為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》要求，2月24日，廣東省政府以視頻連線中國(guó)人民銀行、前海合作區(qū)的方式，在橫琴合作區(qū)舉辦《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱“橫琴金融30條”）和《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》（下稱“前海金融30條”）政策文件發(fā)布會(huì)。橫琴合作區(qū)管委會(huì)主任、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，廣東省副省長(zhǎng)、橫琴合作區(qū)管委會(huì)副主任張新等出席并講話。
在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等方面形成示范
“橫琴金融30條”和“前海金融30條”涉及20個(gè)中央部委，反復(fù)調(diào)研論證后最終出臺(tái)，凝聚了各方心血與智慧。兩份文件既關(guān)注民生金融便利、市場(chǎng)互聯(lián)互通等粵港澳合作的共同重點(diǎn)，又結(jié)合各自情況，提出了粵澳合作、深港合作的特色項(xiàng)目。
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，在共性政策方面，兩份文件提出優(yōu)先開(kāi)展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新、深化金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強(qiáng)金融監(jiān)管。在特色項(xiàng)目方面，兩份文件結(jié)合粵澳合作、深港合作的各自戰(zhàn)略定位和獨(dú)特需求，推動(dòng)特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富拓展合作內(nèi)涵。
例如，在橫琴，按照“立足服務(wù)澳門、琴澳一體化”定位要求，構(gòu)建資金“電子圍網(wǎng)”系統(tǒng)，探索跨境資金自由流動(dòng)途徑；根據(jù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展需要，創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)、融資租賃、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。
在前海，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展綠色金融、供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、科創(chuàng)金融等金融產(chǎn)業(yè)，全面提升國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能。
實(shí)際上，在兩份文件的制訂過(guò)程中，相當(dāng)一部分開(kāi)放創(chuàng)新工作已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)并落地，受到廣泛歡迎。例如，港澳居民異地見(jiàn)證開(kāi)立內(nèi)地銀行結(jié)算賬戶的試點(diǎn)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大；“互換通”項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，滬深港通、債券通、跨境理財(cái)通等市場(chǎng)互聯(lián)互通安排持續(xù)優(yōu)化等。
建設(shè)國(guó)際金融樞紐是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的重要戰(zhàn)略?！皺M琴金融30條”和“前海金融30條”緊扣粵港澳跨境金融合作這一鮮明特色，涵蓋金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管、人才等多領(lǐng)域合作，將引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的金融改革創(chuàng)新和融合發(fā)展，推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)進(jìn)入新階段。
記者了解到，廣東將利用文件出臺(tái)契機(jī)，推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)邁上新臺(tái)階；充分把握政策機(jī)遇，促進(jìn)香港國(guó)際金融中心地位進(jìn)一步鞏固，助力澳門創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)、融資租賃、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣州、深圳的金融中心城市功能持續(xù)強(qiáng)化，加快建立起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)，加快形成服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系，在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)造世界一流水平的金融環(huán)境等方面形成示范。
為人民幣國(guó)際化先行先試提供示范
在專家學(xué)者和金融機(jī)構(gòu)看來(lái)，“橫琴金融30條”和“前海金融30條”是繼《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（大灣區(qū)“金融30條”）后，中央對(duì)粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展的又一個(gè)政策大禮包，同時(shí)也是一份大灣區(qū)進(jìn)一步深化金融合作開(kāi)放融合的指引性文件。
“‘橫琴金融30條’是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立以來(lái)，由中央部委會(huì)同廣東省政府發(fā)布的首個(gè)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策?！睆V東省社會(huì)科學(xué)院港澳臺(tái)研究中心主任任志宏表示，“橫琴金融30條”的創(chuàng)新舉措更多是從民生金融、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化等現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題出發(fā)，以進(jìn)一步發(fā)揮澳門獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索合作區(qū)與澳門金融深度合作，并逐步實(shí)現(xiàn)合作區(qū)金融服務(wù)一體化。
“‘橫琴金融30條’出臺(tái)后，可以預(yù)計(jì)未來(lái)澳門的跨境資金流動(dòng)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)?！卑拈T金融管理局主席陳守信表示，未來(lái)將促進(jìn)兩地金融業(yè)務(wù)的往來(lái)，進(jìn)一步暢通資金流動(dòng)和內(nèi)外循環(huán)。
中國(guó)銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行行長(zhǎng)劉湘虹認(rèn)為，“橫琴金融30條”有力助推合作區(qū)成為國(guó)家金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，對(duì)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。
“前海金融30條”則注重拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間，全面提升其國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能。
“‘前海金融30條’是《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》落地后一份非常重要的文件和實(shí)施細(xì)則。”中銀香港金融研究院資深研究員應(yīng)堅(jiān)分析，當(dāng)中有不少創(chuàng)新點(diǎn)，包括民生金融、金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，以及人民幣的國(guó)際化、特色金融等。
廣東金融學(xué)院副校長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院博士生導(dǎo)師易行健表示，兩份文件通過(guò)建設(shè)合作區(qū)，將給全國(guó)的金融開(kāi)放提供試點(diǎn)和示范，同時(shí)也為人民幣國(guó)際化先行先試提供了示范和樣本。其中，“橫琴金融30條”對(duì)澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到巨大的幫助，尤其對(duì)澳門金融業(yè)態(tài)的豐富、對(duì)文旅商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的金融支持等起到促進(jìn)作用?！扒昂＝鹑?0條”進(jìn)一步鞏固了香港金融業(yè)的地位?！跋愀凼鞘澜缰饕慕鹑谥行?，但腹地較小，通過(guò)與前海、內(nèi)地?cái)U(kuò)大金融來(lái)往，可以讓香港的金融中心地位更加穩(wěn)固?！?/p>
拓展粵港澳金融業(yè)發(fā)展空間
讓不少金融機(jī)構(gòu)振奮的是，兩份文件的諸多制度安排在全國(guó)有首創(chuàng)意義，這些舉措為粵港澳金融發(fā)展拓展了新的發(fā)展空間。
“橫琴金融30條”首次提出“探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)”，“在合作區(qū)探索允許使用澳門元作為小額支付使用”等多項(xiàng)政策。其中“制定電子圍網(wǎng)跨境資金流動(dòng)政策”被認(rèn)為是最大亮點(diǎn)?！斑@一條對(duì)于澳門深度融入國(guó)家發(fā)展大局具有標(biāo)志性意義?！比沃竞攴治觯伺e可大大提升澳門元作為人民幣價(jià)值體系籃中的作用，為大灣區(qū)金融融合促進(jìn)發(fā)展打開(kāi)了一個(gè)新的思路。
易行健同樣認(rèn)為，“橫琴金融30條”最大的創(chuàng)新是“通過(guò)構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，創(chuàng)新跨境金融管理，探索跨境資金自由流動(dòng)途徑”。他認(rèn)為，金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通已是業(yè)界多年期盼，此次文件進(jìn)一步將其細(xì)致化。電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、優(yōu)化改造自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）系統(tǒng)、完善賬戶的管理體系、發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等跨境金融政策逐一落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)2025年及2035年的目標(biāo)，將令橫琴和澳門的金融服務(wù)一體化，極大提高橫琴、澳門金融服務(wù)業(yè)的水平和資源的配置能力。
中國(guó)銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行對(duì)電子圍網(wǎng)系統(tǒng)的建立充滿期待。中國(guó)銀行澳門分行行長(zhǎng)李光表示，將積極配合澳門特區(qū)政府及深合區(qū)管委會(huì)，在推動(dòng)新政策制度、管理體系的細(xì)化過(guò)程中，當(dāng)好參謀、抓好落實(shí)。“繼續(xù)配合好電子圍網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，探索跨境資金管理創(chuàng)新。”
針對(duì)“前海金融30條”，易行健認(rèn)為，最大亮點(diǎn)是探索與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系，打造一個(gè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的環(huán)境。
“前海金融30條”提到，到2035年，實(shí)現(xiàn)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放，跨境資金高效便捷流動(dòng)，基本建成與國(guó)際接軌的金融領(lǐng)域規(guī)則體系。易行健表示，當(dāng)前的金融開(kāi)放是管道式開(kāi)放，“以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放，則能讓交易規(guī)則、監(jiān)管規(guī)則實(shí)現(xiàn)基本對(duì)接”。
任志宏認(rèn)為，“前海金融30條”開(kāi)放力度空前：“提出前海合作區(qū)在跨境金融領(lǐng)域以及外匯管理改革和人民幣國(guó)際化領(lǐng)域方面先行先試，強(qiáng)化前海作為人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家金融業(yè)開(kāi)放窗口，意味著前海在人民幣國(guó)際化總體國(guó)家戰(zhàn)略前提下，將有更大的作為和創(chuàng)新空間?！?/p>
諸多金融業(yè)態(tài)迎來(lái)新機(jī)遇
兩份文件緊扣粵港澳跨境金融合作這一鮮明特色，為合作區(qū)創(chuàng)設(shè)了更加開(kāi)放的金融制度安排。在業(yè)界看來(lái)，兩份文件將為大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通再次按下“加速鍵”，大灣區(qū)諸多金融業(yè)態(tài)迎來(lái)了新機(jī)遇，將推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)進(jìn)入新階段。
橫琴人壽董事長(zhǎng)蘭亞?wèn)|認(rèn)為，“橫琴金融30條”為橫琴人壽持續(xù)推進(jìn)區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展提速創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
“橫琴金融30條”提出“豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)”，這使得合作區(qū)內(nèi)各類金融業(yè)態(tài)大感振奮。易方達(dá)基金管理有限公司總裁劉曉艷表示，文件的出臺(tái)，為合作區(qū)資產(chǎn)管理行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了更加廣闊的空間。
微眾銀行是誕生、成長(zhǎng)于前海的國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)銀行和數(shù)字銀行。該行行長(zhǎng)李南青正熱切期盼相關(guān)配套細(xì)則早日出臺(tái)。他認(rèn)為，兩份文件的正式發(fā)布，是大灣區(qū)深化改革開(kāi)放、推進(jìn)金融創(chuàng)新的又一重大政策利好和政策保障。
香港上海匯豐銀行是香港最大的本地注冊(cè)銀行，也是內(nèi)地和大灣區(qū)最大的國(guó)際銀行。公司聯(lián)席行政總裁廖宜建透露，公司已在前海購(gòu)置了自用辦公大樓作為匯豐的區(qū)域總部，將于明年投入使用?！皡R豐將積極參與相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新業(yè)務(wù)，用更優(yōu)質(zhì)、更便捷的產(chǎn)品和服務(wù)助力大灣區(qū)建設(shè)和粵港合作?！?/p>
隨著新舉措的落實(shí)，大灣區(qū)內(nèi)的跨境金融服務(wù)需求將進(jìn)一步釋放，金融機(jī)構(gòu)迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展機(jī)遇。
招商金控業(yè)務(wù)橫跨深港兩地、業(yè)態(tài)覆蓋了銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃、不良資產(chǎn)管理和私募股權(quán)投資等。招商金控副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū)周星認(rèn)為，“前海金融30條”的相關(guān)舉措將給成員公司在業(yè)務(wù)辦理上帶來(lái)便利，也將為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到境外進(jìn)行募資展業(yè)等帶來(lái)更大機(jī)遇。“各種業(yè)態(tài)的企業(yè)今后可在境內(nèi)外為更多居民、企業(yè)提供跨境金融支持，特別是中小微企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，預(yù)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)量將會(huì)增加。”
對(duì)于如何用好政策大禮包，金融業(yè)界也拿出了種種計(jì)劃。
珠海華發(fā)投資控股集團(tuán)副總裁楊振宇表示，將大力推動(dòng)在深合區(qū)設(shè)立或引入公募基金、融資租賃、銀行理財(cái)子、消費(fèi)金融等金融牌照，積極參與粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)在澳門申請(qǐng)融資租賃和財(cái)富管理公司。
李光稱，將強(qiáng)化中行境內(nèi)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，全行一盤棋共同支持深合區(qū)建設(shè)，助力澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，為國(guó)家金融高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)力量。
?。ㄓ浾?nbsp;黎華聯(lián) 唐柳雯 唐子湉 周美霖 蔡敏玲 張瑋 黃天儒 梁涵）
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