橫琴：加快書寫粵澳深度合作新篇章

　　當(dāng)前，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，重大政策密集落地，合作區(qū)正全力推動(dòng)《橫琴方案》提出的第一階段目標(biāo)落地落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　改革創(chuàng)新，法治先行。今年2月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》發(fā)布，落實(shí)了《橫琴方案》安排的重要任務(wù)。這也是首部為合作區(qū)制定的綜合性法規(guī)，對(duì)合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設(shè)與管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面作出規(guī)定。

　　今年以來，合作區(qū)執(zhí)委會(huì)高頻次對(duì)接國家部委，加快《橫琴方案》賦予的政策落地見效，目前21項(xiàng)重大政策已落地12項(xiàng)。此外，合作區(qū)還編制形成2023年規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，明確12個(gè)領(lǐng)域共102項(xiàng)規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新任務(wù)，力爭(zhēng)研究解決一系列制約合作區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)主體和廣大居民關(guān)切的緊迫急需問題；結(jié)合運(yùn)作實(shí)際，修訂印發(fā)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)運(yùn)作規(guī)則，進(jìn)一步明確職權(quán)范圍，推動(dòng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行效能不斷提升；完成省級(jí)159項(xiàng)行政管理權(quán)限委托下放，切實(shí)提升決策和行政效率；優(yōu)化工作人員選拔招錄和培養(yǎng)提升，面向全球啟動(dòng)員額制人員招聘，選拔招錄人員79名……隨著改革創(chuàng)新持續(xù)深化，合作區(qū)發(fā)展活力愈足。

　　錨定“封關(guān)運(yùn)作”重要目標(biāo)，合作區(qū)正全力推進(jìn)落實(shí)分線管理體系，成立分線管理封關(guān)運(yùn)作籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一線”“二線”建設(shè)的政策法律、基礎(chǔ)設(shè)施、交通優(yōu)化、綜合治理等重點(diǎn)工作，著力促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等要素在琴澳間順暢高效流動(dòng)，琴澳一體化發(fā)展格局逐步構(gòu)建。

　　兩年來，合作區(qū)聚焦“四新”戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)以及現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，針對(duì)集成電路業(yè)、金融業(yè)、文旅會(huì)展業(yè)等推出一系列新政，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。

　　據(jù)悉，今年上半年，合作區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的集成電路企業(yè)超40家，初步形成涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園一季度企業(yè)稅收貢獻(xiàn)明顯增長(zhǎng)；聯(lián)合澳門打造“一會(huì)展兩地”全新品牌標(biāo)志，依托澳門國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)推介琴澳旅游產(chǎn)品，2023年上半年旅游人數(shù)突破500萬人次；區(qū)內(nèi)私募基金頭部機(jī)構(gòu)實(shí)地辦公超八成，金融企業(yè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)取得階段性成果。

　　圍繞“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展”這一主線，合作區(qū)加強(qiáng)與澳門“1+4”經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展策略協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快科技創(chuàng)新、金融市場(chǎng)等領(lǐng)域銜接融通，“澳門平臺(tái)+國際資源+橫琴空間+成果共享”的琴澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)日益凸顯。例如，合作區(qū)舉辦總獎(jiǎng)金3億元人民幣的國際科創(chuàng)大賽，優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)落地和無償資金使用范圍可擴(kuò)展至澳門；組建“澳琴聯(lián)合招商推介代表團(tuán)”走出國門，“路演”足跡遍布新加坡、葡萄牙、西班牙等地，近350場(chǎng)商業(yè)配對(duì)及對(duì)接洽談、17項(xiàng)合作現(xiàn)場(chǎng)簽約，向國際釋放了琴澳一體化、高水平對(duì)外開放的積極信號(hào)；加快建設(shè)中國—葡語系國家科技交流合作中心，規(guī)劃建設(shè)高端制造特色產(chǎn)業(yè)園，利用澳門優(yōu)勢(shì)大力吸引海內(nèi)外科創(chuàng)企業(yè)落地。

　　隨著兩地規(guī)則加快銜接，澳門投資者在合作區(qū)擁有了更廣闊的發(fā)展空間，投資興業(yè)愈加便利。琴澳兩地聯(lián)合實(shí)施商事登記“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資者足不出境通辦兩地業(yè)務(wù)。當(dāng)前，合作區(qū)通過該機(jī)制成功服務(wù)兩地投資者辦理商事登記業(yè)務(wù)34宗，辦理時(shí)間縮減60%。

　　政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，澳資企業(yè)紛至沓來。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)5688家，較2021年9月增長(zhǎng)22.8%；規(guī)模以上澳資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入92.23億元，同比增長(zhǎng)28.6%。

　　立足琴澳居民需求，合作區(qū)在兩年的時(shí)間中，不斷完善生活服務(wù)和基礎(chǔ)教育等配套，醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)漸趨澳門，舒適的生活新空間正加速形成。

　　“澳門新街坊”項(xiàng)目是專門為澳門居民打造的綜合民生工程。今年以來，合作區(qū)成立“澳門新街坊”公共服務(wù)和規(guī)則銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)福利接軌澳門工作，項(xiàng)目?jī)?nèi)學(xué)校、衛(wèi)生站、長(zhǎng)者服務(wù)中心等綜合配套設(shè)施同步加快建設(shè)，將為超萬名澳門居民打造優(yōu)質(zhì)宜居社區(qū)。接下來，以“澳門新街坊”為示范工程，合作區(qū)將“以點(diǎn)帶面”加快營(yíng)造適宜澳門居民生活融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

　　同時(shí)，合作區(qū)聯(lián)動(dòng)澳門相關(guān)部門舉辦“澳門·橫琴藝墟”“橫琴天沐河草地音樂節(jié)”等文化活動(dòng)，營(yíng)造了琴澳交心交融良好氛圍。

　　除了優(yōu)質(zhì)生活空間的拓展，合作區(qū)也為澳門居民帶來發(fā)展新機(jī)遇。兩年來，合作區(qū)不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)孵化項(xiàng)目701個(gè)，“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”招聘平臺(tái)常態(tài)開放，超1000個(gè)職位為澳門居民在橫琴就業(yè)提供多樣選擇；“2023澳門青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”推出5個(gè)專項(xiàng)實(shí)習(xí)計(jì)劃，提供185個(gè)實(shí)習(xí)職位，累計(jì)吸引近千名澳門青年報(bào)名參與，為澳門高校學(xué)子提供實(shí)踐平臺(tái)。

　　在跨境執(zhí)業(yè)方面，澳門醫(yī)療人員、澳門藥學(xué)技術(shù)人員在合作區(qū)執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定于今年8月1日正式實(shí)施，相比以前，申請(qǐng)跨境執(zhí)業(yè)的程序更加便利，執(zhí)業(yè)范圍更加廣闊，首批已有4名澳門專業(yè)人士飲得“頭啖湯”。目前，在合作區(qū)建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門專業(yè)人士超過1200人。聚焦職業(yè)技能提升，合作區(qū)還舉辦“深合杯”珠澳琴職業(yè)技能競(jìng)賽、開展粵澳職業(yè)技能“一試多證”試點(diǎn)考試，以及搭建“琴澳醫(yī)療衛(wèi)生培訓(xùn)基地”，助力兩地技能人才跨區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，獲澳門相關(guān)職業(yè)人士熱烈響應(yīng)。

　　粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的琴澳優(yōu)質(zhì)生活圈正加速形成。未來已來，只爭(zhēng)朝夕。隨著《橫琴方案》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落地落實(shí)、政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，以及琴澳兩地的“雙向奔赴”，合作區(qū)將真正成為改革開放的前沿，成為“一國兩制”實(shí)踐的新示范。