琴澳一體化加速 書寫粵澳合作新未來

　　“滴！請通行?！辈痪们?，橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式部分車道開通試運行，出入境車輛實現(xiàn)“一次排隊、一次放行”。這是橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“橫琴合作區(qū)”）踐行粵澳共商共建共管共享新體制的又一創(chuàng)新實踐。

　　2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱《總體方案》）公布。兩年來，按照《總體方案》明確的“四大任務”，橫琴合作區(qū)大力發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，加快建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共享的新體制。

　　截至今年上半年，橫琴合作區(qū)規(guī)模以上“四新”產(chǎn)業(yè)營收達79.99億元，同比增長29.9%；截至8月，合作區(qū)實有澳資企業(yè)5763戶，較掛牌前增長23.54%；截至7月，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民7473人。

　　琴澳和鳴！站在新的起點上，圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這一主線，錨定琴澳一體化發(fā)展目標，橫琴合作區(qū)正以更加有力的開放舉措奮力書寫粵澳深度合作新未來。

　　產(chǎn)相融

　　“四新”產(chǎn)業(yè)促進澳門經(jīng)濟多元發(fā)展

　　今年7月，一款主打散瘀消腫、祛風止痛功效的“馬交牌千里追風油”，獲澳門藥物監(jiān)督管理局簽發(fā)首張澳門藥品跨境“委托制造許可”批件。

　　“‘橫琴生產(chǎn)+澳門監(jiān)制’為澳門品牌在橫琴擴產(chǎn)增量提供了可行性，提升了澳門品牌的競爭力?！卑陌钏帍S有限公司技術(shù)發(fā)展總監(jiān)劉帝恒說。

　　“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”是橫琴合作區(qū)為澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間的生動注腳。兩年來，橫琴合作區(qū)聚焦《總體方案》中的“四新”戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)以及現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，加快集聚項目、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素。

　　“我們要讓中國存儲走向世界，解決這一領域國內(nèi)‘卡脖子’局面?！敝楹Ｃ畲婵萍加邢薰鞠嚓P(guān)負責人說。該公司自創(chuàng)立之初就注冊在橫琴，目前已實現(xiàn)從芯片、系統(tǒng)軟件到研發(fā)的國產(chǎn)自研。

　　一枚小小的芯片折射出橫琴高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長。目前，在橫琴注冊的科技型澳資企業(yè)近800家，初步形成涵蓋知識產(chǎn)權(quán)（IP）、第三代半導體等領域的集成電路設計產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　兩年來，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，橫琴以政策導向推動實體經(jīng)濟做大做強，推出生物醫(yī)藥、集成電路、文旅會展等一系列產(chǎn)業(yè)新政。

　　其中，琴澳打造的“一會展兩地”創(chuàng)新之舉，讓“在澳門舉辦展會、在橫琴舉辦會議”的跨境辦會模式深入推廣。在2023 BEYOND澳門國際科技創(chuàng)新博覽會上，橫琴為“一會展兩地”參展個人成功辦理多次出入境有效簽證（注），為粵澳雙方深化文旅會展領域合作做出新探索。

　　一邊加快培育特色產(chǎn)業(yè)，另一邊加速聚集創(chuàng)新要素。今年以來，橫琴合作區(qū)持續(xù)用好招商引資這一“源頭活水”，攜手澳門開展全球化一體化精準招商，向國際市場釋放琴澳一體化、高水平對外開放的積極信號。

　　越來越多外資企業(yè)涌入這片創(chuàng)新熱土。今年上半年，橫琴合作區(qū)實際吸收外商直接投資7.22億美元，同比增長1.5倍。

　　正如新加坡中小企業(yè)協(xié)會（SMEC）主席Abu Bakar Mohd Nor所言：“雖然這是我第一次來到橫琴，但這里完備的硬件基礎和錨定發(fā)展四大重點產(chǎn)業(yè)的目標，讓我堅信橫琴將在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮引擎作用。”

　　城相連

　　構(gòu)建琴澳一體化高水平開放新體系

　　從橫琴口岸出發(fā)，沿著港澳大道一路西行，迎面而來的是占地面積約19萬平方米的橫琴“澳門新街坊”項目，這座“花園式”新家園將為超萬名澳門居民打造優(yōu)質(zhì)宜居社區(qū)。

　　橫琴與澳門僅一水一橋之隔，是“一國兩制”實踐的重要交匯點。從“硬聯(lián)通”到“軟銜接”，琴澳一體化正提速發(fā)展。

　　橫琴合作區(qū)西北角，在大昌行保稅物流中心的冷庫里，工人們熟練地操作叉車進進出出，將原產(chǎn)自巴西的急凍無骨豬肩肉卸貨進倉。這批漂洋過海來到合作區(qū)的豬肩肉，將暫時存儲在這里，再分批運往澳門，擺上澳門居民的餐桌。

　　《總體方案》要求構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，并提出貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利等具體措施。

　　兩年來，在橫琴合作區(qū)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式下，貨物通關(guān)手續(xù)進一步簡化，成功幫助大昌行承接澳門物流業(yè)輻射轉(zhuǎn)移。“再疊加琴澳優(yōu)越的地理位置，公司的業(yè)務訂單越來越多了！”橫琴大昌行物流中心副總經(jīng)理李玉培興奮地說。

　　如果將視野放大，更多的跨境要素正在更大范圍內(nèi)暢通流動。經(jīng)常往返琴澳兩地的商務公務人員、澳門高校職工等，在橫琴口岸可享“常旅客”通關(guān)便利；進出橫琴的澳門非營運單牌車指標限制全面放開。未來，橫琴口岸客貨車通道還將實行“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，通關(guān)耗時縮短30%。

　　兩年來，琴澳兩地各類“硬聯(lián)通”加速建設，以規(guī)則銜接為核心的“軟銜接”也在穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)化為琴澳高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　“極具創(chuàng)新意義，企業(yè)足不出境即可辦理跨境的商事登記業(yè)務。”在2023琴澳商事通企業(yè)交流峰會上，眾多澳門企業(yè)不約而同地為橫琴“跨境通辦·一地兩注”機制點贊。

　　該機制通過在琴澳兩地建立商事登記服務雙平臺，實施平臺跨境互通、法律文書互認、遠程公證服務、材料跨境交換等措施，讓投資者實現(xiàn)足不出境通辦兩地業(yè)務，業(yè)務辦理時間縮減60%。

　　兩年來，聚焦服務澳人澳企、便利澳門居民在橫琴合作區(qū)生活就業(yè)等方面，合作區(qū)實現(xiàn)了一系列“小切口”的突破創(chuàng)新：澳門單牌車在合作區(qū)停車場實現(xiàn)自動扣費、澳門企業(yè)可直接使用澳門銀行賬戶解決跨境辦公所涉資金結(jié)算問題、跨境務工人員可在部分銀行APP上直接發(fā)起小額匯款……

　　今年上半年，橫琴合作區(qū)金融業(yè)增加值約88億元，占合作區(qū)GDP近四成。橫琴合作區(qū)金融發(fā)展局局長池騰輝說：“未來，琴澳兩地民生金融服務可以實現(xiàn)更好的‘無縫對接’?！?/p>

　　心相通

　　琴澳“雙向奔赴”共建宜居新家園

　　“注冊申請和受理等環(huán)節(jié)都很高效！”澳仕醫(yī)療中心中醫(yī)生梁偉衡，成為試飲醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)新規(guī)“頭啖湯”的首位澳門人士，“以后能夠把澳門更多特色中醫(yī)藥及治療帶進來，把行醫(yī)的經(jīng)驗心得分享給橫琴的醫(yī)療人員！”

　　今年5月，橫琴合作區(qū)接連出臺兩部法規(guī)，讓澳門醫(yī)藥專業(yè)人士申請跨境執(zhí)業(yè)的程序更加便利，執(zhí)業(yè)范圍更加廣闊。

　　據(jù)了解，首批已有4名澳門醫(yī)學人員獲得執(zhí)業(yè)證書，30名澳門藥學人員遞交了申請。目前，醫(yī)師、建筑、旅游等領域的澳門專業(yè)人士來橫琴合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)增至1270人。

　　高水平的醫(yī)療服務和教育供給，是實現(xiàn)琴澳民生融合的題中之義。今年以來，橫琴合作區(qū)多所中小學設立澳門子弟班，子期實驗中學、金融島小學等4所學校加快建設。

　　人相依、心相連，琴澳共融的美好愿景正加速走向現(xiàn)實，畫出琴澳民生融合更大“同心圓”。

　　“親身來橫琴實習以后，我更加堅定以后要來橫琴合作區(qū)工作的決心！”在“澳門大學生暑期專項實習計劃”結(jié)營儀式上，澳門青年代表林穎宣分享了她的實踐感悟。

　　為了讓澳門青年擁有廣闊的圓夢舞臺，橫琴合作區(qū)實施澳門青年專項實習計劃，依托琴澳居民招聘專區(qū)、澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，提供超千個職位，讓澳門居民在橫琴就業(yè)擁有更多選擇。

　　“橫琴對我們來說非常宜居?！苯衲?，澳門居民梁愛花有了更真切的感受：生活幸福感更強了！遷居橫琴后，梁愛花的居所面積從原來的60平方米擴大至150平方米，無論居住體驗還是日常生活都有了很大改善。

　　梁愛花所居住的小橫琴社區(qū)，約1.2萬常住人口，其中，澳門居民超過1500人。近年來，澳門街坊總會、澳門婦女聯(lián)合總會等澳門社團組織相繼進駐，讓社區(qū)的澳門居民更有歸屬感。“我們在橫琴的服務中心已發(fā)展到4個，服務琴澳居民超過50萬人次。”澳門街坊會聯(lián)合總會會長吳小麗說。

　　越來越多澳門人選擇來橫琴就業(yè)生活。截至8月底，在橫琴就業(yè)生活居住的澳門居民同比增長28.9%；澳門學生同比增長35%；今年橫琴口岸出入境人員超1000萬人次，同比增長126%。

　　人與城的雙向奔赴，造就了一個宜居宜業(yè)的琴澳優(yōu)質(zhì)生活圈。今年內(nèi)，橫琴合作區(qū)將全力沖刺封關(guān)運作，進一步擴大高水平對外開放。未來，這里必將匯聚更多年輕的夢想、書寫更多精彩的灣區(qū)故事。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 黃鶴林 沈夢怡）