省政協(xié)舉行“助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”專題座談會

　　8月1日，廣東省政協(xié)舉行“助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”專題座談會。會上，省大灣區(qū)辦介紹了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況，來自港澳的政協(xié)委員們進(jìn)行了主題發(fā)言，并和相關(guān)職能部門進(jìn)行了互動交流。省政協(xié)副主席鄧海光在會上指出，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)已全面展開，正在縱深推進(jìn)。希望新一屆港澳委員深挖潛力、提升能力、把握機會、創(chuàng)造條件，在繼續(xù)為大灣區(qū)建言獻(xiàn)策的同時，積極投身到大灣區(qū)建設(shè)實踐當(dāng)中，引導(dǎo)和帶動更多港澳同胞到大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)投資和工作生活。要積極主動做好港澳青年工作，充分利用廣州南沙“廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地”這一創(chuàng)新平臺，多組織港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市開展形式多樣的人文交流活動，促進(jìn)粵港澳青年交流、交往、交融，為助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　萬億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個

　　“粵港澳科技創(chuàng)新資源加快集聚，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的影響力不斷增強?！笔“l(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉向大家介紹了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況。他指出，高端創(chuàng)新載體加快建設(shè)。積極爭取在大灣區(qū)布局散裂中子源二期、人類細(xì)胞譜系等9個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。鵬城實驗室、廣州實驗室建設(shè)進(jìn)展順利，圍繞粵港澳科技合作需求，推動組建20家粵港澳聯(lián)合實驗室，高水平實驗室體系不斷完善。

　　大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)扎實推進(jìn)。全面實施境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，惠及近2萬名境外創(chuàng)新人才。全省研發(fā)人員數(shù)量達(dá)130萬人，大灣區(qū)內(nèi)地九市持有效外國人工作許可證的外國人才超過4.2萬人。大灣區(qū)內(nèi)地城市試點實施往來港澳人才簽注政策獲批，杰出人才、科研人才、文教人才等6類內(nèi)地人才可申辦往來港澳人才簽注。

　　成功爭取國家批復(fù)同意打造大灣區(qū)5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，深圳新一代信息通信集群、東莞市智能移動終端集群等7個集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3，汽車產(chǎn)業(yè)首次實現(xiàn)超萬億元營業(yè)收入，萬億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個。

　　研制涵蓋食品等25個領(lǐng)域110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

　　大灣區(qū)建設(shè)啟動以來，廣東積極推進(jìn)實施“灣區(qū)通”工程，進(jìn)一步打通粵港澳三地投資貿(mào)易、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等方面的堵點瘀點，實現(xiàn)各類資源要素流動更加便捷高效，打造最具吸引力的營商環(huán)境 、創(chuàng)新環(huán)境。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣東連續(xù)3年獲評營商環(huán)境最佳口碑省份第1名，商事制度改革連續(xù)6年獲國務(wù)院督查激勵。“深港通”“跨境理財通”等各類“金融通”試點相繼落地，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣?！皺M琴金融30條”“前海金融30條”出臺實施，包含近40項全國或廣東首創(chuàng)的金融政策。廣州、深圳數(shù)字人民幣試點擴(kuò)大到全省，廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所正式揭牌。

　　職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍持續(xù)拓展。在醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個領(lǐng)域，以單邊認(rèn)可帶動雙向互認(rèn)，3100多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格。扎實開展香港和澳門執(zhí)業(yè)律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市取得 內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作，共有270多名港澳律師領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證（粵港澳大灣區(qū)）。大灣 區(qū)標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍持續(xù)拓展，研制涵蓋食品、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等25個領(lǐng)域110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　2035年實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)

　　著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，三地往來更加快捷，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本形成。

　　重大交通基礎(chǔ)設(shè)施順利建成。港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，大灣區(qū)鐵路運營里程達(dá)2500公里，高速公路通車?yán)锍碳s5150公里、路網(wǎng)密度超9.2公里/百平方公里，規(guī)劃到2035年實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達(dá)。

　　口岸通關(guān)效率大幅提升。蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸、青茂口岸等粵港、粵澳間口岸相繼開通，“一地兩檢”“合作查驗、一次放行”等便利通關(guān)模式推廣實施?；浉邸⒒洶暮ｊP(guān)“跨境一鎖”在珠三角九市全面實施?！案圮嚤鄙稀薄鞍能嚤鄙稀闭呗涞貙嵤?/p>

　　世界級機場群和港口群加快形成。廣州白云機場三期、深圳機場三跑道、珠海機場改擴(kuò)建等加快建設(shè)，珠三角樞紐（廣州新）機場選址獲批。

　　港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善

　　大灣區(qū)建設(shè)啟動以來，廣東積極拓展與港澳在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等領(lǐng)域的合作，不斷提升大灣區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　民生領(lǐng)域市民待遇全面落實。港澳居民及隨遷子女可同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育 以及參加中高考。香港科技大學(xué)（廣州）獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立并于2022年9月正式開學(xué)，香港城市大學(xué)（東莞）獲批籌設(shè)，為港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地接受高等教育提供更多國際化優(yōu)質(zhì)教育資源選擇。

　　持續(xù)推進(jìn)“港澳藥械通”，先后發(fā)布三批內(nèi)地臨床急需進(jìn)口藥品醫(yī)療器械目錄，累計批準(zhǔn)23個藥品和13個醫(yī)療器械，惠及患者約2000人次。創(chuàng)新實施“灣區(qū)社保通”等政策，推動享有本地市民同等待遇。港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計超30萬人次。

　　港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善。全面取消港澳人員在粵就業(yè)許可，目前超過20萬港澳居民在粵工作。實施事業(yè)單位公開招聘港澳居民政策，累計超過3000人次的港澳居民報考。建成以大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭、12家重點基地為骨干、珠三角57家特色基地為基礎(chǔ)的“1+12+N”體系， 累計孵化港澳項目近4000個，吸納港澳青年就業(yè)近5500人。

　　三個平臺建設(shè)起步成勢 引領(lǐng)帶動粵港澳全面深化合作

　　著力推進(jìn)平臺建設(shè)，重大合作平臺創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。橫琴合作區(qū)方面，合作區(qū)管委會、執(zhí)委會和省派出機構(gòu)揭牌運作，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》頒布實施，推動一批省級行政職權(quán)下放至橫琴合作區(qū)執(zhí)委會及其工作機構(gòu)，編制上報合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、放寬市場準(zhǔn)入特別措施?！胺志€管理 ”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，澳門非運營單牌車入出合作區(qū)配額總量限制全面取消。推動個人所得稅、企 業(yè)所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策及澳門居民個稅優(yōu)惠政策落地實施，區(qū)內(nèi)澳資企業(yè)達(dá)5600多家、生活就業(yè)的澳門居民達(dá)7200多人。

　　前海合作區(qū)方面，編制上報新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實施優(yōu)化前海合作區(qū)體制機制實施方案，出臺2批次445項權(quán)責(zé)分工清單。深圳跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺獲批建設(shè)，全國首家“雙牌照”境外銀行、大灣區(qū)首家金控公司順利落戶。深港國際法務(wù)區(qū)引入法律服務(wù)機構(gòu)155家，6家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所落戶前海，大灣區(qū)國際仲裁中心已與14家港澳、國際仲裁調(diào)解機構(gòu)開展合作，深圳商事法院加快設(shè)立。

　　廣州南沙方面，獲批實施跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、 啟運港退稅等重大平臺政策試點，港澳居民個稅優(yōu)惠政策、南沙企業(yè)享受15%所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策落地實施，累計落戶港澳企業(yè)近3000家，投資總額超千億美元。新增100億元 地方政府債券單列額度順利發(fā)行。中科院明珠科學(xué)園南部組團(tuán)基本建成，天然氣水合物國家工程研究中心動工建設(shè)。

　　在會上，來自港澳的政協(xié)委員們結(jié)合各自的工作實踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，指出了當(dāng)前灣區(qū)建設(shè)中存在的不少具體問題，同時也為這些問題的解決提供了建議和解決思路。為了更好地激發(fā)港澳委員深入調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的積極性，省政協(xié)港澳臺委員會主任黃耿城表示，會后將認(rèn)真梳理委員發(fā)言，形成會議成果向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。

　　霍啟山：借第十五屆全運會 打造“大灣區(qū)青年季”

　　廣東省政協(xié)常委、香港廣東青年總會主席霍啟山表示，在南沙成立廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地，就是要發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢，匯聚各方資源和力量，通過組織港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市開展參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等形式多樣的人文交流活動，為粵港澳三地青年交流交往提供便利、搭建平臺，不斷增進(jìn)港澳青年對祖國的認(rèn)同感。他說，南沙也是灣區(qū)愛國教育基地之一，可為愛國主義教育提供宣傳平臺，持續(xù)弘揚愛國主義精神。作為省政協(xié)港澳臺委員會副主任，他將持續(xù)積極開展不同的青年交流活動，激勵更多港澳青年積極投身民族復(fù)興偉業(yè)。

　　“青年興、則香港興，青年有未來，則香港有未來?！被魡⑸秸f，青年人才是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，為配合國家的青年發(fā)展方針，自己在2016年12月發(fā)起成立了香港廣東青年總會，就是要立足于宣傳大灣區(qū)，推介大灣區(qū)，促進(jìn)灣區(qū)青年與海內(nèi)外青年的密切交流，鼓勵他們?nèi)谌氪鬄硡^(qū)發(fā)展。去年他曾就香港青年前往大灣區(qū)及內(nèi)地城市發(fā)展，分別向廣東省和香港特區(qū)政府提出多項政策建議，受到省委省政府高度重視，以及香港特區(qū)政府采納。

　　霍啟山建議借助2025年第十五屆全國運動會在大灣區(qū)舉辦的契機，以文、體、藝作為切入點，打造“大灣區(qū)青年季”，增強文化自信，當(dāng)青年面向世界時能說好中國故事、說好大灣區(qū)故事。

　　黃少媚：大灣區(qū)舊改可嘗試更多突破

　　“與大灣區(qū)一路同行，不是一句口號，而是巨大的信心與切實的行動?！笔≌f(xié)常委、新世界中國董事兼行政總裁黃少媚發(fā)言表示，2021年，在將總部正式落戶廣州后，新世界在大灣區(qū)的投資步伐越來越快、投資領(lǐng)域也越來越廣。“未來，我們會將新世界更多的產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)落地大灣區(qū)，包括地產(chǎn)、商業(yè)、酒店、零售、教育、金融保險、醫(yī)療等等， 積極推動大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)”。

　　黃少媚建議廣東要發(fā)揮好大灣區(qū)的橋頭堡價值，加大招商引資的力度。將招商引資的成效，作為地方年度考核目標(biāo)中最為重要的內(nèi)容，作為“一把手”的第一工程來抓；要立足于全球視野，大力推動招商引資，保持產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先性；要保持招商引資政策的穩(wěn)定性，給予投資者安全感與信心；要充分重視改善民營企業(yè)的營商環(huán)境，在政策、金融、行業(yè)準(zhǔn)入等方面給予民營企業(yè)與國有企業(yè)一樣的平等地位，鼓勵民營企業(yè)做大做強。

　　目前，大灣區(qū)的城市建設(shè)已早于全國一步，率先從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量更新。如何向舊城要發(fā)展空間，如何向存量獲發(fā)展動能？黃少媚建議大灣區(qū)的舊改政策能再往前多走一步，去嘗試更多突破，多傾聽企業(yè)的痛點，多了解老百姓的心聲，速度要更快一些，政策更便捷一些，在全國率先走出大灣區(qū)的創(chuàng)新路徑、大灣區(qū)的解決方案?！　?/p>

　　馬志達(dá)：組建政策咨詢委員會

　　省政協(xié)常委，澳門廣州社團(tuán)總會常務(wù)副理事長馬志達(dá)發(fā)言指出了一些具體問題。他說，因為目前橫琴的一些政策落實還不夠到位，存在企業(yè)、人才享受政策的覆蓋面不大等問題。比如，澳門居民只能在單牌車和“澳車北上”政策之間二選一，或者再多購置一輛車備用，給經(jīng)常往來橫琴的澳門居民帶來不便……

　　“由于粵澳雙方行政流程、規(guī)則銜接不足等原因，橫琴執(zhí)委會的相關(guān)部門在履行具體職能時，效率還有待提高?！瘪R志達(dá)建議由職能部門牽頭，并邀請專家學(xué)者、橫琴經(jīng)營企業(yè)組成政策咨詢委員會，指導(dǎo)制定更加貼合橫琴實際的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，促進(jìn)科學(xué)決策；借助橫琴封關(guān)管理等重大契機，政府牽頭、企業(yè)參與做好產(chǎn)業(yè)、人流規(guī)劃，同時，充分用好橫琴現(xiàn)有的企業(yè)資源，創(chuàng)新政策盤活橫琴存量商業(yè)、辦公資產(chǎn)，形成商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)中心，促進(jìn)琴澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

　　為了更好地發(fā)揮省政協(xié)澳門委員工作室平臺作用。馬志達(dá)建議完善省政協(xié)與橫琴合作區(qū)的直通對接機制，在政協(xié)提案系統(tǒng)等開設(shè)橫琴直通端口。完善省政協(xié)、澳區(qū)政協(xié)委員與橫琴合作區(qū)執(zhí)委會恒常溝通機制，以季度為單位，定期組織面對面座談會或溝通會議，就提案辦理、政策意見等進(jìn)行交流探討，充分發(fā)揮澳門政協(xié)委員在投資招商、傳導(dǎo)民意、凝聚共識中的橋梁作用，形成助力橫琴發(fā)展的合力。

　　吳學(xué)明：加強區(qū)域間的合作與溝通

　　在2023年上半年，省政協(xié)常委、粵港澳大灣區(qū)青年總會執(zhí)行主席吳學(xué)明組織了10多場分領(lǐng)域的精準(zhǔn)交流會，與粵港澳大灣區(qū)各地市政府、組織部、工商聯(lián)、共青團(tuán)、青年團(tuán)體、高校代表等進(jìn)行深入交流，推進(jìn)了大灣區(qū)對內(nèi)和對外的交流合作。他認(rèn)為，要助推粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該加強區(qū)域間的合作與溝通。政府部門、企業(yè)和社會各界應(yīng)該攜手合作，共同解決發(fā)展中的問題，分享資源和信息，實現(xiàn)互利共贏。

　　“科技創(chuàng)新是大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”吳學(xué)明建議要繼續(xù)加強戰(zhàn)略科技力量，培育未來型高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強創(chuàng)科要素流動性，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步完善“人才綠卡”、資歷互認(rèn)制度，加大引才的激勵力度，支持高校人才和科研機構(gòu)人員向企業(yè)流動，推進(jìn)各級各類科研項目經(jīng)費在大灣區(qū)內(nèi)自由轉(zhuǎn)移使用，持續(xù)優(yōu)化科研材料的通關(guān)便利政策，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)公共信用平臺，完善粵港澳大灣區(qū)科研機構(gòu)、企業(yè)、個人的信用數(shù)據(jù)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，為機構(gòu)、企業(yè)、人才提供商務(wù)備案便利服務(wù)分類施策打造“獨角獸”公司培育平臺。

　　目前，推動粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接，實施“澳車北上”和“港車北上”政策，優(yōu)化港珠澳大橋通關(guān)查驗，以及推動港珠澳大橋旅游開發(fā)，都是重要的發(fā)展舉措。他建議未來還應(yīng)針對“澳車北上”和“港車北上”政策以及港珠澳大橋旅游開發(fā)，加強宣傳推廣工作，提高政策的知曉率和認(rèn)可度。他曾以“兩地強化合作，實現(xiàn)通關(guān)便利化”為題，在香港主流報刊發(fā)表評論文章，支持香港特區(qū)政府延長口岸開放時間、改善通關(guān)模式、增設(shè)新口岸、完善交通配套及加快口岸用地規(guī)劃，以打破地域界限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和人員往來。

　　柯海帆：兩地政府聯(lián)合推廣“琴澳游”旅游品牌

　　省政協(xié)常委柯海帆是澳區(qū)政協(xié)委員，曾任澳門中國旅行社總經(jīng)理、董事長，現(xiàn)任澳門航空的執(zhí)行董事。她說自己一直在旅游行業(yè)工作，針對琴澳深度合作旅游發(fā)展的一些思考和建議。

　　澳門擁有良好的訪客資源, 如何覆蓋到橫琴？橫琴所特有的美麗山水，怎樣才能很好地充分地利用、惠及澳門的國際游客？通關(guān)政策是否可以讓更多國內(nèi)外游客往來更便利？

　　在拋出問題之后，柯海帆提出了自己的幾點建議:由兩地旅游相關(guān)部門共同組成專門的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌機構(gòu)，研究、制定琴澳深合區(qū)的文旅規(guī)劃和發(fā)展，共同建立琴澳旅游市場。充分利用兩地行業(yè)協(xié)會的專業(yè)能力，組成咨詢、建議機構(gòu)(如澳門旅游發(fā)展委員會)，出謀劃策，協(xié)助政府部門進(jìn)行政策調(diào)研及市場分析，讓出臺的所有規(guī)劃、政策更容易落地及操作。

　　配合文旅發(fā)展，兩地政府把“琴澳游”作為旅游品牌來聯(lián)合推廣，共同向國際、國內(nèi)市場大力度地推介“琴澳游”，全面提升琴澳旅游品牌的影響力、知名度、美譽度。

　　充分利用琴澳一河兩岸的自然環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)具有特色的琴澳一河兩岸旅游綜合體。琴澳水路南端是出?？?，北端是十字門水域，可引入休閑旅游綜合活動項目、游艇碼頭、國際美食一條街、國際古玩交易市場、中國歷史文化博物館、中醫(yī)藥康養(yǎng)等等，對此區(qū)域進(jìn)行有效利用，規(guī)劃建設(shè)成一條琴澳相互帶動，能聚集人氣的旅游帶，把它打造成為具有國際影響力的文旅勝地。

　　數(shù)據(jù)看灣區(qū)發(fā)展

　　●20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過1/3，萬億級產(chǎn)業(yè)集群增至8個。

　　●3100多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格

　　●大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍持續(xù)拓展，研制涵蓋食品、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等25個領(lǐng)域110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

　　●大灣區(qū)鐵路運營里程達(dá)2500公里，高速公路通車?yán)锍碳s5150公里、路網(wǎng)密度超9.2公里/百平方公里

　　●港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計超30萬人次

　　●建成12家重點基地為骨干、珠三角57家特色基地為基礎(chǔ)的“1+12+N”體系，累計孵化港澳項目近4000個，吸納港澳青年就業(yè)近5500人。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 薛江華 通訊員 尹江）