點(diǎn)與面：“國際范”橫琴如何聯(lián)通繁榮之路？

　　濠江夜景，璀璨如夢。每當(dāng)夜幕降臨，從加林山頂俯瞰，影影綽綽的高樓五光十色、高聳入云，馬騮洲水道波光粼粼，與繁忙的橫琴大橋相映生輝，琴澳相融的城市夜景獨(dú)具魅力。

　　2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）正式發(fā)布。兩年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）先行先試，持續(xù)在對澳基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”與機(jī)制規(guī)則“軟聯(lián)通”方面改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。

　　從橫琴口岸“一枝獨(dú)秀”，到一個個推動灣區(qū)相融的城市基建項(xiàng)目“遍地開花”；從琴澳攜手立足灣區(qū)，到雙城合力主動出擊布局全球……當(dāng)下，合作區(qū)的國際朋友圈愈發(fā)壯大，人享其行、貨暢其流的開放格局愈發(fā)顯現(xiàn)。濠江畔，合作區(qū)撥動著琴澳一體化加速發(fā)展的琴弦，奏響粵澳深度合作的新旋律。

　　融通 

　　橫琴口岸日均迎客4.1萬人次

　　清晨7時，橫琴口岸門前廣場人氣漸旺，背著雙肩包的港澳青年手持咖啡與文件步履匆匆，稚嫩的跨境學(xué)童蹦蹦跳跳，結(jié)伴而行。這一座日均驗(yàn)放出入境旅客約4.1萬人次、車輛約5200輛次的繁忙口岸，仿如莊嚴(yán)的國門衛(wèi)士，守護(hù)著合作區(qū)與澳門的發(fā)展。

　　《橫琴方案》明確，新形勢下做好合作區(qū)開發(fā)開放，是深入實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)舉措，是豐富“一國兩制”實(shí)踐的重大部署。兩年來，合作區(qū)為全方位服務(wù)琴澳居民跨境往來頻繁推出各項(xiàng)便民政策，持續(xù)完善著通關(guān)環(huán)境。智慧化的通關(guān)設(shè)施、便民利民的通關(guān)制度，多次優(yōu)化的車輛流線，還有日夜堅守的口岸服務(wù)人員，如今，一幅往來密切、人氣旺盛的圖景，每天都在橫琴口岸上演。

　　根據(jù)橫琴邊檢站統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至8月底，今年以來經(jīng)橫琴口岸出入境總旅客量已突破1000萬人次，這是橫琴口岸開通以來首次自然年內(nèi)突破1000萬人次。當(dāng)下，橫琴口岸日均車流與2019年相比增長98.6%。今年以來，經(jīng)橫琴口岸通關(guān)車輛已超127萬輛次。

　　流動的琴澳雙城，顯露出前所未有的蓬勃生機(jī)。乘勢而上，合作區(qū)根據(jù)《橫琴方案》提出的一、二線海關(guān)監(jiān)管區(qū)域要求，加速推進(jìn)橫琴口岸二期項(xiàng)目建設(shè)，為琴澳一體化發(fā)展注入新的動能。

　　佳音頻頻從項(xiàng)目一線傳來。目前，橫琴口岸二期車道的各項(xiàng)測試進(jìn)展順利，有條件于近期試運(yùn)行。屆時，橫琴二期車道將采用“聯(lián)合一站式”創(chuàng)新通關(guān)模式，進(jìn)一步便利居民往來琴澳。同時，澳門大學(xué)連接橫琴口岸的通道橋已完成建設(shè)，有望與二期車道同步啟用。

　　再把視野放大到整個合作區(qū)，各項(xiàng)與大灣區(qū)城市互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施正同步加速建設(shè)——橫琴島上，合作區(qū)對接珠海十字門中央商務(wù)區(qū)灣仔片區(qū)的十字門隧道已率先通車，成為合作區(qū)更好地連接大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的新通道；廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)；橫琴高鐵站站城一體化及其配套軌道交通工程進(jìn)入公開招標(biāo)階段……

　　“未來，各類交通樞紐將為合作區(qū)釋出樞紐效應(yīng)，使橫琴各個區(qū)域與澳門和灣區(qū)其他城市之間更加相融、相通。”中山大學(xué)管理學(xué)院博士葉澤櫻指出。

　　可以預(yù)見的是，不久的未來，琴澳與大灣區(qū)更廣闊的腹地之間的連接必將更為緊密。

　　流動 

　　跨境物流、金融高質(zhì)量發(fā)展?jié)u入佳境

　　合作區(qū)西北角，大昌行保稅物流中心，零下18攝氏度的冷庫里，工人們熟練地操作叉車進(jìn)進(jìn)出出，將原產(chǎn)自巴西的急凍無骨豬肩肉卸貨進(jìn)倉。這批漂洋過海來到合作區(qū)的豬肩肉，將暫時存儲在這里，再分批運(yùn)往澳門，擺上澳門居民的餐桌。

　　近年來，在合作區(qū)創(chuàng)新的海關(guān)監(jiān)管模式下，貨物通關(guān)手續(xù)得到簡化，極大地幫助大昌行承接了澳門物流業(yè)輻射轉(zhuǎn)移。“疊加優(yōu)越的地理位置，中心業(yè)務(wù)發(fā)展持續(xù)向好?！睓M琴大昌行物流中心副總經(jīng)理李玉培興奮地說。

　　忙碌的不僅是大昌行。初秋的南粵大地，高質(zhì)量發(fā)展的浪潮澎湃依舊，琴澳相接處，粵澳牌貨車來回穿梭，彰顯出合作區(qū)跨境物流行業(yè)的發(fā)展活力。

　　琴澳兩地，貨如輪轉(zhuǎn)，你來我往。數(shù)據(jù)顯示，目前在橫琴，經(jīng)海關(guān)備案的進(jìn)出口企業(yè)累計達(dá)1611家。2022年，橫琴海關(guān)備案企業(yè)進(jìn)出口總值同比增長6.5%。來自橫琴與內(nèi)地的各類貨物忙著運(yùn)向澳門，通達(dá)全球；另一方向，來自澳門的杏仁餅、月餅、蛋卷等品類食品，也通過橫琴輸往內(nèi)地，開拓更廣闊的市場。

　　如果說跨境物流行業(yè)的興旺，為琴澳兩地帶來豐富的貨流、物流，那么跨境金融業(yè)的發(fā)展，則使更多來自國際市場最前沿的信息流、資金流涌入合作區(qū)。

　　今年2月，伴隨著《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》出臺，圍繞民生金融、跨境貿(mào)易投融資、金融基建聯(lián)通等提出的多項(xiàng)政策措施落地。作為金融開放創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，合作區(qū)金融先行先試，以多項(xiàng)金融探索舉措豐富澳門與合作區(qū)的金融合作內(nèi)涵。鼓勵內(nèi)地企業(yè)赴澳發(fā)債、推進(jìn)雙Q試點(diǎn)、跨境貿(mào)易結(jié)算快速增長……系列創(chuàng)新舉措使現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快形成。

　　合作區(qū)金融發(fā)展局統(tǒng)計顯示，今年上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值約88億元，占合作區(qū)GDP近四成，同比增長2.9%。

　　8月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》正式公布。朝著跨境資金自由流動的目標(biāo)，合作區(qū)又邁進(jìn)了一大步。

　　此刻，在合作區(qū)，各類生產(chǎn)要素正活躍地跳動著，釋放出強(qiáng)勁的生命力。改革和創(chuàng)新，不斷深化合作區(qū)與澳門更深層次的對接融合，合作共贏生態(tài)圈雛形初現(xiàn)。

　　出擊 

　　琴澳攜手“出?！辈季秩蚺笥讶?/strong>

　　基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，政策制度的“軟聯(lián)通”，使琴澳兩地民生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等環(huán)境深度融合。更讓人期待的是，當(dāng)下，琴澳正攜手出擊，謀劃進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)的交流和碰撞中迸發(fā)引聚創(chuàng)新要素的更強(qiáng)磁力。

　　在剛剛結(jié)束的橫琴合作區(qū)管理委員會第六次會議上，澳門特別行政區(qū)行政長官、橫琴合作區(qū)管委會主任賀一誠指出，當(dāng)前，澳門正按照“1+4”適度多元發(fā)展策略，對接橫琴合作區(qū)。特區(qū)政府將加緊研究推動琴澳聯(lián)合招商、跨境基建互聯(lián)等，積極對接相關(guān)工作。

　　時不我待。事實(shí)上，推動聯(lián)合招商，琴澳兩地早已行動。今年伊始，琴澳兩地以“一體化招商”姿態(tài)頻頻在國際舞臺亮相，吸引國際投資者目光。一連數(shù)月，澳門與橫琴組建的聯(lián)合推介代表團(tuán)遠(yuǎn)赴海外招商，在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、葡萄牙、西班牙等國家舉辦了商業(yè)配對及對接洽談。

　　一組數(shù)據(jù)值得分享：今年上半年，橫琴與澳門攜手開展的國際招商推介已累計簽約項(xiàng)目17個，組織近350場商業(yè)配對及對接洽談會。瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)、搶抓鏈主資源，新引進(jìn)隆基綠能、艾倫塔斯、聯(lián)邦生物等30余家知名企業(yè)。

　　葉澤櫻認(rèn)為，未來，內(nèi)地企業(yè)借助琴澳搭建的平臺，可更加順暢地參與國際市場競爭，推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“合作區(qū)具備打通內(nèi)外雙循環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢，能夠有效提高資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨境流動效率?！?/p>

　　“琴澳聯(lián)合招商是一次‘1+1＞2’的活動，是琴澳聯(lián)手向海外推廣‘澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享’的新信息，釋放出澳琴招商引資、招才引智的渴望和需求?！卑拈T城市大學(xué)副校長葉桂平說。

　　一場場盛大的招商活動，一次次順利的簽約握手背后，橫琴與澳門正以高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展及有利于“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮合作區(qū)產(chǎn)業(yè)園載體和平臺效應(yīng)，培育新優(yōu)勢，發(fā)揮新作用。琴澳雙城，攜手走向全球的腳步愈發(fā)同頻、堅定。

　　大咖看橫琴

　　澳門城市大學(xué)副校長葉桂平

　　琴澳攜手通往國際仍需“四步走”

　　1.記者：你如何評價這兩年橫琴在推進(jìn)與澳門互聯(lián)互通方面所取得的成效？

　　葉桂平：隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和開通，橫琴與澳門在城市互通方面得到了極大提升。這兩年，來往兩地的渡輪服務(wù)、公交線路也逐步完善，疊加各種惠民的邊檢通關(guān)服務(wù)，使得橫琴與澳門之間的人員流動變得更為便捷。

　　便利的雙城生活環(huán)境里，如今，持有澳門居民身份證的澳門居民可以在橫琴工作、生活和投資，并享受大部分與內(nèi)地居民相同的待遇，橫琴為澳門居民提供了更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

　　不僅如此，琴澳在信息互通方面也取得了顯著進(jìn)展。琴澳雙城通過建立雙邊的數(shù)據(jù)交換中心，兩地政務(wù)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療健康等信息得以共享，提升了公共服務(wù)的效率和便利性。同時，兩地企業(yè)也在電商、金融科技等領(lǐng)域開展了深度合作，推動了信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　琴澳之間的產(chǎn)業(yè)合作不斷深化。橫琴成功吸引了一批澳門企業(yè)和投資者到此發(fā)展，并努力打造為區(qū)域金融中心，金融支持、科技創(chuàng)新、文化交流……兩年來，兩地經(jīng)濟(jì)社會合作持續(xù)深化。

　　2.記者：今年7月，橫琴口岸試點(diǎn)推行“常旅客”計劃，對經(jīng)常往返琴澳兩地的商務(wù)公務(wù)人員、澳門高校職工等符合條件的出入境人員，提供更加便利的通關(guān)安排。你認(rèn)為該試點(diǎn)將起到怎樣的示范作用？

　　葉桂平：我認(rèn)為這無疑更利于橫琴合作區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！稒M琴方案》明確提出：合作區(qū)要立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動力。

　　以會展行業(yè)為例。目前，合作區(qū)會展產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，會展龍頭企業(yè)、會展項(xiàng)目品牌、會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待引進(jìn)和完善。便利的通關(guān)配套服務(wù)，必是利于進(jìn)一步優(yōu)化合作區(qū)會展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有助于為合作區(qū)內(nèi)展會、會議、項(xiàng)目、企業(yè)及行業(yè)人才發(fā)展提供“多維度、多層次、多方位”配套。從另一角度，該項(xiàng)舉措也充分展現(xiàn)合作區(qū)對高質(zhì)量發(fā)展會展等新興產(chǎn)業(yè)的決心與信心。

　　3.記者：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，發(fā)展科技研發(fā)和高端制造業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，是《橫琴方案》賦予合作區(qū)的重要任務(wù)之一。對于琴澳之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，攜手走向通往國際的繁榮之路，你有何建議？

　　葉桂平：如何更好地攜手澳門對接海外資源、吸引項(xiàng)目落地，是合作區(qū)亟須思考的課題。我認(rèn)為合作區(qū)可從持續(xù)提升營商環(huán)境、優(yōu)化招商策略、加強(qiáng)國際合作及加強(qiáng)品牌宣傳“四步走”。

　　一是持續(xù)完善琴澳營商環(huán)境，通過簡化行政審批程序，提高行政效率，加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，提供更多的投資保障和優(yōu)惠政策等，確保國內(nèi)外投資者能夠在琴澳享受公平、透明、可預(yù)測的營商環(huán)境。

　　二是持續(xù)優(yōu)化招商引資戰(zhàn)略，根據(jù)目標(biāo)市場的需求和特點(diǎn)進(jìn)行針對性的招商策略調(diào)整，開展更有針對性的市場推廣活動，尋找適合的合作伙伴等。

　　三是加強(qiáng)國際合作，積極謀劃與其他國家和地區(qū)的合作，共同開展招商引資活動，可與不同國家和地區(qū)的商會、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易團(tuán)體等建立合作關(guān)系，互相分享信息和資源，共同推動招商引資的合作機(jī)會。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)品牌宣傳，提升琴澳城市品牌形象和知名度，通過各種渠道和活動宣傳琴澳的投資機(jī)會和優(yōu)勢，吸引更多國際投資者的關(guān)注和興趣。

　　數(shù)讀橫琴

　　截至今年9月5日，經(jīng)橫琴口岸出入境旅客達(dá)2100萬人次，出入境車輛280萬輛次。其中，今年以來，已有超過1000萬人次旅客經(jīng)橫琴口岸便利出入境，同比增幅高達(dá)126%。

　　截至8月底，在橫琴海關(guān)備案的進(jìn)出口企業(yè)達(dá)1611家。2022年，橫琴海關(guān)備案企業(yè)進(jìn)出口總值同比增長6.5%。

　　今年上半年，橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)第一筆離岸人民幣債券在澳門成功發(fā)行，雙Q試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，累計注冊合格境外有限合伙人（QFLP）管理企業(yè)23家、基金產(chǎn)品16只，澳資占比超五成；累計注冊合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）管理企業(yè)2家及基金產(chǎn)品2只。

　　今年上半年，橫琴粵澳深度合作區(qū)跨境人民幣結(jié)算金額累計達(dá)2163億元，同比增長40.1%；累計開立FT賬戶2000余個，分賬核算業(yè)務(wù)金額超2500億元。

　　橫琴2023全球招商推介會吸引法國、加拿大等38個國家及地區(qū)超400名企業(yè)家參會，全力打造琴澳聯(lián)手招商引資新平臺。

　　今年，合作區(qū)與澳門攜手開展國際招商推介以來，先后赴葡萄牙、西班牙、馬來西亞、新加坡開展聯(lián)合招商，累計簽約項(xiàng)目17個，組織近350場商業(yè)配對及對接洽談會。

　　（記者 何麗苑 黃天儒 攝影 關(guān)銘榮 海報 蔡如意 統(tǒng)籌 黃鶴林 沈夢怡）