新與舊：產(chǎn)業(yè)新活力如何奏響發(fā)展最強(qiáng)音？

　　伶仃洋上，三江匯聚；南海之濱，浪潮涌動(dòng)。在這片開放包容、擁抱變化的海域，誕生了一個(gè)又一個(gè)騰飛的奇跡。

　　其中，橫琴從一個(gè)“蕉林綠野、農(nóng)莊寥落”的荒島，蝶變?yōu)楦邩橇至?、大道縱橫的活力新城，宛如一顆璀璨明珠，吸引著人們目光。

　　2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱“橫琴方案”）公布，為橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）建設(shè)勾勒藍(lán)圖。其中明確，合作區(qū)要立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展這一主線，加強(qiáng)政策扶持，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　錨定科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)和現(xiàn)代金融業(yè)這“四新產(chǎn)業(yè)”，橫琴如何讓既有產(chǎn)業(yè)開枝散葉，讓新興產(chǎn)業(yè)加速聚集？在這份合作區(qū)兩周年成績(jī)單中，這個(gè)答案越發(fā)清晰。

　　基礎(chǔ)

　　“四新產(chǎn)業(yè)”跑出“加速度”

　　當(dāng)前，在橫琴注冊(cè)的澳資科技型企業(yè)已近800家，從開局起步到加速起勢(shì)，橫琴已漸成澳門科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新平臺(tái)。

　　橫琴方案明確提出要重點(diǎn)發(fā)展的四大新產(chǎn)業(yè)中，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)位列首位。自合作區(qū)成立以來，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

　　目前，合作區(qū)已建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)共30家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)282家，廣東省專精特新中小企業(yè)41家，合作區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明擁有量持續(xù)增長(zhǎng)。

　　在琴澳合作方面，澳門高等院校四所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中葡科技交流中心等多個(gè)平臺(tái)在橫琴設(shè)立部或分中心，珠海澳大科技研究院-珠海凌煙閣芯片科技有限公司聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批科技研發(fā)和高端制造領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)相繼落戶橫琴，為澳門發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)留足空間。

　　給人驚喜的還有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2022年合作區(qū)出臺(tái)《支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加快中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥研發(fā)制造，著力推動(dòng)打通“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”路徑。

　　近年來，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園在合作區(qū)的大力支持下，吸引了廣藥、聯(lián)邦制藥、麗珠等一批龍頭生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐。截至2023年8月底，產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)191家，通過產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)培育的澳資企業(yè)61家，已形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。

　　長(zhǎng)期以來，文旅產(chǎn)業(yè)是橫琴的一張名片。乘著合作區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，琴澳旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不斷加速。

　　珠海作為“百島之市”，具有海島旅游資源。合作區(qū)攜手澳珠聯(lián)合開發(fā)海島旅游，依托澳門國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)推介琴澳旅游產(chǎn)品，截至今年上半年，橫琴旅游人數(shù)突破500萬人次，恢復(fù)至2019年水平。

　　今年8月，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定的《橫琴粵澳深度合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》正式印發(fā)，新政旨在支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，促進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　其中，橫琴明確支持旅游企業(yè)品牌創(chuàng)建，對(duì)獲評(píng)國家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)的企業(yè)、獲評(píng)國家級(jí)或省級(jí)旅游度假區(qū)的企業(yè)，以及獲評(píng)五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店（星級(jí)酒店）等企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。

　　現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)是澳門實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的助推器之一。合作區(qū)金融充分發(fā)揮區(qū)位及政策優(yōu)勢(shì)，以更加開放的姿態(tài)打造琴澳金融市場(chǎng)雙向開放的“窗口”，促進(jìn)兩地金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)通發(fā)展。2023年上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值約88億元，占合作區(qū)GDP近四成。

　　截至今年上半年，合作區(qū)規(guī)模以上“四新”產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入（不含現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)）達(dá)79.99億元，同比增長(zhǎng)29.9%?？梢哉f，合作區(qū)成立兩年以來，“四新產(chǎn)業(yè)”增長(zhǎng)趨勢(shì)表現(xiàn)亮眼，高質(zhì)量發(fā)展起步穩(wěn)健。

　　動(dòng)力

　　加快聚集全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源

　　開發(fā)之初，橫琴就被賦予促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展使命。被“選中”的為什么是橫琴？

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南認(rèn)為，橫琴與澳門一衣帶水，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，是全國首個(gè)粵港澳緊密合作示范區(qū)，“橫琴能協(xié)助澳門突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展在土地和人力資源等方面的瓶頸，進(jìn)一步延伸澳門現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！彼f。

　　誠然，作為建設(shè)初期的合作區(qū)，還面臨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)配套不完備等短板。如何加快踐行合作區(qū)的使命？橫琴思考的結(jié)果是——充分“揚(yáng)長(zhǎng)”，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以政策創(chuàng)新和敢闖敢試的探索精神，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

　　創(chuàng)新，是合作區(qū)與生俱來的基因，也是橫琴開發(fā)建設(shè)以來重要的動(dòng)力引擎。

　　第三屆橫琴國際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)吸引了全球17個(gè)國家及地區(qū)，超1300個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽、高端和緊缺人才清單管理辦法印發(fā)實(shí)施……近期，一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的動(dòng)作緊鑼密鼓地落地實(shí)施，為合作區(qū)持續(xù)集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，合作區(qū)招才引智綜合優(yōu)勢(shì)顯著提升。

　　借力海外及港澳科研力量，為產(chǎn)業(yè)注入新鮮“腦力”，是合作區(qū)的一大“招牌動(dòng)作”。橫琴攜手澳門于今年舉辦的第三屆橫琴國際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增了更多的“澳門元素”，將優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)落地范圍、無償資助資金使用范圍均擴(kuò)大至澳門，并面向澳門及葡語系國家設(shè)立“新青蓮獎(jiǎng)”，加強(qiáng)與葡語國家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技合作的聯(lián)動(dòng)。據(jù)悉，大賽突破性吸引278個(gè)澳門賽道項(xiàng)目報(bào)名，為上屆的2.3倍。

　　當(dāng)前，越來越多澳門的科研力量成為促進(jìn)橫琴科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，在橫琴注冊(cè)的科技型企業(yè)已逾1萬家，包括澳資企業(yè)近800家，其中不乏芯耀輝、光聯(lián)集團(tuán)、普強(qiáng)時(shí)代、博維信息、納金科技等一批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。

　　為加強(qiáng)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營監(jiān)管，合作區(qū)出臺(tái)促進(jìn)引領(lǐng)型企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營發(fā)展扶持辦法、支持澳資企業(yè)發(fā)展扶持辦法等支持政策，“真金白銀”賦能企業(yè)發(fā)展。

　　未來

　　瞄準(zhǔn)國際一流發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　日前，科技部公布了國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)名單，廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院建設(shè)的《新一代類腦人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)》上榜，該平臺(tái)主要依托橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高算力芯片、生物醫(yī)藥、金融工商、元宇宙等智能產(chǎn)業(yè)，形成類腦智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　該開放創(chuàng)新平臺(tái)將著力打造國際一流水平的智能計(jì)算科學(xué)研究和公共服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)建設(shè)與實(shí)施，支持琴澳科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引眾多AI產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶橫琴，為琴澳帶來新的創(chuàng)新條件和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　這樣“新潮”的產(chǎn)業(yè)，在橫琴找到了合適的發(fā)展土壤，也為橫琴提供了新的機(jī)遇。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，將量子、類腦、人工智能、基因測(cè)序、干細(xì)胞等一批新興科學(xué)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)橫琴加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的培育，為橫琴發(fā)展增添新活力。

　　著眼未來，擁抱科技，橫琴開發(fā)開放已然進(jìn)入了乘勢(shì)而起、加速發(fā)展的新階段。未來如何更加有為？

　　有為首先有守，守的是橫琴開發(fā)建設(shè)多年以來的產(chǎn)業(yè)積淀和促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心。據(jù)悉，合作區(qū)將健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，編制合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加快出臺(tái)科技創(chuàng)新、文旅產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃及若干措施，健全完善“四新”產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

　　近日，澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)在《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》第二場(chǎng)公眾咨詢會(huì)上透露，橫琴將建澳門品牌工業(yè)園，涉及中藥制造業(yè)，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。

　　一個(gè)個(gè)高水平科創(chuàng)平臺(tái)正在加快建設(shè)。據(jù)悉，合作區(qū)還將加快推進(jìn)廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院、“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園、中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室獲批掛牌。

　　所有的創(chuàng)新要素中，最重要的就是人才。為完善創(chuàng)新人才供給體系，合作區(qū)還將聯(lián)合澳門加快實(shí)施琴澳人才工程，依托澳大、澳科大等平臺(tái)的海外人才資源，加快建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動(dòng)合作區(qū)澳門高校區(qū)盡快啟動(dòng)建設(shè)。

　　今年內(nèi)，合作區(qū)將全力沖刺封關(guān)運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。屆時(shí)，橫琴的未來更加可期，高質(zhì)量發(fā)展將在這片熱土上奏響新的序章。

　　大咖看橫琴

　　中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)張光南

　　琴澳強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 服貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?/strong>

　　1.記者：在你看來，橫琴與澳門深度合作有哪些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？

　　張光南：澳門作為世界旅游休閑中心，具有商貿(mào)平臺(tái)和國際化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。是全國首個(gè)粵港澳緊密合作示范區(qū)。同時(shí)，橫琴的優(yōu)勢(shì)包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)與土地資源、政策制度優(yōu)勢(shì)、國內(nèi)市場(chǎng)、人才政策創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境。因此，橫琴能協(xié)助澳門突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展在土地和人力資源等方面的瓶頸，進(jìn)一步延伸澳門現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　2.記者：近年來，琴澳合作不斷躍上新臺(tái)階。你認(rèn)為琴澳目前的產(chǎn)業(yè)合作有何亮點(diǎn)？

　　張光南：在橫琴—澳門的合作過程中，出現(xiàn)了與以往不同的創(chuàng)新合作模式。一是“一島兩制”，例如澳門大學(xué)在橫琴的新校區(qū)，土地在橫琴島，實(shí)施澳門特區(qū)法律；二是“橫琴出地，澳門出資”，例如粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，由雙方共同成立的合資公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。三是“橫琴引導(dǎo)，澳門中小企聯(lián)合投資”，例如勵(lì)駿友誼廣場(chǎng)等。

　　3.記者：結(jié)合琴澳資源稟賦，你認(rèn)為橫琴還有哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇？

　　張光南：粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，創(chuàng)新要素集中，服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)突出。為實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、澳門實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展目標(biāo)和粵澳高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域需求，橫琴可重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面發(fā)展服務(wù)貿(mào)易：

　　一是文化創(chuàng)意發(fā)展“展貿(mào)交易、文化體驗(yàn)、文創(chuàng)合作”，包括：圍繞“文化傳媒、文化展覽”，發(fā)展文化代理經(jīng)紀(jì)、拍賣及文化金融產(chǎn)業(yè)；融合橫琴“海、河、山”特色，發(fā)展“文化休閑、文化表演”，發(fā)展“嶺南特色、中西融合”的文化體驗(yàn)，影視合作與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”；

　　二是金融業(yè)發(fā)展“旅游金融”、“產(chǎn)業(yè)金融”、跨境結(jié)算。針對(duì)澳門打造旅游休閑中心，結(jié)合人民幣國際化與市場(chǎng)化在橫琴先行先試，發(fā)揮澳門與葡語國家和歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“個(gè)人旅游貸款、跨境保險(xiǎn)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”，放開橫琴與澳門之間人民幣“雙向流動(dòng)管制”，以旅游休閑為特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、設(shè)備融資租賃、資產(chǎn)證券化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融；

　　三是專業(yè)服務(wù)方面引進(jìn)港資，琴澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)兩地互認(rèn)。引進(jìn)香港法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、建筑、工程以及管理顧問等專業(yè)服務(wù)，澳門發(fā)揮旅游及酒店管理、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)優(yōu)勢(shì)，利用中葡商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)地位發(fā)展物流管理業(yè)務(wù)，橫琴則結(jié)合珠三角制造業(yè)升級(jí)要求重點(diǎn)發(fā)展物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善兩地專業(yè)認(rèn)證。

　　數(shù)讀橫琴

　　截至上半年，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)在合作區(qū)四大產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)的占比達(dá)63.3%，稅收規(guī)模位居四大產(chǎn)業(yè)第二。

　　截至上半年，旅游人數(shù)突破500萬人次，恢復(fù)至2019年水平。企業(yè)上市培育成效明顯，上市掛牌培育庫的企業(yè)達(dá)到17家。

　　截至上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值約88億元，占合作區(qū)GDP近四成，同比增長(zhǎng)2.9%。

　　截至上半年，合作區(qū)累計(jì)注冊(cè)合格境外有限合伙人（QFLP）管理企業(yè)23家、基金產(chǎn)品16只，澳資占比超五成；累計(jì)注冊(cè)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）管理企業(yè)2家及基金產(chǎn)品2只。

　　截至上半年，合作區(qū)跨境人民幣結(jié)算金額累計(jì)達(dá)2163億元，同比增長(zhǎng)40.1%；累計(jì)開立FT賬戶2000余個(gè)，分賬核算業(yè)務(wù)金額超2500億元。

　?。ㄓ浾?張紫微 攝影 關(guān)銘榮 海報(bào) 蔡如意 統(tǒng)籌 黃鶴林 沈夢(mèng)怡）