彈好琴澳和鳴協(xié)奏曲——橫琴粵澳深合區(qū)拓展融合創(chuàng)新

　　澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠日前在立法會(huì)發(fā)表2023年財(cái)政年度施政報(bào)告時(shí)表示， 2023年是深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。特區(qū)政府正扎實(shí)推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、大健康、文旅會(huì)展商貿(mào)四大產(chǎn)業(yè)與深合區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，更好融入國家發(fā)展大局。

　　自《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布一年多來，重大項(xiàng)目加快落地、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、各方人才紛至沓來，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，彰顯勃勃生機(jī)。

　　促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌。賀一誠說，深合區(qū)揭牌至今一年多來，實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)明顯增長”，主要體現(xiàn)在澳資澳企數(shù)量、實(shí)體經(jīng)營企業(yè)、高端制造和科技研發(fā)類企業(yè)、全口徑稅收收入、澳門居民人口、澳門單牌車數(shù)量、在橫琴享受醫(yī)療服務(wù)的澳門居民以及在深合區(qū)就讀澳門學(xué)生等方面。

　　下一步，粵澳雙方將有序推動(dòng)深合區(qū)綜合性立法工作，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王福強(qiáng)認(rèn)為，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)換擋提速發(fā)展，將形成多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元提供巨大機(jī)遇。

　　位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的橫琴，不僅是旅游勝地，還是政策高地。此前發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》明確指出，高水平建設(shè)橫琴國際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會(huì)議展覽、體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)。

　　為此，施政報(bào)告建議率先在深合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更具前瞻性的政策方向。如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，“開展元宇宙產(chǎn)業(yè)招商工作，加快產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)集聚”“穩(wěn)步推薦橫琴先進(jìn)智慧計(jì)算平臺(tái)永久基地建設(shè)”；文旅會(huì)展方面，依托橫琴“加快建設(shè)澳門文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)的延伸區(qū)、拓展區(qū)”“舉辦國際高質(zhì)量消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇”。

　　為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元提供平臺(tái)

　　王福強(qiáng)表示，加快推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展已成為社會(huì)共識(shí)，澳門各界正大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，這也為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　中醫(yī)藥是澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。在中醫(yī)藥走向國際的過程中，澳門著眼建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，以國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地為載體，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。例如，對(duì)在澳門審批和注冊(cè)、在合作區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，允許使用“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志。

　　在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，澳門一直以來致力推動(dòng)橫琴深合區(qū)打造成粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。目前，澳門大學(xué)等高校的4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已落地橫琴，并在特色芯片設(shè)計(jì)、人工智能、中醫(yī)藥、太空等領(lǐng)域?yàn)闄M琴科技創(chuàng)新注入了顯著優(yōu)勢(shì)。此外，橫琴還有著相對(duì)充足的科研空間，有著利于促進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列激勵(lì)機(jī)制，能夠?yàn)榘拈T的科研能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供空間支撐、服務(wù)保障，琴澳之間可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　積極推動(dòng)粵澳更緊密合作

　　在此次賀一誠的施政報(bào)告中，“橫琴”“粵澳深度合作區(qū)”關(guān)鍵詞累計(jì)被提及40余次，并將“扎實(shí)推進(jìn)橫琴建設(shè)，更好融入國家發(fā)展”寫入專章進(jìn)行具體闡述。

　　一年多來，橫琴粵澳深度合作區(qū)持續(xù)打造與澳門趨同的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活環(huán)境?；洶碾p方平穩(wěn)有序組建合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)?！皥?zhí)委會(huì)的管理隊(duì)伍是由澳門公務(wù)員與內(nèi)地公務(wù)員共同組成的。我們同心同德、開拓進(jìn)取、互學(xué)互鑒、交心交往，在‘共商共建共管共享’的新體制下努力創(chuàng)新探索?！卑拈T特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)說。

　　按照施政報(bào)告的要求，下一步，特區(qū)政府將積極推動(dòng)粵澳緊密合作，分步驟、分階段有序推進(jìn)合作區(qū)稅收政策、放寬市場準(zhǔn)入特別措施、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等、國際互聯(lián)網(wǎng)跨境數(shù)據(jù)管理體系等涉及要素資源高效便捷流動(dòng)等系列政策。

　　“特區(qū)政府將同廣東省一道，在堅(jiān)持‘一國兩制’方針不變、行政區(qū)劃不變、司法體系不變的前提下，不斷健全共商共建共管共享新體制，有效落實(shí)深合區(qū)建設(shè)總體方案，持續(xù)提升澳琴一體化發(fā)展水平?！辟R一誠說。

　　（記者 任成琦）