編者按：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，共建粵港澳合作發(fā)展平臺，加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，拓展港澳發(fā)展空間，推動公共服務(wù)合作共享，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。為展現(xiàn)近年來廣東省攜手港澳推進粵港澳合作平臺的建設(shè)成效，現(xiàn)推出“粵港澳合作發(fā)展平臺”系列成效，供各地互學(xué)互鑒、共同提升。
粵港澳合作發(fā)展平臺成效系列之二——
釋放擴區(qū)動能 提升開放能級
前海合作區(qū)建設(shè)取得新進展
近年來，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)把握“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加的重大歷史機遇，抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，切實發(fā)揮好前海作為粵港澳合作發(fā)展重大平臺的作用，堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，推進合作區(qū)開發(fā)開放取得新進展。2021年，前海地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，稅收收入增長13.7%。
打造服務(wù)香港融入國家發(fā)展大局的橋頭堡
拓展香港服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，推進深港合作重大平臺建設(shè)，提供產(chǎn)業(yè)空間82萬平方米，已簽約面積中港資企業(yè)占比28%；加大支持港資企業(yè)力度，新出臺產(chǎn)業(yè)政策對港企按一般扶持標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行。
大力支持港澳青年到前海就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實施前海港澳青年招聘計劃，為香港大學(xué)生提供實習(xí)崗位；發(fā)放港澳青年專項扶持資金；建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，孵化港澳臺及國際青年創(chuàng)業(yè)團隊。
持續(xù)提升軟硬聯(lián)通水平，出臺港澳金融、會計跨境執(zhí)業(yè)便利措施，深化稅務(wù)、工程建設(shè)、文化旅游領(lǐng)域執(zhí)業(yè)便利化，制定與港澳規(guī)則銜接的建設(shè)工程管理制度。建設(shè)“前海港澳e站通”網(wǎng)點，提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等233項服務(wù)。與香港中華總商會、全港各區(qū)工商聯(lián)等11家工商協(xié)會合作，實現(xiàn)港澳主要工商協(xié)會對接聯(lián)通全覆蓋。對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，研究推進港深西部鐵路（洪水橋-前海）建設(shè)，推動構(gòu)建多層次深港跨境復(fù)合通道。
打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布全國首個《基于跨境活動的企業(yè)信用報告格式規(guī)范》，出臺產(chǎn)業(yè)集聚、金融發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和科技服務(wù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重88.7%。
加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，建設(shè)工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體96家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)19家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)74家，與香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等高校聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化，探索設(shè)立粵港澳新型研發(fā)機構(gòu)。
加快推進深港數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，“科創(chuàng)中國”大灣區(qū)聯(lián)合體落地前海，“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等重大項目建設(shè)加速，2021年前海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達715.1億元。
致力于打造國際一流營商環(huán)境，健全外資和民營企業(yè)權(quán)益保護機制，持續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，已實現(xiàn)工程建設(shè)項目“拿地即開工”，審批辦理時間由49天壓縮至13天，電子印章綜合應(yīng)用、商事主體歇業(yè)登記等創(chuàng)新做法全國復(fù)制推廣。建設(shè)多元化征信服務(wù)體系，歸集37個單位5.4億條涉企信用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)深圳380多萬家商事主體全覆蓋。
創(chuàng)新合作區(qū)治理模式，“統(tǒng)、分、優(yōu)、放、協(xié)”綜合施策，加快構(gòu)建新型區(qū)域治理模式，出臺優(yōu)化前海合作區(qū)管理體制機制方案，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，國土空間統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)整體推進、重大項目一體實施。推進以法定機構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化前海管理局職能和機構(gòu)設(shè)置。
建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐
不斷深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，研究制定面向港澳的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，成立粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動前海商貿(mào)物流小鎮(zhèn)開業(yè)，引入深免集團全球購體驗店。
加快擴大金融業(yè)對外開放，促進深港金融市場互聯(lián)互通，全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、全國首批跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點、粵港澳大灣區(qū)首批“跨境理財通”業(yè)務(wù)等落地實施，跨境股權(quán)投資管理規(guī)模超400億元。
提升法律事務(wù)對外開放水平，積極探索涉港商事案件審判機制，首創(chuàng)適用香港法律審結(jié)涉港經(jīng)濟糾紛案件，首創(chuàng)“港籍調(diào)解”與“港籍陪審”制度，形成全國獨一無二、門類齊全的專業(yè)審判機構(gòu)布局。
加快建設(shè)國際化城市新中心
以世界眼光開展城市規(guī)劃，集聚全球頂尖規(guī)劃機構(gòu)，構(gòu)建“綜合規(guī)劃+單元規(guī)劃+專項規(guī)劃”規(guī)劃體系，前海綜合規(guī)劃獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎一等獎；打造以軌道交通為核心的綠色交通發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)13條軌道線路途經(jīng)前海，站點密度達到世界一流城市水平。
打造綠色、低碳、智慧、安全的城市建設(shè)范例，創(chuàng)新構(gòu)建“三維地籍”土地立體化管理模式，全國首創(chuàng) 220KV嵌入式附建變電站等，為全國土地集約化利用作出示范；運用 BIM（建筑信息模型）技術(shù)實現(xiàn)建筑全生命周期數(shù)字化管理，引入第三方巡查平臺防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。創(chuàng)造性采用梯級土地開發(fā)模式，在全國率先推行1.5級土地開發(fā)，通過租賃或短期土地供應(yīng)，建成模塊化辦公建筑群。
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