橫琴：守初心擔(dān)使命 打造區(qū)域開發(fā)示范

　　■攜手奮進(jìn)灣區(qū)夢(mèng)

　　編者按

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。

　　自粵港澳大灣區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，廣東牢記總書記囑托，全力以赴推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，以及橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　當(dāng)前，香港即將迎來回歸祖國25周年紀(jì)念日，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展加快推進(jìn)，大灣區(qū)建設(shè)開啟了新的發(fā)展篇章。即日起，南方日?qǐng)?bào)推出“攜手奮進(jìn)灣區(qū)夢(mèng)”系列報(bào)道，記錄灣區(qū)逐夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)垂注。

　　大潮起珠江，勇向潮頭立。在風(fēng)起云涌的粵港澳大灣區(qū)，橫琴始終屹立潮頭。

　　加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。從2009年開發(fā)橫琴，到建設(shè)粵澳深度合作區(qū)，橫琴的每一步發(fā)展，都傾注了習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷和殷切期望。去年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式運(yùn)行，為粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進(jìn)鍵。

　　十余載初心如一，新征程共譜華章。

　　曾經(jīng)“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的橫琴島，如今已成為充滿活力的開發(fā)熱島。近年來，伴隨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，橫琴與澳門的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)民生不斷深入融合。橫琴粵澳深度合作區(qū)成立后，更緊緊圍繞著初心使命，推進(jìn)重大政策、平臺(tái)、項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)了良好開局，區(qū)內(nèi)注冊(cè)的澳門企業(yè)數(shù)量從2019年末的近2000家，增長至如今的超4870家，集聚效應(yīng)漸顯。

　　廣東省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，要推動(dòng)橫琴打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開發(fā)示范。橫琴，也將在開創(chuàng)中堅(jiān)守初心，在示范中彰顯擔(dān)當(dāng)，奏響粵澳和鳴的華章。

　　突破??

　　構(gòu)建創(chuàng)新政策框架體系

　　對(duì)于橫琴的發(fā)展，習(xí)近平總書記始終念茲在茲。他曾勉勵(lì)橫琴：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)?！?/p>

　　大膽改，敢革新，是橫琴發(fā)展的底色。橫琴也因此成為探索粵澳兩地規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，為粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化探索經(jīng)驗(yàn)的最佳試驗(yàn)田之一。

　　“近年來，從趨同港澳的營商環(huán)境切入，到探索粵澳跨境合作上的聯(lián)通、貫通與融通，再到粵澳深度合作區(qū)成立后的深度融合新階段，橫琴的創(chuàng)新始終在層層深入推進(jìn)。”長期致力于橫琴制度創(chuàng)新的橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，橫琴推出了622項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，形成一大批可復(fù)制推廣的“橫琴經(jīng)驗(yàn)”，努力走在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展前列。其中，4項(xiàng)創(chuàng)新案例入選了“全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例”。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)成立后，橫琴的創(chuàng)新突破再進(jìn)一步。

　　今年以來，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策先后出臺(tái)實(shí)施?！斑@標(biāo)志著國家和省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實(shí)施，影響重大、意義深遠(yuǎn)。”在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)看來，橫琴趨同澳門的稅負(fù)環(huán)境進(jìn)一步形成。

　　稅收優(yōu)惠政策是橫琴發(fā)展的“基石”性政策之一?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱“橫琴方案”）開創(chuàng)性地提出了合作區(qū)發(fā)展的N個(gè)政策突破?！胺志€管理”、金融創(chuàng)新、30%加工增值進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅、制定合作區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單等，都是極具突破性的創(chuàng)新政策。

　　“這只是剛剛開始。合作區(qū)成立以來開局良好，管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)作，政策框架體系在穩(wěn)健構(gòu)建中，合作區(qū)條例、總規(guī)等一系列制度也在進(jìn)行中?！崩顐マr(nóng)說，接下來將積極推動(dòng)各項(xiàng)政策加快落地，推動(dòng)橫琴加快發(fā)展和蝶變。

　　變化??

　　四大產(chǎn)業(yè)漸顯集聚效應(yīng)

　　發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，“橫琴方案”明確了科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)方向。

　　6月17日，在橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，國家中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心（中藥大品種培育分中心）、廣東省疾病易感性及中藥研發(fā)工程技術(shù)研究中心（橫琴中心）正式揭牌。

　　2018年10月22日，習(xí)近平總書記來到橫琴，視察了這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3年多來，產(chǎn)業(yè)園發(fā)生了巨大的變化?！霸絹碓蕉嗟钠髽I(yè)進(jìn)駐落地，特別是澳門企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)有了數(shù)倍增長?！敝楹M琴濠麥科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人龔元香感慨。

　　橫琴的科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，尤以集成電路領(lǐng)域最為突出。澳門擁有國內(nèi)最高水平的國家實(shí)驗(yàn)室——澳門大學(xué)模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，橫琴則是其科研成果轉(zhuǎn)化最便利、最適宜的新空間。

　　“粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園已推動(dòng)集創(chuàng)北方、芯動(dòng)科技、華芯智能等十余家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在橫琴聚集。預(yù)計(jì)到2026年，園區(qū)將吸引50家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)落戶橫琴，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破50億元。”珠海先進(jìn)集成電路研究院院長龔斌介紹。

　　現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，6月24日開幕的第十一屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì)上，橫琴粵澳深度合作區(qū)金融以“新產(chǎn)業(yè)，新家園，新體系，新體制”為主題亮相，備受矚目。截至4月末，橫琴共有金融類企業(yè)711家。

　　文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)也迎來新進(jìn)展。據(jù)公開消息，9月7日至11日，首屆“中國（澳門）國際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨橫琴世界灣區(qū)論壇”將在澳門及橫琴舉辦，開創(chuàng)“會(huì)展兩地辦”的新形式。

　　經(jīng)過多年的積累沉淀，橫琴已建立起良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。乘著橫琴粵澳深度合作區(qū)成立的東風(fēng)，四大產(chǎn)業(yè)逐漸顯現(xiàn)出集聚效應(yīng)，區(qū)內(nèi)注冊(cè)的澳門企業(yè)已超4870家。

　　融合??

　　營造趨同澳門的生活環(huán)境

　　橫琴與澳門的社會(huì)民生融合，經(jīng)歷了一個(gè)從“硬連接”到“軟服務(wù)”的變化過程。

　　早前數(shù)年，橫琴的開發(fā)建設(shè)一直處于打基礎(chǔ)階段。一方面完善島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，一方面加強(qiáng)與澳門的通道連接與通關(guān)便利。隨著2020年8月橫琴新口岸的開通，澳門與橫琴之間的往來變得更加密切。

　　為進(jìn)一步加快通關(guān)便利，橫琴加快建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，這是實(shí)現(xiàn)“一線”放開、“二線”管住極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)介紹，橫琴將力爭(zhēng)于今年12月底具備封關(guān)運(yùn)作條件。

　　與此同時(shí)，橫琴還專門為澳門居民打造了民生綜合體——“澳門新街坊”，該項(xiàng)目已于2020年12月全面啟動(dòng)。不久前，澳門都市更新股份有限公司透露，項(xiàng)目內(nèi)的幼稚園及小學(xué)建設(shè)工程已于3月啟動(dòng)，衛(wèi)生站、長者服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心也同步建設(shè)，預(yù)計(jì)住宅樓宇及民生配套在2023年中竣工驗(yàn)收，建成后可提供約4000個(gè)供出售的住宅單位及200多個(gè)人才房。

　　硬基礎(chǔ)在完善，軟服務(wù)也在升級(jí)。

　　“康姨，聽說現(xiàn)在小區(qū)管控了，您一定要注意防護(hù)，有什么問題可以給我們打電話?！薄袄畎⒁蹋壳澳跈M琴嗎，近期有沒有返回澳門？”……這是近幾日澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處對(duì)合作區(qū)居民的電話問候。

　　澳門街坊總會(huì)是第一個(gè)將澳門式服務(wù)帶到橫琴的“超級(jí)居委會(huì)”。2019年11月，澳街總橫琴中心正式落成，成為澳門社團(tuán)在內(nèi)地開設(shè)的第一間社會(huì)服務(wù)中心。落地2年多，澳門街坊總會(huì)在橫琴的服務(wù)中心從1個(gè)變?yōu)?個(gè)，服務(wù)的琴澳居民也從2020年底的2萬人次，躍升至目前的12萬人次。

　　“這里就像我的第二個(gè)家一樣溫馨、開心?！?5歲澳門居民康興琴評(píng)價(jià)。

　　數(shù)讀

　　●截至目前，橫琴粵澳深度合作區(qū)注冊(cè)澳門企業(yè)超過4870戶。自管理機(jī)構(gòu)揭牌以來至今年4月末，新設(shè)澳資企業(yè)超430家。

　　●今年一季度，橫琴粵澳深度合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值101.6億元，同比增速5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速43.2%，專用設(shè)備制造業(yè)增加值增速28.2%。

　　●粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園孵化區(qū)自2018年底落成至今，注冊(cè)企業(yè)224家。其中，通過產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)培育的澳門企業(yè)56家，占注冊(cè)企業(yè)的25%。廣藥集團(tuán)、澳大研究院、麗珠圣美、天祥集團(tuán)、碳云智能、盈科瑞、原妙、分子態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)入駐。

　　●截至2022年4月末，橫琴粵澳深度合作區(qū)金融類企業(yè)711家。其中，78家經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案的持牌機(jī)構(gòu)，54家地方金融組織，579家私募基金管理公司。

　　●截至去年底，橫琴粵澳深度合作區(qū)登記就業(yè)的澳門居民503人，同比增長114%。澳門居民累計(jì)辦理居住證8679人。

　?。ㄓ浾?nbsp;梁涵 統(tǒng)籌 吳哲 高靜寧）