、首張澳門投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工許可證、首批澳門醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書，體會(huì)到“合作區(qū)建設(shè)從此進(jìn)入了全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段”，對(duì)橫琴的未來(lái)也更加憧憬。

　　不過(guò)，比起“速度”，相信不少人更關(guān)注“深度”。橫琴粵澳深度合作區(qū)的“深度”體現(xiàn)在哪？制度，應(yīng)該是一個(gè)繞不開的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　橫琴與澳門兩個(gè)地區(qū)兩種制度，這些年來(lái)橫琴不斷推動(dòng)與澳門的規(guī)則銜接、體制對(duì)接，打造與澳門一體化的高度開放環(huán)境。如今，不管在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷還是澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)橫琴綜合服務(wù)中心，都能看到澳門人融入橫琴生活。不過(guò)，兩地一體化發(fā)展還有待加強(qiáng)。以澳門大學(xué)橫琴校區(qū)為例，該校區(qū)在橫琴島上，由澳門管轄，雖然橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷與校區(qū)僅一路之隔，但目前師生進(jìn)出橫琴還需通過(guò)口岸繞路。

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》特別提到，合作區(qū)內(nèi)進(jìn)行分類分區(qū)施策管理，“二線”對(duì)人員進(jìn)出不作限制，并探索在澳門大學(xué)橫琴校區(qū)與合作區(qū)之間建設(shè)新型智能化口岸，高度便利澳門大學(xué)師生進(jìn)出合作區(qū)。可見(jiàn)，未來(lái)橫琴與澳門的人員往來(lái)將更加便利、更加緊密。

　　兩地人員往來(lái)緊密，也對(duì)共商共建共管共享體制提出了新要求。如今，橫琴粵澳深度合作區(qū)組織架構(gòu)已經(jīng)揭曉，粵澳雙方聯(lián)合組建管委會(huì)共管，而未來(lái)合作區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、法治建設(shè)、民生管理等，將面臨兩種制度的進(jìn)一步磨合，需要更大力度進(jìn)行改革。

　　改革探路，任重道遠(yuǎn)，橫琴未來(lái)充滿想象。

　　數(shù)說(shuō)橫琴

　　●2020年，橫琴地區(qū)生產(chǎn)總值完成406.99億元，是2009年的143倍；實(shí)際利用外資17.74億美元，是2009年的2571倍；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)95.05億元，是2009年的264倍。注冊(cè)企業(yè)累計(jì)5.3萬(wàn)家，是2009年的127倍。

　　●擁有科技企業(yè)孵化器6個(gè)、眾創(chuàng)空間5個(gè)、粵澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心20個(gè)。

　　●橫琴現(xiàn)金智能計(jì)算中心算力達(dá)到116億億次/秒，已為中科院等150家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供算力服務(wù)。

　　●累計(jì)引進(jìn)院士、國(guó)家和省級(jí)人才計(jì)劃入選者等高層次人才超過(guò)200名，培育省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)12家，博士后科研工作站2個(gè)，累計(jì)招收博士后112人。

　　●已建成投放超過(guò)5000個(gè)中小幼公辦教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

　　●三甲醫(yī)院珠海市人民醫(yī)院橫琴醫(yī)院建成開業(yè)。

　　●可提供的保障住房面積超過(guò)31萬(wàn)平方米。

　　●建成天沐河、天沁園2個(gè)市政特色公園、1個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)公園、1條景觀綠廊、3公里健康步道、4處繁花節(jié)點(diǎn)和多彩立面。

　　（記者 林捷興）