廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門，廣州仲裁委，廣州大學(xué)，市城投集團，廣州港集團：

　　《廣州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2020年12月23日

廣州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案

　　為貫徹落實國家關(guān)于全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的工作部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》（國函〔2020〕111號）及《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2020〕165號）要求，結(jié)合廣州實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革，以服務(wù)業(yè)擴大對外開放為著力點，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大發(fā)展機遇，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制，在更高水平上參與服務(wù)經(jīng)濟國際競爭與合作，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地，推進貿(mào)易強市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　現(xiàn)代化國際化發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機制更加完善，協(xié)調(diào)解決影響服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展難題能力明顯提升。對接國際先進營商規(guī)則，推進實施新一輪商事制度改革和工程建設(shè)審批制度改革，改善融資和稅收環(huán)境，深化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。全面優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)流程，加快提速降費。促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綜合政策體系逐步完善。到2023年，“廣州樣本”營商環(huán)境打造取得顯著成效，法治化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境更加優(yōu)化，市場主體獲得感和滿意度明顯提升。

　　服務(wù)業(yè)擴大對外開放水平顯著提升。堅持要素型與制度性開放相結(jié)合、開放與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入前與準(zhǔn)入后相銜接，推進落實國家大幅放寬市場準(zhǔn)入、取消或放寬服務(wù)貿(mào)易的限制措施等政策，進一步降低港澳金融、文化等機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)環(huán)境，積極引導(dǎo)外資投向科技研發(fā)、高端維修維護、金融保險等重點領(lǐng)域。到2023年，服務(wù)業(yè)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的高水平對外開放格局基本形成。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩成效更加凸顯。以打造高端化專業(yè)化發(fā)展平臺為重要抓手，加快推進國際商貿(mào)、國際科技創(chuàng)新、國際文化、國際教育醫(yī)療“四個中心”和國際物流、國際金融“兩個樞紐”建設(shè)。到2023年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高，具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心建設(shè)取得明顯進展。

　　服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，著力培育發(fā)展技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、高水平服務(wù)貿(mào)易供應(yīng)商，開展創(chuàng)新合作，推動傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。到2023年，在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量進一步提升，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用持續(xù)增強，新興服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易比重進一步提高，打造“中國服務(wù)”國家品牌的廣州標(biāo)桿。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）圍繞全面推進服務(wù)業(yè)擴大對外開放，有序拓展開放領(lǐng)域，探索制度開放路徑，提升開放成效。

　　1．支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品。

　　2．支持境外發(fā)起的私募基金參與廣州創(chuàng)新型科技企業(yè)投資，支持高新技術(shù)企業(yè)開展跨境融資。

　　3．密切廣州律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制，在廣州律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試點中，爭取適當(dāng)降低參與試點的外籍律師在中國境外從事律師執(zhí)業(yè)不少于3年的資質(zhì)要求。

　　4．簡化港澳醫(yī)師轉(zhuǎn)內(nèi)地醫(yī)師資格認證手續(xù)，符合條件的港澳醫(yī)師可按程序取得內(nèi)地醫(yī)師資格。

　　5．允許符合條件的港澳專業(yè)人士依法在穗提供工程咨詢服務(wù)，推進粵港澳工程項目合作。

　　6．開展與港澳專業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認試點。

　　7．支持符合條件的港澳銀行業(yè)、保險公司在穗設(shè)立分支機構(gòu)。

　　8．支持在穗設(shè)立外資專業(yè)健康保險機構(gòu)，支持本市醫(yī)療機構(gòu)加強與國內(nèi)外保險公司的合作，開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算試點，為來華外籍人士就醫(yī)提供結(jié)算服務(wù)。

　　9．積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，吸引境外資本來穗設(shè)立外商投資股權(quán)投資類企業(yè)。積極向國家外匯管理局爭取支持廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，不斷擴大廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)對外開放程度。

　　10．推動高等教育合作發(fā)展，支持與境內(nèi)外高水平大學(xué)和科研機構(gòu)開展高質(zhì)量合作。完善外籍教師、專家、技師等的引進便利政策。

　　11．允許在穗開業(yè)的指定醫(yī)療機構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，或使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進性的醫(yī)療器械。

　　12．研究出臺更加開放的引進高端人才停居留政策和出入境便利舉措，便利外國人來華就業(yè)。

　　13．在廣州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)及省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)，允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證、且具有其他國家專利代理資格的外國人，參加專利代理資格考試，成績合格者，發(fā)給《專利代理資格證》。取得《專利代理資格證》的前述人員可以在廣州已經(jīng)設(shè)立的專利代理機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，符合規(guī)定條件的可以加入成為在穗已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專利代理機構(gòu)的合伙人或股東。

　　14．允許臺灣居民在穗?yún)⒓幼猿青l(xiāng)規(guī)劃師等職業(yè)資格考試，并在穗執(zhí)業(yè)。

　　15．允許臺灣居民參照現(xiàn)行港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶相關(guān)政策，在穗注冊登記個體工商戶。

　　16．開展面向港澳的高級經(jīng)濟師、信息通信高級工程師等水平評價類職業(yè)資格認可。

　　17．放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)，推廣粵港澳專業(yè)資格“一試三證”評價模式，即一次考試可獲得國家職業(yè)資格認證、港澳認證、國際認證，港澳專業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷。

　　18．在穗實行保險公司分支機構(gòu)和高級管理人員準(zhǔn)入方式改革，取消對保險支公司高管人員任職資格的事前審批，報省級銀保監(jiān)機構(gòu)實施備案管理。

　　19．探索國際通用的建筑工程設(shè)計咨詢服務(wù)模式，力爭開展建筑工程項目建筑師負責(zé)制試點，發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)的管控作用，發(fā)揮勘察設(shè)計工程師的技術(shù)主導(dǎo)作用，推動設(shè)計單位提供城市設(shè)計、前期策劃、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、咨詢顧問、施工指導(dǎo)等全過程咨詢服務(wù)。

　　20．探索國土空間規(guī)劃資質(zhì)管理，統(tǒng)一資質(zhì)名稱和管理要求，通過創(chuàng)新政策體系，積極培育市場主體。

　　21．配合落實港澳服務(wù)提供者投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限下放至省旅游行政管理部門。

　　22．配合落實在穗注冊的國內(nèi)水路運輸企業(yè)經(jīng)營的沿海省際客船、危險品船《船舶營業(yè)運輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、注銷等管理事項下放至省水路運輸管理部門。

　　23．爭取在穗分類簡化航空公司開辟至共建“一帶一路”航權(quán)開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批手續(xù)。

　　24．允許經(jīng)營無船承運，無須為中國企業(yè)法人。

　　25．允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。

　　26．發(fā)揮廣州在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放合作上先行先試的優(yōu)勢，加強與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴的項目合作，引進跨國公司國際或地區(qū)總部、功能性機構(gòu)。

　　27．推動廣州國際金融城建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州）金融合作示范區(qū)，加快引進和落戶一批國際金融機構(gòu)，著力推動港澳地區(qū)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)設(shè)立境內(nèi)法人總部、分支機構(gòu)。

　　28．開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓試點，支持廣州地區(qū)符合條件的試點銀行和試點機構(gòu)跨境轉(zhuǎn)讓銀行不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資資產(chǎn)，因試點形成的外債，不納入銀行和機構(gòu)的跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額計算。

　　29．為境外人員赴廣州旅游就醫(yī)提供停居留便利，逐步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，推動境外人員在廣州無障礙就醫(yī)。

　　（二）圍繞全面提升便利水平，著力推進技術(shù)、資金、人員、貨物等要素跨境流動及數(shù)字營商環(huán)境便利化。

　　30．積極推動更高水平貿(mào)易投資便利化試點，促進跨境人民幣貿(mào)易投資便利化，推動服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點，探索服務(wù)貿(mào)易分類管理。

　　31．探索內(nèi)地與港澳“一展兩地”或“一展多地”會展模式，與香港、澳門聯(lián)合舉辦“一展兩地”或“一展多地”跨境會展過程（展期14天）中，為會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有會展票務(wù)證明的境外游客依規(guī)辦理多次入境有效簽證（簽注），多次往返港澳與內(nèi)地之間。

　　32．支持按需增設(shè)外籍人員子女學(xué)校，提升對高端外籍專業(yè)服務(wù)人才的吸引力。

　　33．為粵港澳大灣區(qū)引進外籍高端人才提供簽證、停居留及永久居留便利。

　　34．推行粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)外籍人才流動資質(zhì)互認，推進區(qū)域內(nèi)外籍人才流動政策互通、信息互聯(lián)。研究推進外國人工作居留許可在粵港澳大灣區(qū)地域范圍內(nèi)互認，給予原工作地許可證注銷過渡期。

　　35．支持創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)國家工程研究中心，推進大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。探索建立粵港澳數(shù)據(jù)流動機制。

　　36．推動科技人員往來暢通、財政資金跨境使用、科研儀器設(shè)備通關(guān)便利、大型科學(xué)設(shè)施和科技資源共用共享。

　　37．在全球疫情得到控制后，支持航空公司在穗逐步恢復(fù)或開通國際航線。

　　38．打通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理、調(diào)解、仲裁、執(zhí)法等完整鏈條，在廣州率先形成對標(biāo)國際、系統(tǒng)完整、高效協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護制度框架。

　　39．支持在穗開展保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計價、結(jié)算。

　　40．支持符合條件的財務(wù)公司、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，開展外匯即期及衍生品交易。

　　41．發(fā)揮國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地優(yōu)勢，完善和推進來華就醫(yī)簽證便利化政策，推動我國醫(yī)療健康服務(wù)特別是中醫(yī)藥服務(wù)出口。

　　42．開展外籍人才管理服務(wù)改革試點，允許外籍技術(shù)技能人員按規(guī)定在穗就業(yè)、永久居留；允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在穗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。對符合條件的優(yōu)秀外籍碩士留學(xué)生可直接在境內(nèi)申請外國人來華工作許可。

　　43．允許外籍高端人才的科研輔助人員經(jīng)外籍高端人才推薦辦理5年以內(nèi)的簽證及私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。

　　44．完善游戲動漫研發(fā)、影視制作、會展策劃、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域外籍人才認定條件和標(biāo)準(zhǔn)，以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易實操技能特長人員的引入，提高我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口能力。

　　45．實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理。對于有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑），進行Ⅰ類產(chǎn)品（重點產(chǎn)品）和Ⅱ類產(chǎn)品（一般產(chǎn)品）分級管理，提供通關(guān)便利，提高效率。

　　46．對信用記錄良好、追溯體系完善、申報批次較多的進口產(chǎn)品CCC免辦企業(yè)，探索實施自我承諾便捷通道，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。

　　47．爭取開展外國專利代理機構(gòu)在穗設(shè)立常駐代表機構(gòu)試點，引入國際高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。及時總結(jié)經(jīng)驗，為制訂有關(guān)管理辦法提供實踐支撐，進一步推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大對外開放，提升服務(wù)水平。

　　48．積極開展業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳、基礎(chǔ)培訓(xùn)等基本知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

　　49．探索建立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)。

　　50．支持符合條件的內(nèi)資和外資機構(gòu)依法申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，參與國內(nèi)人民幣銀行卡清算市場。

　　51．探索服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化舉措。

　　52．對來穗從事商務(wù)、交流、訪問等經(jīng)貿(mào)活動的特定國家和地區(qū)人員，進一步優(yōu)化144小時過境免簽政策。

　　53．對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，經(jīng)外國人才主管部門認定后可按照外國人才（A類）享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務(wù)。

　　54．鼓勵有條件的用人單位按規(guī)定為包括外籍高端人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。

　　55．為外籍人才創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造便利，探索更加開放便利的海外科技人才引進和服務(wù)管理機制。

　　56．允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計劃項目，擔(dān)任新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人。

　　57．外籍人才在穗任職結(jié)束，達成規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前回國的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國大陸就業(yè)的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險關(guān)系的，也可以將其社會保險個人賬戶存儲額一次性支付給本人。

　　58．爭取簡化港澳企業(yè)及個人來穗文化交流活動審批程序，推動建立穗港澳文化交流合作常態(tài)化機制。

　　59．允許廣州企業(yè)在提供有效稅款擔(dān)保的前提下，按照《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》履行相關(guān)報批手續(xù)后，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外展示交易文化藝術(shù)品，展示期間發(fā)生交易的作品可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。

　　60．支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金（二期）在廣州設(shè)立粵港澳大灣區(qū)（廣州）文化產(chǎn)業(yè)基金。

　　61．按照海關(guān)總署安排探索優(yōu)化國際展覽品檢疫審批流程，爭取對在穗辦展的相關(guān)展覽品免于檢驗。允許在穗展會展品提前備案，以擔(dān)保方式放行，展后結(jié)轉(zhuǎn)進入保稅監(jiān)管場所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。推動車輛展品依法留購并給予展示交易便利。

　　62．加快推進無接觸提貨，推動國際運輸貨物便捷驗放，節(jié)約企業(yè)制度成本。

　　63．簡化商事登記，對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè)在穗試點實施全市“一照多址”。爭取支持廣州市全面推行商事登記確認制，尊重市場主體民事權(quán)利，對申請人提交的文件實行形式審查。

　　64．簡化香港、澳門訴訟主體委托授權(quán)司法確認，推廣完善涉港澳民商事案件網(wǎng)上授權(quán)委托見證。借鑒港澳地區(qū)審判程序中屬實申述規(guī)則、交叉詢問規(guī)則以及委托當(dāng)事人送達文書制度等。

　　65．支持境外投資者在穗以人民幣進行直接投資，以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

　　66．深入推進貿(mào)易通關(guān)自由化便利化改革，加快大通關(guān)建設(shè)和口岸智能化改革，推進國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用主要項目全覆蓋，探索推進“單一窗口”平臺與港澳、“一帶一路”國家和地區(qū)口岸的互聯(lián)互通。

　　67．提升研發(fā)生物制品通關(guān)的便利化程度。加快推行通關(guān)全流程的無紙化和線上辦理。進一步提高通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時間和成本。

　　68．進一步創(chuàng)新進出境生物材料監(jiān)管模式，提升生物材料的通關(guān)便利化水平。對科研合作需要的生物材料樣品，在廣州市限定的高校、科研機構(gòu)和實驗室跨境使用進行優(yōu)化管理。

　　69．探索疫情防控常態(tài)化情況下企業(yè)員工多點工作和居家工作制度安排，構(gòu)建和諧的企業(yè)和職工關(guān)系。

　　（三）圍繞全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式，推進區(qū)域集聚發(fā)展，拓展新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

　　70．深入推進醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療器械注冊人委托區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械，助推“注冊+生產(chǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　71．支持在穗創(chuàng)立粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)創(chuàng)研中心。

　　72．推動白云國際機場與共建“一帶一路”國家和地區(qū)擴大以貨運為主的航空運輸服務(wù)。

　　73．加快郵輪旅游經(jīng)濟發(fā)展，在南沙區(qū)推進中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。推進對外國旅游團乘坐郵輪從南沙口岸入境實行15天免簽政策。

　　74．積極引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動。

　　75．支持發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等服務(wù)；探索數(shù)據(jù)服務(wù)采集、脫敏、應(yīng)用、交易等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；對數(shù)據(jù)交易安全保障問題進行研究論證。

　　76．在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關(guān)稅收政策的前提下，對“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修等服務(wù)業(yè)態(tài)所需進口料件實行保稅監(jiān)管。

　　77．爭取境外游客境內(nèi)移動支付便利化試點，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)的移動支付在旅游景點、酒店、大中型商場全覆蓋，提升境外游客在境內(nèi)消費便利化水平。

　　78．爭取在穗開展數(shù)字人民幣試點。

　　79．加強數(shù)字創(chuàng)意和影視國際合作。推進中外數(shù)字創(chuàng)意、影視培訓(xùn)等合作。支持建設(shè)大灣區(qū)影視后期制作中心，引導(dǎo)設(shè)立電影發(fā)展基金，爭取粵語電影、電視審批權(quán)限落地廣東（廣州）。

　　80．多渠道推動版權(quán)實際運用和價值轉(zhuǎn)化，活躍版權(quán)貿(mào)易。

　　81．探索推進便利外國人在中國使用移動支付試點。

　　82．努力將廣州市天河區(qū)國家文化出口基地、中國（越秀）國家版權(quán)貿(mào)易基地、廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會打造成具有國際影響的文化產(chǎn)業(yè)交易平臺。

　　83．支持廣州構(gòu)建穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈，加快建設(shè)馬匹檢測中心、馬匹隔離檢疫場、廣州純種馬銷售中心、中國馬術(shù)隊集訓(xùn)基地等項目，深化從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)與香港在進出境檢驗檢疫和通關(guān)等領(lǐng)域合作。

　　84．加快推進香港科技大學(xué)（廣州）籌建工作，引進優(yōu)質(zhì)國際教育資源，加強教育對外交流與合作，繼續(xù)加快建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)。

　　（四）圍繞全面探索健全促進體系，進一步強化促進平臺，優(yōu)化促進機制，提升促進成效。

　　85．推動在廣州建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)特殊物品出入境公共服務(wù)和集中監(jiān)管平臺、跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)監(jiān)管平臺、航運保險交易平臺、二手車出口檢測服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營合作平臺、檢驗檢測認證和測試服務(wù)共享平臺等區(qū)域性公共服務(wù)平臺。

　　86．強化商事案件司法保障，打造“一帶一路”法律服務(wù)中心和商事仲裁中心，開拓金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仲裁業(yè)務(wù)。

　　87．支持各類服務(wù)企業(yè)通過各類工業(yè)園區(qū)、商務(wù)服務(wù)園區(qū)以及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開拓國際市場。

　　88．爭取開展亞太地區(qū)主要經(jīng)濟體簽發(fā)服務(wù)貿(mào)易項下的服務(wù)提供者（或服務(wù)提供商）證明書試點工作。

　　89．支持在中新廣州知識城復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索開展知識產(chǎn)權(quán)臨時仲裁工作。

　　（五）圍繞全面探索優(yōu)化政策體系，著力完善財政金融扶持政策措施，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

　　90．發(fā)揮好國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，支持符合政策導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

　　91．推廣專利權(quán)質(zhì)押融資模式，完善知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保機制，加大專利保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣力度，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動“保險助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地，鼓勵金融機構(gòu)加大對擁有專利、商標(biāo)等“輕資產(chǎn)”服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持。健全知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險分擔(dān)和損失補償機制，暢通質(zhì)物處理渠道，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險。依托中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，探索推進動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示制度。

　　92．加大出口信用保險對服務(wù)貿(mào)易的支持力度，深化“政銀?！焙献?，擴大出口信保覆蓋面。支持擴大出口信保保單融資規(guī)模，降低中小微服務(wù)進出口企業(yè)融資成本。探索規(guī)范和引導(dǎo)針對小微服務(wù)進出口企業(yè)的融資擔(dān)保機制，促進增信與融資。

　　93．推動政府引導(dǎo)、社會多元投入的發(fā)展基金增加中醫(yī)藥專項。支持舉辦中醫(yī)藥國際博覽會、交易會等專業(yè)展會，促進中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和重點機構(gòu)加快發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進中醫(yī)藥走出國門，進入“一帶一路”國家和地區(qū)。

　　94．科學(xué)用好國家及省、市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展支持政策，優(yōu)化支持方向，推動企業(yè)壯大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升經(jīng)營質(zhì)量、拓展國際市場、探索發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵服務(wù)貿(mào)易集中的區(qū)出臺服務(wù)貿(mào)易扶持政策。

　　95．拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資渠道。利用“一帶一路”國際金融平臺拓寬項目投融資渠道，建設(shè)國際創(chuàng)投風(fēng)投之都。鼓勵港澳資本來穗設(shè)立創(chuàng)投基金，建立適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化需求的信貸、保險機制。

　　（六）圍繞全面探索完善監(jiān)管模式，著力優(yōu)化行業(yè)管理，加強監(jiān)管協(xié)作，提升監(jiān)管效能。

　　96．推進工程造價深化改革工作，支持國有資金投資工程項目率先開展工程造價改革試點，在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域率先推行工程造價改革，建立工程造價數(shù)據(jù)庫、完善工程造價信息發(fā)布機制、改革工程計量計價方法、改進招標(biāo)評標(biāo)制度、加強造價咨詢行業(yè)監(jiān)管。

　　97．探索完善外籍人員子女學(xué)校監(jiān)管服務(wù)制度。

　　98．探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式，在技術(shù)進出口經(jīng)營活動中不再辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，完善技術(shù)進出口監(jiān)測體系，逐步下放技術(shù)進出口合同登記權(quán)限。

　　99．聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，建立數(shù)據(jù)保護能力認證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。鼓勵參與數(shù)字規(guī)則國際合作，加大對數(shù)據(jù)的保護力度。

　　100．在天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，對涉及關(guān)鍵技術(shù)、平臺安全、數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全的服務(wù)貿(mào)易，加強綜合監(jiān)管，形成制度性成果。

　　101．健全制度化監(jiān)管規(guī)則，實施以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。

　　102．開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品和產(chǎn)品。

　　103．對已獲我國進境檢疫準(zhǔn)入的有關(guān)展會進境動植物及其產(chǎn)品，縮短檢疫審批時限，提高通關(guān)便利化水平。

　　104．簡化外資旅行社審批流程、縮短審批時限：實行企業(yè)承諾制，由企業(yè)提供辦公地址證明替代現(xiàn)場查看辦公場所環(huán)節(jié)；提交申請資料時，僅需提供從業(yè)資格相關(guān)證明及身份證明，不必提供旅行社從業(yè)人員就業(yè)履歷；將審批時限由現(xiàn)在的30個工作日縮短至15個工作日。

　　105．推進醫(yī)療機構(gòu)審批登記全程電子化和電子證照發(fā)放，采取“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯(lián)審、關(guān)聯(lián)審批、限時辦結(jié)”等舉措，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)建設(shè)投資項目審批流程。

　　（七）圍繞加快創(chuàng)新步伐，聚焦新興業(yè)態(tài)新模式，推動重點領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　106．增強國際物流服務(wù)效能。推動運輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升附加值。支持國際物流企業(yè)參與供應(yīng)鏈管理、工程物流、跨境電子商務(wù)、國際快遞、市場采購、保稅物流、汽車進出口、航運金融等業(yè)務(wù)。

　　107．積極發(fā)展新一代信息技術(shù)。深化5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先的應(yīng)用場景示范項目。建設(shè)通用軟硬件適配測試中心（廣州），加快構(gòu)建自主可控、協(xié)同共生的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)底座；創(chuàng)建國家設(shè)計仿真工業(yè)軟件適配驗證中心，提升工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新效能。加快建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家人工智能先導(dǎo)區(qū)和區(qū)塊鏈先行示范區(qū)。

　　108．大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。拓展文化旅游、交通出行、商業(yè)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等場景與數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，重點推動交通出行、酒店餐飲娛樂、旅游票務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易平臺的建設(shè)和發(fā)展。推動與香港的標(biāo)識解析對接，為供港物資供應(yīng)鏈可視化管理提供技術(shù)支持。以跨境電商綜合服務(wù)平臺為載體加強部門間信息集成，實現(xiàn)共享共治、便捷通關(guān)、源頭可溯、身份可查。

　　109．大力培育發(fā)展技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化提升技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、定制服務(wù)、售后維修等服務(wù)及其出口，拓展全球高端設(shè)備的保稅研發(fā)設(shè)計和售后維修業(yè)務(wù)，打造全球客改貨支援中心、國際航材分撥共享中心、公務(wù)機維修改裝中心、飛機零部件再制造中心。開展對外金融設(shè)備技術(shù)服務(wù)和高端消費品再制造服務(wù)。開展境外工程項目承包，帶動建筑服務(wù)出口。

　　110．持續(xù)拓寬金融服務(wù)。鼓勵離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持具有離岸業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)內(nèi)擴大相關(guān)離岸業(yè)務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟和服務(wù)粵港澳建設(shè)的特色金融。加快發(fā)展飛機及相關(guān)航空設(shè)備、船舶、醫(yī)療設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。積極爭取飛機SPV公司共享母公司外債額度政策，支持廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)爭取經(jīng)營性飛機租賃業(yè)務(wù)境內(nèi)收取外幣租金及外幣儲備維修金的試點政策。發(fā)展全球金融后臺服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引更多金融機構(gòu)在穗設(shè)立金融服務(wù)機構(gòu)或在符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下將內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理外包到廣州企業(yè)。加快跨境移動支付平臺建設(shè)，積極發(fā)展移動支付服務(wù)。

　　111．創(chuàng)新發(fā)展文化貿(mào)易。依托國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化出口基地、國家版權(quán)基地等國家級重點平臺，鼓勵開發(fā)動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲類服務(wù)產(chǎn)品，加快拓展國際游戲娛樂市場。提升游戲產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)能力和IP開發(fā)與運營能力，以更強的文化融入力開拓國際市場。加強文化傳播服務(wù)，打造“粵文化”經(jīng)典作品，通過港澳向全球傳播。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，打造全球領(lǐng)先數(shù)字服務(wù)傳播平臺，為全球廣告業(yè)和移動媒體提供全面的、一站式的移動廣告服務(wù)和分析服務(wù)。提升三大國際紀(jì)錄片節(jié)之一的中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)國際影響力，加快紀(jì)錄片投融資、交易、攝制等國際合作，鼓勵與國際知名電影企業(yè)和優(yōu)秀電影人才開展合作交流。支持重點文化貿(mào)易項目走出去。

　　112．大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。依托國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，努力擴大富含中華文化的中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)出口。支持與港澳科研機構(gòu)共同建立國際認可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。

　　113．加快發(fā)展跨境電商服務(wù)。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快電商經(jīng)營主體聚集，加快完善跨境電商發(fā)展政策體系，推動監(jiān)管模式、稅務(wù)管理、金融服務(wù)政策創(chuàng)新，推動擴大跨境電商零售出口規(guī)模，探索推進“網(wǎng)購保稅進口+線下自提”模式的試點及推廣。培育直播平臺，加快直播電商等流量經(jīng)濟發(fā)展。完善跨境電商零售出口退貨機制，優(yōu)化退貨流程，推進跨境電商良序發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉，提升服務(wù)客戶能力。

　　114．提升國際會展影響力。加快建設(shè)“國際會展之都”，提升全球資源配置能力和國際交往中心功能。引進國際會展組織機構(gòu)、知名展會、跨國會展企業(yè)和國際交流論壇，鼓勵廣州會展企業(yè)收購、參股國際專業(yè)性品牌展會。加大力度吸引國際著名會議來穗召開，加大力度吸引國際知名體育賽事來穗舉辦，努力培育永久落戶廣州的國際性會議和國際賽事。加強穗港澳會展合作，推進粵港澳展覽業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　115．加快發(fā)展高端旅游。積極拓展技術(shù)交流、學(xué)術(shù)研究、商務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)、體育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、休閑服務(wù)、美食服務(wù)等專業(yè)特色跨境旅游。積極開展廣州旅游境外推廣中心建設(shè)工作，不斷提升廣州“世界知名旅游城市”形象，吸引境外游客。以“飛機+郵輪”“高鐵+郵輪”聯(lián)程服務(wù)提升國際郵輪體驗感，加快發(fā)展郵輪旅游。

　　（八）圍繞全面探索完善管理體制，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)決策和協(xié)調(diào)機制，完善支撐體系。

　　116．將更多的服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化監(jiān)管信息共享機制。

　　117．優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)工作機制，健全市區(qū)聯(lián)動、行業(yè)協(xié)會參與的統(tǒng)計催報制度，推動企業(yè)常態(tài)化登統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，堅持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)與提高數(shù)據(jù)質(zhì)量并重。

　　118．完善服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)跟蹤聯(lián)系制度，發(fā)動服貿(mào)企業(yè)登統(tǒng)商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，開展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)務(wù)調(diào)查研究及運行監(jiān)測。健全重點企業(yè)快速響應(yīng)機制和協(xié)調(diào)解決機制。

　　119．健全落實加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、示范基地、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)認定管理辦法等系列政策措施。

　　120．加強跨部門信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理、出入境管理、海關(guān)、金融、旅游、文化等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　121．推動中醫(yī)藥服務(wù)出口基地及重點企業(yè)機構(gòu)加快發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，登統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，探索完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。

　　　三、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將全面深化試點工作納入服務(wù)貿(mào)易工作統(tǒng)籌謀劃。完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)機制，強化決策功能，協(xié)調(diào)解決試點問題和困難。強化各職能部門探索創(chuàng)新，攻堅克難，優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的管理制度措施，創(chuàng)制先行先試經(jīng)驗和實踐案例。以加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、提升新興服務(wù)貿(mào)易比重等體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格按照工作分工落實責(zé)任制，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項試點任務(wù)措施落地出成效。

　　（二）扎實推進落實。將全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點列為市政府年度重點工作事項，市各有關(guān)工作部門和各區(qū)政府要將全面深化試點工作納入本單位和地區(qū)年度重點工作，扎實推進落實各項試點任務(wù)措施。制定工作臺賬，明確任務(wù)分工，健全工作督辦考評、經(jīng)驗案例總結(jié)、信息報送制度，定期開展試點評估和督導(dǎo)檢查，及時梳理總結(jié)，力爭率先形成可復(fù)制可推廣的“廣州經(jīng)驗”。

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，廣泛宣傳全面深化試點工作的重要意義，強化試點實施方案和各項體制機制政策解讀，推廣好經(jīng)驗好做法，塑造“廣州服務(wù)”品牌形象。及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，調(diào)動社會各界的主動性、積極性和創(chuàng)造性，共同營造推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的良好輿論氛圍。