合作區(qū)局長(zhǎng)訪談｜李國(guó)輝：“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)增幅17.6%，統(tǒng)計(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　“兩年來，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局針對(duì)澳資（澳門）企業(yè)的全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查、制定‘四新’產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑、開展面向合作區(qū)及澳門居民的合作區(qū)生活就業(yè)環(huán)境特色民生調(diào)查……為合作區(qū)政府決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)支撐，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李國(guó)輝說。

　　統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）賦予橫琴“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)”等四大戰(zhàn)略定位，對(duì)于合作區(qū)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)而言，意味著既要扎實(shí)做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，也要積極創(chuàng)新“一國(guó)兩制”下的統(tǒng)計(jì)工作方式，探索內(nèi)地與澳門統(tǒng)計(jì)規(guī)則制度對(duì)接銜接，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確地反映合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)的新情況。

　　創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式  數(shù)說產(chǎn)業(yè)成效

　　記者：合作區(qū)揭牌兩年來，統(tǒng)計(jì)局取得了哪些亮點(diǎn)成效？

　　李國(guó)輝：兩年來，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局緊扣《總體方案》第一階段任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)和發(fā)改工作兩手抓，在推進(jìn)常態(tài)化評(píng)估工作方面、推進(jìn)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃報(bào)批方面等，均取得顯著成效。

　　其中，在統(tǒng)計(jì)方式方法創(chuàng)新方面，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局首次開展針對(duì)澳資（澳門）企業(yè)的全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查，涉及60余項(xiàng)指標(biāo)，全面了解合作區(qū)澳資企業(yè)和跨境辦公澳門企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。目前，合作區(qū)澳資企業(yè)及跨境辦公澳門企業(yè)已從最初的4925戶增長(zhǎng)至目前的5780戶。

　　合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局創(chuàng)新制定“四新”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，為各部門核算市場(chǎng)主體、財(cái)政、稅務(wù)、外資、固定資產(chǎn)投資等行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已從合作區(qū)成立初期的13764家增長(zhǎng)至2023年7月末的16188家，增幅17.6%。

　　此外，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局協(xié)助澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局編制了《2021年度澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系分析報(bào)告》，在報(bào)告中首次新增“橫琴粵澳深度合作區(qū)”章節(jié)，向澳門社會(huì)客觀呈現(xiàn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模以上“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量及營(yíng)收情況、澳資企業(yè)在合作區(qū)發(fā)展情況等內(nèi)容。

　　2022年3月開始，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)y手澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局持續(xù)兩年開展面向合作區(qū)及澳門居民的合作區(qū)生活就業(yè)環(huán)境調(diào)查，屬于全國(guó)首創(chuàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，兩年來琴澳兩地居民對(duì)合作區(qū)交通出行便利度、居住生活環(huán)境滿意度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等均顯著上升。

　　“摸著石頭過河” 為對(duì)接澳門大膽探索

　　記者：：琴澳兩地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一，制定統(tǒng)計(jì)體系的過程中有何困難？如今，在促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系研究上，取得了怎樣的創(chuàng)新成效？

　　李國(guó)輝：受琴澳兩地的統(tǒng)計(jì)制度、核算方法、統(tǒng)計(jì)分類、調(diào)查方式等方面不同，以及兩地的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局差異影響，兩地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和發(fā)展成果的呈現(xiàn)方式均不盡相同，在制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的過程中確實(shí)存在一些挑戰(zhàn)。比如研究“四新”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑工作中，一方面，兩地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容均較為龐雜，要全面把握和調(diào)節(jié)具體差異有一定難度；另一方面，相關(guān)的對(duì)接工作沒有先例可循，在大膽創(chuàng)新的同時(shí)，也要小心探索，一步一步“摸著石頭過河”。

　　面對(duì)上述挑戰(zhàn)，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局深入?yún)⒀袃?nèi)地、澳門各類資料，在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)上開展合作區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系的設(shè)計(jì)工作。目前，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局已編制形成《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展指標(biāo)體系（試行）》（簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》），并于2022年展開試算，于今年3月正式印發(fā)。

　　《指標(biāo)體系》設(shè)置“合作區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“合作區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)”“多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“民生深度融合”“兩地互聯(lián)互通”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，充分聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，服務(wù)澳門特征還不夠明顯等問題，堅(jiān)持以合作區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、對(duì)澳服務(wù)力度、與澳門融合深度為指標(biāo)設(shè)計(jì)導(dǎo)向，推動(dòng)指標(biāo)體系全面反映合作區(qū)建設(shè)及促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展成效，切實(shí)回應(yīng)澳門社會(huì)對(duì)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的高度關(guān)注。

　　此外，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局此前推出的澳資（澳門）企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，首創(chuàng)了針對(duì)澳資（澳門）企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；澳資產(chǎn)業(yè)增加值核算方案，開創(chuàng)了地方特色產(chǎn)業(yè)的增加值核算先河；琴澳兩地正共同研究開展的“將合作區(qū)澳資企業(yè)增加值計(jì)入合作區(qū)GDP、將澳資企業(yè)要素收益計(jì)入澳門GNI”等工作，是合作區(qū)成立以來琴澳兩地首次嘗試對(duì)跨境經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行協(xié)同統(tǒng)計(jì)。這一系列創(chuàng)新工作，都是對(duì)構(gòu)建合作區(qū)特色統(tǒng)計(jì)體系積極有益的探索。

　　持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新 做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)“晴雨表”

　　記者：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的晴雨表和指揮棒，是制定和修正政策的重要參考依據(jù)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)局下一步將如何開展？

　　李國(guó)輝：下一步，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局將繼續(xù)補(bǔ)充、完善和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式方法，持續(xù)開展各項(xiàng)工作的探索和實(shí)踐，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面了解合作區(qū)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、新特征，加強(qiáng)和改善合作區(qū)宏觀治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為合作區(qū)政府決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)支撐。

　　與此同時(shí)，我們將繼續(xù)推進(jìn)各類統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，積極推進(jìn)琴澳統(tǒng)計(jì)制度規(guī)則銜接，進(jìn)一步科學(xué)描述“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及具體結(jié)構(gòu)，繼續(xù)在澳門多元發(fā)展報(bào)告中體現(xiàn)橫琴。

　　在深化特色調(diào)查方面，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局計(jì)劃開展合作區(qū)涉澳人口摸查工作，通過創(chuàng)新制定相關(guān)方案制度設(shè)計(jì)、實(shí)施策略、統(tǒng)計(jì)方法、報(bào)表設(shè)計(jì)等，全面查清合作區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、發(fā)展變化等方面情況，做好涉澳人口的精確統(tǒng)計(jì)，這將有助于完善區(qū)內(nèi)人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，準(zhǔn)確掌握在合作區(qū)生活居住和就業(yè)從業(yè)的澳門居民人員情況。

　　當(dāng)前，合作區(qū)尚面臨人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不匹配、人口結(jié)構(gòu)與四新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配、在合作區(qū)就業(yè)居住的澳門居民比較少等問題。為促進(jìn)兩地人口規(guī)劃及民生政策的高度銜接，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)局將借鑒澳門現(xiàn)行的人口、人才引進(jìn)政策制度及優(yōu)化民生等具體舉措，結(jié)合合作區(qū)發(fā)展情況，加快制定人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善合作區(qū)人口、人才、戶籍等民生政策。

　　我們還將結(jié)合粵澳特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新研究制定合作區(qū)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。具體內(nèi)容涉及《住戶收支及勞動(dòng)力調(diào)查》《流動(dòng)通勤人員調(diào)查》《居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查》《房地產(chǎn)調(diào)查》等，為合作區(qū)后續(xù)高質(zhì)量順利開展各項(xiàng)常規(guī)民生調(diào)查做好充分的準(zhǔn)備工作。

　　【采寫】南方+記者 何麗苑 黃鶴林

　　【攝影】南方+記者 關(guān)銘榮

　　【海報(bào)/視頻】橫琴粵澳深度合作區(qū)行政事務(wù)局

　　【統(tǒng)籌】黃鶴林 沈夢(mèng)怡