時維九月，南海邊“琴”聲躍動，目光再次聚焦橫琴這片熱土。
2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)勾勒出新藍圖，為澳門長遠發(fā)展注入新動能、提供了新空間、創(chuàng)造了新機遇。
從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到開放前沿、現(xiàn)代新城，橫琴的每一步發(fā)展都傾注了國家的期望。從起筆著墨到書寫恢弘篇章，橫琴生動詮釋了“一國兩制”的強大生命力和優(yōu)越性。
這是一場踐行初心使命的新征程——
“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記對橫琴念茲在茲，多次就粵澳合作開發(fā)橫琴作出重要指示批示。
新征程，新作為。橫琴以促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展為主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，重點項目加快推進，重大政策密集落地，上下齊心、左右協(xié)同，加速推動琴澳融合發(fā)展。
這是服務(wù)“一國兩制”實踐的新?lián)?dāng)——
推動澳門融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應(yīng)有之義，也是澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的機遇所在。
新使命，新?lián)?dāng)。橫琴傾盡全力推動琴澳民生深度融合、建立一體化發(fā)展格局、支撐澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展等目標(biāo)實現(xiàn)新突破，用行動書寫先行先試的奮斗底色。
產(chǎn)業(yè)牽引
“四新產(chǎn)業(yè)”促澳門經(jīng)濟多元發(fā)展
促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展是建設(shè)橫琴的初心。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，促進琴澳產(chǎn)業(yè)攜同發(fā)展，橫琴加速聚集全球優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素。
不久前，澳門澳邦藥廠有限公司跨境委托粵澳藥業(yè)有限公司在橫琴生產(chǎn)的“馬交牌千里追風(fēng)油”，獲澳門藥監(jiān)局簽發(fā)首張澳門藥品跨境“委托制造許可”批件。
“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”是橫琴為澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間的生動注腳。錨定《總體方案》建設(shè)目標(biāo)，橫琴聚力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的“四新產(chǎn)業(yè)”圖譜，正在合作區(qū)內(nèi)徐徐展開。
“我們要讓中國存儲走向世界，解決這一領(lǐng)域國內(nèi)‘卡脖子’局面。”珠海妙存科技有限公司自創(chuàng)立之初就注冊在橫琴，該公司從芯片、系統(tǒng)軟件到研發(fā)均已實現(xiàn)國產(chǎn)自研，這一枚小小的芯片折射出橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新增長。
數(shù)據(jù)是最好的例證。目前，在橫琴注冊的科技型澳資企業(yè)近800家，橫琴實際運營的集成電路企業(yè)超40家，初步形成涵蓋知識產(chǎn)權(quán)（IP）、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)生態(tài)；粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園一季度企業(yè)稅收貢獻近8000萬元，同比增長59%。
與澳門一衣帶水、唇齒相依的橫琴，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以明確的政策導(dǎo)向推動實體經(jīng)濟做大做強，推出生物醫(yī)藥、集成電路、文旅會展等一系列產(chǎn)業(yè)新政。
其中，琴澳打造的“一會展兩地”創(chuàng)新之舉，讓“在澳門舉辦展會、在橫琴舉辦會議”跨境辦會模式深入推廣。在2023 BEYOND澳門國際科技創(chuàng)新博覽會上，橫琴成功為“一會展兩地”參展個人辦理多次出入境有效簽證（注），為粵澳雙方深化文旅會展領(lǐng)域合作做出新探索。
琴澳攜手搶抓文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇機遇，聯(lián)合開發(fā)海島旅游成效顯著。僅今年上半年，橫琴旅游人數(shù)突破500萬人次，達到2019年同期水平。
“四新產(chǎn)業(yè)”拔節(jié)生長，高質(zhì)量發(fā)展動力澎湃。越來越多的澳門人選擇在橫琴成就創(chuàng)業(yè)夢想。截至今年上半年，合作區(qū)實有澳資企業(yè)超過5688戶，同比增長15.3%。
產(chǎn)業(yè)興則城市興。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要持續(xù)用好招商引資這一“源頭活水”。牽住經(jīng)濟發(fā)展“牛鼻子”，橫琴攜手澳門開展全球化一體化精準(zhǔn)招商。
澳門與橫琴組成聯(lián)合招商推介代表團走出國門，“路演”足跡遍布新加坡、葡萄牙、西班牙等地。今年以來，近350場商業(yè)配對及對接洽談、17項合作現(xiàn)場簽約，向國際釋放了琴澳一體化、高水平對外開放的積極信號。
越來越多外資企業(yè)涌入這片創(chuàng)新熱土，橫琴吸收外資大幅增長，為區(qū)域發(fā)展積勢蓄能。今年上半年，合作區(qū)實際吸收外商直接投資額7.22億美元，同比增長1.5倍。
正如新加坡中小企業(yè)協(xié)會（SMEC）主席Abu Bakar Mohd Nor所言，“雖然這是我第一次來到橫琴，但這里完備的硬件基礎(chǔ)和錨定發(fā)展四大重點產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，讓我堅信橫琴將在粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮引擎作用?！?/p>
要素流動
“分線管理”推動琴澳一體化加速
俯瞰橫琴口岸，琴澳往來人員穿行如梭，人流、物流、資金流加速在橫琴涌動。
大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色。邁向新征程，粵澳雙方凝心聚力，打造豐富“一國兩制”實踐的橫琴示范。
橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)表示，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利?！蹦壳埃瑱M琴已編制形成2023年規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新事項清單，明確12大領(lǐng)域共102項規(guī)則銜接和改革創(chuàng)新任務(wù)，力爭研究解決一系列制約合作區(qū)發(fā)展、市場主體和廣大居民關(guān)切的緊迫急需問題。
“實施‘分線管理’是當(dāng)前合作區(qū)最緊迫、最急需的大事，也是彰顯合作區(qū)獨特開放優(yōu)勢、推動琴澳一體化發(fā)展的關(guān)鍵性舉措?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平表示。
目前，橫琴正全力爭取分線管理系列配套稅收及監(jiān)管政策，橫琴口岸二期工程、“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、智慧口岸公共服務(wù)平臺等分線管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，加快優(yōu)化調(diào)整進出“二線”通道交通組織流線，朝著“封關(guān)運作”全力沖刺。
一邊是如火如荼推進的“分線管理”，另一邊是促進跨境要素流動不斷優(yōu)化的服務(wù)。琴澳同城生活正不斷“照進現(xiàn)實”。
更高效的跨境通行。今年7月以來，經(jīng)常往返琴澳兩地的商務(wù)公務(wù)人員、澳門高校職工等，在橫琴口岸可享“常旅客”通關(guān)便利；進出橫琴的澳門非營運單牌車指標(biāo)限制全面放開，琴澳往來更方便。未來，橫琴口岸客貨車通道還將實行“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，讓通關(guān)耗時縮短30%。
更便捷的跨境資金流動。“橫琴金融30條”出臺后，合作區(qū)公布赴澳發(fā)債專項扶持辦法2.0版本，推動合作區(qū)企業(yè)首筆離岸人民幣債券在澳門成功發(fā)行。成功落地全國首筆金融租賃公司租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，實現(xiàn)進口企業(yè)辦理人民幣境外直接購匯業(yè)務(wù)。今年上半年，合作區(qū)跨境人民幣結(jié)算金額累計達2163億元，同比增長40.1%。
更趨同澳門的稅負(fù)環(huán)境。一系列稅惠政策“大禮包”落地實施，為澳門居民在合作區(qū)就業(yè)注入“強心劑”。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2022年度享惠澳門居民受雇所得減免稅額總額超1700萬元，同比翻一番，大幅降低澳門居民在合作區(qū)就業(yè)成本。
“極具創(chuàng)新意義，企業(yè)足不出境即可辦理跨境的商事登記業(yè)務(wù)?！痹诮衲?023琴澳商事通企業(yè)交流峰會上，眾多澳門企業(yè)不約而同地為橫琴“跨境通辦·一地兩注”機制點贊。
該機制通過在琴澳兩地建立商事登記服務(wù)雙平臺，實施平臺跨境互通、法律文書互認(rèn)、遠程公證服務(wù)、材料跨境交換等措施，讓投資者實現(xiàn)足不出境通辦兩地業(yè)務(wù)。截至目前，已成功服務(wù)兩地投資者辦理跨境商事登記34宗，業(yè)務(wù)辦理時間縮減60%。
從“硬聯(lián)通”到“軟銜接”，琴澳一體化步正提速發(fā)展。橫琴與澳門，也逐漸從“你們”變成“我們”。
民生融合
打造宜居宜業(yè)琴澳優(yōu)質(zhì)生活圈
建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，是《總體方案》賦予合作區(qū)的重要使命。立足“澳門新街坊”綜合民生示范工程，橫琴加快營造適宜澳門居民生活融入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
北覽小橫琴山，南望天沐河，總占地面積約19萬平方米的“澳門新街坊”項目順利揭牌，這座“花園式”的新家園將為超萬名澳門居民打造優(yōu)質(zhì)宜居社區(qū)。
作為內(nèi)地首個為澳門居民打造的綜合性民生工程，“澳門新街坊”項目集居住、教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體，目前正加快推動銜接澳門標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)和社會保障體系。
“這不僅意味著合作區(qū)建設(shè)取得階段性成效，更是粵澳雙方通力合作及大膽創(chuàng)新的體現(xiàn)。”橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)信心滿滿，未來將繼續(xù)支持澳門居民在合作區(qū)生活就業(yè)，讓更多澳門居民融入灣區(qū)。
人相依、心相連，琴澳共融的美好愿景正加速走向現(xiàn)實，畫出琴澳民生融合更大“同心圓”。
“親身來橫琴實習(xí)以后，我更加堅定以后要來合作區(qū)工作的決心！”在“澳門大學(xué)生暑期專項實習(xí)計劃”結(jié)營儀式上，面對媒體采訪，澳門青年代表林穎宣分享了她的實踐感悟。
讓更多澳門青年樹立目標(biāo)、融入國家發(fā)展大局，需要搭建舞臺提供機遇。今年以來，橫琴實施澳門青年專項實習(xí)計劃，依托琴澳居民招聘專區(qū)、澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，為澳門青年創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、實習(xí)的發(fā)展空間。
“注冊申請和受理等環(huán)節(jié)都很高效！橫琴為我們提供了與內(nèi)地醫(yī)療人員交流學(xué)習(xí)的廣闊空間?！卑氖酸t(yī)療中心中醫(yī)生梁偉衡，成為試飲醫(yī)師跨境執(zhí)業(yè)新規(guī)“頭啖湯”的首位澳門人士。
目前，在合作區(qū)建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門專業(yè)人士已超過1200人。今年，合作區(qū)推出澳門醫(yī)療人員、藥學(xué)技術(shù)人員在橫琴跨境執(zhí)業(yè)新規(guī)，執(zhí)業(yè)申請流程更便利，范圍更廣闊。未來，將會有越來越多像梁偉衡一樣的澳門醫(yī)療人才涌入橫琴，為琴澳居民提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
高水平的醫(yī)療服務(wù)和教育供給，是提升琴澳居民幸福感的重要領(lǐng)域。今年以來，合作區(qū)多所中小學(xué)設(shè)澳門子弟班，伯牙幼兒園建成啟用，提供公辦學(xué)位360個，子期實驗中學(xué)、金融島小學(xué)等4所學(xué)校加快建設(shè)。
越來越多的人“用腳投票”選擇來橫琴就業(yè)生活。在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民達到7218人，較2021年9月增長2.2倍。
每當(dāng)夜色降臨，行人如織的天沐河畔，傳來陣陣悠揚的樂聲和游人的嬉鬧聲。此心安處是吾鄉(xiāng)，一場場公益文化活動和體育賽事，讓琴澳居民們擁有了詩意的棲居地。
人與城的雙向奔赴，造就了一個更加宜居宜業(yè)的琴澳優(yōu)質(zhì)生活圈。未來，這里必將匯聚更多年輕的夢想，書寫更多精彩的灣區(qū)故事。
數(shù)讀橫琴兩周年成績單
1.今年上半年，澳資企業(yè)總量達5688戶，同比增長15.3%；規(guī)模以上澳資企業(yè)合計實現(xiàn)營業(yè)收入92.23億元，同比增長28.6%
2.截至上半年，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民達7218人；現(xiàn)有澳門籍學(xué)生230名；澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計孵化項目701個，“橫琴·澳門居民招聘專區(qū)”招聘平臺常態(tài)開放，超1000個職位為澳門居民在橫琴就業(yè)提供多樣選擇
3.截至上半年，合作區(qū)期末實有就業(yè)登記人數(shù)71033人，同比增長5.1%；在建筑、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境執(zhí)業(yè)的澳門專業(yè)人士超過1200人
4.今年上半年，橫琴口岸出入境人員達718萬人次，同比增長79.7%，出入境單牌車66.39萬輛次，同比增長75.5%；14條琴澳跨境通勤線路全年服務(wù)25萬人次往返兩地工作、生活、學(xué)習(xí)
5．截至今年6月，合作區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)為澳門居民提供診療16413人次；居民在橫琴“粵澳社保一窗通”可直接辦理廣東76項社保服務(wù)和澳門13項社會保障服務(wù)；橫琴“澳門新街坊”可提供約4000套住房，以及超過200個人才房
?。ㄓ浾?黃鶴林 攝影 關(guān)銘榮）
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