追夢橫琴 筑夢橫琴 圓夢橫琴——港澳專業(yè)人才在橫琴發(fā)現(xiàn)廣闊發(fā)展空間

　　澳門醫(yī)生趙云橋駕車從澳門家中出發(fā)，從橫琴口岸通關(guān)，再駛?cè)胫楹Ｊ腥嗣襻t(yī)院橫琴醫(yī)院，僅僅20分鐘，他就與橫琴的患者見上了面。兩個月以來，這樣的路線，他每周都要行駛一到兩次。

　　今年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌，橫琴首次將跨境執(zhí)業(yè)醫(yī)師學(xué)科范圍從中醫(yī)擴(kuò)展到全學(xué)科。來自澳門科大醫(yī)院的泌尿外科醫(yī)生趙云橋，從新設(shè)立的合作區(qū)民生事務(wù)局拿到了港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書，成為首批在橫琴跨境執(zhí)業(yè)的非中醫(yī)醫(yī)師。

　　醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)，是橫琴探索港澳專業(yè)人士在橫琴跨境執(zhí)業(yè)的一個生動例子。近年來，橫琴以建筑師、律師、導(dǎo)游、醫(yī)師等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，研究制定了港澳專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)辦法、成立內(nèi)地與港澳三地聯(lián)營機(jī)構(gòu)、率先試點(diǎn)對港澳相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)人士單向認(rèn)可……一項(xiàng)又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為港澳專業(yè)人才在內(nèi)地施展才干拓展了新的空間。

　　跨境執(zhí)業(yè)：在內(nèi)地發(fā)現(xiàn)廣闊發(fā)展空間

　　“對于年輕人來說，內(nèi)地有著非常廣闊的發(fā)展空間?！币虼?，澳門青年張思遠(yuǎn)把目光投向了與澳門一水之隔的橫琴。去年，他成功通過了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得了在內(nèi)地跨境執(zhí)業(yè)的資格。

　　張思遠(yuǎn)供職的中銀-力圖-方氏（橫琴）聯(lián)營律所，是全國首家內(nèi)地與港澳三地合伙聯(lián)營的律師事務(wù)所，為涉三地的商事主體提供跨境法律服務(wù)。2016年掛牌成立至今，律所已匯集了香港律師17名、澳門律師11名，一年承辦跨境案件超100宗。

　　談及澳門律師在橫琴執(zhí)業(yè)的優(yōu)勢，張思遠(yuǎn)首先想到的，是精通兩地法律。隨著琴澳兩地深度融合發(fā)展，越來越多的澳門居民來到橫琴工作和生活，跨境法律需求也自然而然會增多。此前，他接到了一宗案件，一對澳門夫妻在離婚，然而他們的主要財(cái)產(chǎn)都在內(nèi)地，在婚后財(cái)產(chǎn)分割中出現(xiàn)了問題?！拔沂前拈T人，在幫助他們解決問題的過程中，可以帶給他們很大的信心?！睆埶歼h(yuǎn)說。

　　就個人而言，在橫琴執(zhí)業(yè)收獲的成長是無限的。作為土生土長的澳門人，張思遠(yuǎn)此前從未在內(nèi)地工作和生活過。在橫琴追逐法律夢想，可以接觸到很多實(shí)際案件，對他來說是非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會。對于合作區(qū)的未來，張思遠(yuǎn)信心滿滿：“可以預(yù)見，隨著合作區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，澳門律師在橫琴將發(fā)揮越來越重要的作用?！?/p>

　　取得港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書兩個多月來，在澳門從醫(yī)已有20年的趙云橋又多了一條上班路線。每周他至少來一趟橫琴醫(yī)院，為內(nèi)地或澳門的患者診療。在趙云橋看來，澳門醫(yī)生到橫琴執(zhí)業(yè)，能更好服務(wù)在橫琴工作生活的澳門居民。

　　“我們可以把港澳的醫(yī)療理念和服務(wù)模式帶給內(nèi)地患者，為內(nèi)地患者提供了更多的就醫(yī)選擇?！壁w云橋介紹稱，此前，有不少內(nèi)地患者專程去到澳門的醫(yī)院看病，現(xiàn)在他們無需出境就可以享受到同等的醫(yī)療服務(wù)。目前，橫琴醫(yī)院澳門醫(yī)生診療服務(wù)采取預(yù)約制，與港澳醫(yī)院一樣，醫(yī)生擁有充足的時間與患者溝通交流、了解病情。

　　與此同時，澳門醫(yī)生也多了一個就業(yè)選項(xiàng)。澳門人口僅60多萬人，而年輕醫(yī)生的成長需要接觸更多的患者。趙云橋認(rèn)為，合作區(qū)的建設(shè)對澳門醫(yī)療發(fā)展是一次很好的契機(jī)。有機(jī)會在內(nèi)地參加培訓(xùn)、實(shí)踐，對加快澳門年輕醫(yī)生的成長大有裨益。澳門醫(yī)生與內(nèi)地醫(yī)生同臺手術(shù)，也可以促進(jìn)兩地醫(yī)學(xué)交流，推動兩地醫(yī)療水平的提高。

　　今年初，從橫琴醫(yī)院引進(jìn)首批港澳醫(yī)生執(zhí)業(yè)至今，先后有55名港澳醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)，為澳門和內(nèi)地居民提供了更加多元、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，橫琴醫(yī)院和橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總診療量約75萬人次，其中服務(wù)澳門居民及澳門來往人員約20萬人次。

　　規(guī)則銜接：以建筑領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)進(jìn)行探索

　　2019年，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定》出臺，這是內(nèi)地第一次以地方立法的形式，實(shí)現(xiàn)香港和澳門建筑工程領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地直接提供服務(wù)，在探索內(nèi)地與港澳“資格互認(rèn)”上邁出了重要一步。

　　要素互補(bǔ)、人員互通、資格互認(rèn)，背后是規(guī)則的銜接。內(nèi)地與香港、澳門實(shí)行三種不同的制度，跨越制度差異的跨境執(zhí)業(yè)，是一條漫長的探索之路?！霸跈M琴，地域限制被打破，人力、智力要素充分流動?！比珖谝患医ㄖI(lǐng)域的三地聯(lián)營企業(yè)——華眾聯(lián)創(chuàng)設(shè)計(jì)顧問（橫琴）有限公司總經(jīng)理閆澍說。

　　今年6月，港澳建筑工程企業(yè)參與內(nèi)地市場又取得了新突破，華眾聯(lián)創(chuàng)成功中標(biāo)橫琴2021年排水設(shè)施第三方監(jiān)管考核服務(wù)采購項(xiàng)目。這是內(nèi)地政府第一個聘請澳門工程團(tuán)隊(duì)作為政府采購第三方的服務(wù)項(xiàng)目。

　　對此，閆澍感到十分激動。在橫琴工作的三年里，他感受到政策創(chuàng)新帶來的變化。“過去二十年，我的前輩想做而沒做成的，現(xiàn)在陸陸續(xù)續(xù)都做出來了。港澳工程師、建筑企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地跨境執(zhí)業(yè)，并且能真正贏下來項(xiàng)目，取得了良好的效果?！遍Z澍說。

　　截至11月8日，橫琴建設(shè)主管部門已發(fā)出《港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格備案認(rèn)可書》367份，共有59家企業(yè)（澳門37家、香港22家）和308名專業(yè)人士（澳門189人、香港119人）合法備案。

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》在“吸引澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”中特別提到，允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

　　“港澳要融入國家發(fā)展大局，三地專業(yè)資格互認(rèn)勢在必行?！遍Z澍認(rèn)為，隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的發(fā)布，規(guī)則銜接、機(jī)制對接快速推進(jìn)，未來會有更多有經(jīng)驗(yàn)的港澳專業(yè)人士來到橫琴工作。這將成為促進(jìn)澳門青年就業(yè)的一個很好的載體，有利于建設(shè)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺。

　　在橫琴法律界，一場探索今后琴澳兩地規(guī)則銜接的研究也在悄然進(jìn)行。張思遠(yuǎn)舉了一個例子：目前，澳門和內(nèi)地對會計(jì)師的要求不同，兩地執(zhí)照也不能通行。如果澳門會計(jì)師需要參加內(nèi)地會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試才能取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，那么會極大降低澳門居民到內(nèi)地工作的意愿。“如果可以通過資格互認(rèn)或備案方式，便利澳門居民來到內(nèi)地跨境執(zhí)業(yè)，那么將有更多澳門居民積極投身合作區(qū)建設(shè)。”張思遠(yuǎn)說。

　　突破創(chuàng)新：擁抱粵澳深度融合發(fā)展大未來

　　在橫琴執(zhí)業(yè)以來，趙云橋在日常診療中也遇到了一些挑戰(zhàn)：澳門與內(nèi)地的藥物和醫(yī)療器械存在差異，部分澳門醫(yī)生臨床常用的藥物和醫(yī)療器械尚未進(jìn)入內(nèi)地市場，這給澳門醫(yī)生在內(nèi)地的診療帶來了不便。而這背后，折射出目前跨境執(zhí)業(yè)規(guī)則銜接上仍然存在的問題。

　　實(shí)際上，廣東省已經(jīng)開展了“港澳藥械通”政策試點(diǎn)及推廣工作。2020年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家市場監(jiān)管總局、國家藥品監(jiān)管局等八部委聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，由廣東省實(shí)施審批。“港澳藥械通”先期以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn)，在取得階段性進(jìn)展后再逐步擴(kuò)展至其他符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　而在閆澍看來，目前，港澳建筑師到內(nèi)地跨境執(zhí)業(yè)的政策已十分完善，最重要的是要把政策落到實(shí)踐中。“不光是一兩個項(xiàng)目試點(diǎn)，要把項(xiàng)目全面鋪開，這是未來合作區(qū)需要努力的方向?！彼硎尽?/p>

　　依據(jù)《總體方案》，未來可在合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)的專業(yè)范圍，將有望拓展到金融、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等更多領(lǐng)域。合作區(qū)正在向港澳專業(yè)人才敞開更大的懷抱。

　　合作區(qū)民生事務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過探索，合作區(qū)將進(jìn)一步爭取放寬澳門醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，進(jìn)一步解決澳門醫(yī)護(hù)人員在合作區(qū)開設(shè)私人診所及多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等問題，為澳門居民的生活就業(yè)創(chuàng)造新的空間。

　?。ㄓ浾?nbsp;陳雁南）