專訪香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁海明：“新基建”將為橫琴發(fā)展打下深厚基礎(chǔ)

　　2月8日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，自2023年3月1日起施行。據(jù)了解，這是引領(lǐng)和保障合作區(qū)建設(shè)的首部綜合性法規(guī)，共八章66條，對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設(shè)與管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面做出規(guī)定。

　　絲路智谷研究院院長、香港經(jīng)濟(jì)學(xué)者梁海明在接受南方網(wǎng)、GDToday記者采訪時(shí)表示，《條例》出臺意味著珠海和澳門未來將進(jìn)一步在橫琴展開合作。“十四五”期間，“新基建”將成為推動中國經(jīng)濟(jì)全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新支點(diǎn)、新引擎，澳門企業(yè)尤其廣大創(chuàng)新科技型中小型企業(yè)可以通過多種方式成為“新基建”的參與者和建設(shè)者，從中謀得新發(fā)展紅利。

　　從智慧城市向“認(rèn)知城市”邁步

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》第二十三條指出，合作區(qū)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，搭建高效便捷的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，支撐跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共資源智慧化配置。合作區(qū)建立覆蓋城市治理、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用體系，加強(qiáng)琴澳智慧城市合作。

　　梁海明認(rèn)為，合作區(qū)的目標(biāo)不能僅僅限于打造成為一個(gè)智慧城市，而是要借助“新基建”的東風(fēng)，更進(jìn)一步打造成為“認(rèn)知城市”。

　　什么是認(rèn)知城市？梁海明提到，智慧城市的下一個(gè)發(fā)展階段，不再是政府和民眾收到單向的交通條件或服務(wù)中斷的信息流，而是發(fā)展成為認(rèn)知城市。一方面，政府和民眾可以創(chuàng)造一個(gè)信息共享，互操作性，協(xié)作和無縫體驗(yàn)的雙向的環(huán)境，促使城市主動向民眾提供服務(wù)，尤其是自主決定提供個(gè)性化服務(wù)。另一方面，民眾將從城市規(guī)劃的被動承受者成長為直接的參與者，自己對城市發(fā)展的意愿和想法將得到采納和實(shí)現(xiàn)，例如，在認(rèn)知城市中，民眾可以通過向交通網(wǎng)絡(luò)、能源使用等城市系統(tǒng)提供信息，使這些系統(tǒng)更適應(yīng)他們的行為。

　　在梁海明看來，《條例》的出臺有助于深合區(qū)充分利用“新基建”的發(fā)展，為橫琴發(fā)展成為認(rèn)知城市打下深厚的基礎(chǔ)。

　　梁海明說，“新基建”主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等的應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g，“新基建”將成為推動中國經(jīng)濟(jì)全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新支點(diǎn)、新引擎，澳門企業(yè)尤其廣大創(chuàng)新科技型中小型企業(yè)可以通過多種方式成為“新基建”的參與者和建設(shè)者，從中謀得新發(fā)展紅利。同時(shí)，“新基建”有助于為深合區(qū)升級貿(mào)易供應(yīng)鏈系統(tǒng)及跨境支付業(yè)務(wù)，為世界城市發(fā)展樹立典范。

　　跨境數(shù)據(jù)傳輸試點(diǎn)帶來極大商機(jī)

　　在跨境數(shù)據(jù)傳輸方面，《條例》也明確支持合作區(qū)在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

　　梁海明提到，相關(guān)研究顯示，2009至2018年的10年間，全球數(shù)據(jù)跨境流動對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度高達(dá)10.1%，相信國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境流動不僅將帶動大灣區(qū)尤其是粵澳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將為深入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)，帶來極大的商機(jī)，不僅可推動粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能為粵港澳大灣區(qū)尤其是橫琴粵澳深度合作區(qū)催生出共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用，梁海明提出三點(diǎn)建議。其一，建議由澳門和珠海政府部門牽頭，搜羅、組織一批有上述技術(shù)力量的中國大數(shù)據(jù)、社交媒體和人工智能等科技公司，打造成為橫琴粵澳深度合作區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境聯(lián)盟，集中力量為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)服務(wù)。

　　其二，建議由澳門和珠海政府部門牽頭，利用國家給予的先行先試政策，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的科技公司高管、相關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人、新聞行業(yè)負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口行業(yè)負(fù)責(zé)人，前來橫琴粵澳深度合作區(qū)以及數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)單位進(jìn)行訪學(xué)、交流，以此普及他們對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境聯(lián)盟的認(rèn)識，進(jìn)而吸引他們前往橫琴粵澳深度合作區(qū)投資。

　　其三，建議兩地政府，派出相關(guān)人員前往互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)達(dá)的歐美國家進(jìn)行調(diào)研、訪學(xué)和交流，以了解目標(biāo)國家當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、科技水平、大數(shù)據(jù)和人工智能的普及情況，以及具體的實(shí)際需求，從而為吸引這些國家的企業(yè)前來橫琴粵澳深度合作區(qū)投資，制定更有針對性的方案。

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