各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各相關(guān)部門，各相關(guān)金融機構(gòu)：
《東莞市貫徹落實〈關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見〉行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。落實過程中出現(xiàn)需要綜合協(xié)調(diào)的情況或問題，請徑向市金融工作局反映。
東莞市金融工作局 中國人民銀行東莞市中心支行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會東莞監(jiān)管分局
2020年12月18日
附件
東莞市貫徹落實《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《關(guān)于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實施方案》（粵金監(jiān)〔2020〕51號），并結(jié)合東莞實際，全力推動各項工作盡早落實達(dá)效，特制定本行動方案。
一、多措并舉促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化
（一）持續(xù)提高貿(mào)易投資便利化水平
1. 鼓勵符合條件的轄內(nèi)銀行開展貿(mào)易外匯收支便利化試點，將便利化試點擴展到服務(wù)貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。簡化試點企業(yè)貿(mào)易外匯收支單證審核條件，節(jié)約企業(yè)單證準(zhǔn)備和銀行審核時間50%以上。放寬轄區(qū)參與貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點銀行和企業(yè)的準(zhǔn)入條件，簡化試點企業(yè)選取、事后核查等工作流程。取消單筆等值5萬美元（含）以下的特殊退匯事前審批，允許名錄分類為A類的企業(yè)直接在金融機構(gòu)辦理有關(guān)退匯。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
2. 爭取降低“跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持轄內(nèi)銀行在落實“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的支付指令，直接辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
?。ǘ┩晟瀑Q(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理
3. 支持轄內(nèi)銀行重點針對跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)拓展客戶群，在合規(guī)前提下加強政策宣傳和業(yè)務(wù)推廣，鼓勵符合條件的貿(mào)易新業(yè)態(tài)從業(yè)者開立個人外匯賬戶，可通過外匯儲蓄賬戶收取小額貨款，并支持轄內(nèi)銀行落地個人貿(mào)易便利化結(jié)算措施。指導(dǎo)銀行完善個人外匯賬戶系統(tǒng)，規(guī)范有序開展個人貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
4. 支持轄內(nèi)居民憑有交易額的證明材料或交易電子信息辦理跨境電子商務(wù)項下結(jié)售匯，辦理符合條件的市場采購貿(mào)易項下結(jié)匯，不占用個人年度便利化額度。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
?。ㄈ┩七M(jìn)資本項目外匯管理便利化改革
5. 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”管理制度，允許符合條件企業(yè)的資本項目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣用于境內(nèi)支付時，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無需事前逐筆提交真實性證明材料。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
6. 允許轄內(nèi)符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷登記，取消轄內(nèi)企業(yè)辦理外債注銷登記時間限制。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
?。ㄋ模┨嵘Y本項目跨境人民幣收入境內(nèi)使用便利化水平
7. 支持轄內(nèi)銀行在落實“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，只需憑企業(yè)提交的收付款指令，即可辦理外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項目項下跨境人民幣收入資金的境內(nèi)支付使用。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（五）建立便利港澳居民的賬戶管理體系
8. 爭取納入港澳地區(qū)代理見證開立個人Ⅱ、Ⅲ類銀行結(jié)算賬戶試點地區(qū)范圍，鼓勵試點銀行業(yè)機構(gòu)依法合規(guī)為港澳居民辦理見證開戶，幫助港澳居民更好地融入灣區(qū)生活。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
（六）建立跨境雙向理財通機制
9. 配合做好“跨境理財通”試點落地工作，支持地方法人銀行申請試點銀行資格，支持轄內(nèi)居民通過港澳銀行購買港澳銀行銷售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購買內(nèi)地銀行銷售的理財產(chǎn)品，研究理財賬戶開立及管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行）
?。ㄆ撸╅_展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點
10. 積極落實跨國公司跨境資金集中運營改革政策，穩(wěn)步擴大跨國公司資金池業(yè)務(wù)參與主體，支持總部型經(jīng)濟發(fā)展。研究分析跨境人民幣資金池、外匯資金池的管理細(xì)則、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等，推進(jìn)本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
11. 爭取進(jìn)一步放寬轄內(nèi)跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營管理的準(zhǔn)入條件，并對跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)實行雙向上限管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
?。ò耍┲С州爟?nèi)銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù)
12.在宏觀審慎框架下，支持轄內(nèi)銀行依法合規(guī)探索跨境銀團貸款、NRA/OSA貸款等跨境金融產(chǎn)品，向境內(nèi)企業(yè)或個人在港澳地區(qū)投資設(shè)立的機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在莞分支機構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
13. 開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，支持符合條件的港澳居民以按揭付款方式將其在轄內(nèi)購買的商品房（含經(jīng)營性用房）抵押給境外銀行，或?qū)⑵湓谳负戏ㄋ械姆蠗l件的商品房（含經(jīng)營性用房）抵押給境外債權(quán)人，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地購房。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行）
?。ň牛幦￠_展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點
14. 在滿足風(fēng)險管理要求的基礎(chǔ)上，規(guī)范有序推動金融機構(gòu)開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。爭取允許開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓跨境人民幣結(jié)算，將境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)納入可對外轉(zhuǎn)讓的信貸資產(chǎn)范圍，研究擴大跨境轉(zhuǎn)讓的業(yè)務(wù)范圍和資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
?。ㄊ┲С州爟?nèi)非銀行金融機構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)
15. 支持轄內(nèi)證券公司、期貨公司、保險公司等機構(gòu)按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境理財?shù)葮I(yè)務(wù)時使用人民幣進(jìn)行計價結(jié)算。鼓勵境外投資者以人民幣投資東莞非銀金融機構(gòu)。鼓勵非銀金融機構(gòu)以人民幣對外直接投資和舉借外債，充分利用境內(nèi)外兩個市場，提高國際競爭力。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
16. 支持轄內(nèi)符合條件的證券經(jīng)營機構(gòu)等非銀行金融機構(gòu)向國家外匯管理部門申請結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，為客戶辦理即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)。探索允許非銀金融機構(gòu)開立可收付客戶外幣的一級代客賬戶，支持外幣代客業(yè)務(wù)的發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（十一）推進(jìn)開展QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務(wù)
17. 支持港澳機構(gòu)投資者通過QFLP參與投資轄內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金），力爭引進(jìn)資金總規(guī)模100億元以上。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
?。ㄊ┩晟票ｋU業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)
18. 對符合銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定和現(xiàn)行外匯管理政策的保險業(yè)務(wù)，包括內(nèi)地居民因旅游、留學(xué)和商務(wù)活動等購買的港澳地區(qū)個人人身意外保險、醫(yī)療保險以及不含分紅性質(zhì)的疾病保險等經(jīng)常項下交易，進(jìn)一步明確政策指引，指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行提供便利的理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局）
二、深化莞港澳金融合作，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系
?。ㄊU大銀行、證券和保險業(yè)開放
19. 強化政策宣傳和準(zhǔn)入輔導(dǎo)，支持各類符合條件的銀行通過新設(shè)法人機構(gòu)、分支機構(gòu)、專營機構(gòu)分支機構(gòu)等方式在莞開展業(yè)務(wù)，支持境外銀行在莞同時設(shè)立子行和分行。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局）
20. 支持地方法人銀行等符合條件的商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)投資公司在莞設(shè)立理財子公司和專業(yè)投資子公司，提升融資便利和效率，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行）
21. 吸引港澳及跨國金融機構(gòu)在莞設(shè)立合資證券期貨法人機構(gòu)。支持地方法人證券機構(gòu)申請獲得公募基金牌照、基金托管牌照，開展并購重組、海外業(yè)務(wù)，積極開發(fā)多樣化、差異化的金融產(chǎn)品和金融工具。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞證券）
22. 支持符合條件的港澳保險機構(gòu)在莞設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，進(jìn)一步提升保險業(yè)對外開放水平。根據(jù)全省統(tǒng)一工作部署，鼓勵轄內(nèi)保險業(yè)機構(gòu)落實跨境車險創(chuàng)新保險安排。指導(dǎo)轄內(nèi)保險業(yè)機構(gòu)在政策允許、風(fēng)險可控的前提下配合總部積極研發(fā)跨境保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠服務(wù)。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局）
?。ㄊ模┲С值胤椒ㄈ私鹑跈C構(gòu)提質(zhì)增效發(fā)展
23. 支持地方法人銀行機構(gòu)通過在境內(nèi)外公開募集股份、發(fā)行二級資本債、永續(xù)債，探索運用地方政府專項債等方式合理補充資本金，加快成為規(guī)模效益好、金融牌照全、服務(wù)能力強的金融旗艦企業(yè)，實現(xiàn)資產(chǎn)總額超9500億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券）
24. 支持市屬金融機構(gòu)制定增資擴股方案，以資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本、原股東同比例增資、引入戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)劃撥、股權(quán)置換等方式增強資本實力，并重點支持各機構(gòu)因戰(zhàn)略協(xié)同、管理整合需要而引入戰(zhàn)略投資者或財務(wù)投資者。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市國資委、市財政局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞證券、東莞信托）
25. 支持轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和地方法人金融機構(gòu)申請集團財務(wù)公司、理財子公司、金融租賃公司、民營銀行等金融牌照，更好服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金融服務(wù)需求。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行）
26. 支持地方法人銀行機構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立分支行，重點利用自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新金融政策，有效運用跨境融資規(guī)模引入境外資金，拓寬運營資金來源，延伸金融服務(wù)半徑。鼓勵非銀地方法人金融機構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，拓展跨境金融合作的廣度與深度。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券）
27. 支持地方法人金融機構(gòu)加強協(xié)同聯(lián)動，在貸款發(fā)放、股權(quán)投資、債券發(fā)行、上市輔導(dǎo)等方面加強合作，通過資源共享、投貸聯(lián)動等方式提供全鏈條金融服務(wù)，全力支持大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）
?。ㄊ澹┏掷m(xù)拓寬重點領(lǐng)域的直接融資渠道
28. 保持資本市場“東莞板塊”加速擴容的良好發(fā)展勢頭，力爭新增上市企業(yè)數(shù)量、企業(yè)資本市場融資規(guī)模、上市企業(yè)總市值等指標(biāo)實現(xiàn)跨越式增長，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)突破80家，上市企業(yè)總市值超6000億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）
29. 爭取省級政策性引導(dǎo)基金加大對轄內(nèi)企業(yè)投資支持力度，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群在莞設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資子基金，扶持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持地方法人金融機構(gòu)與園區(qū)鎮(zhèn)街、國內(nèi)一流投資機構(gòu)、市內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司合作設(shè)立系列股權(quán)投資基金，為轄內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)提供資金支持。在依法合規(guī)前提下，支持保險資金、銀行理財資金按規(guī)定參與相關(guān)基金。（牽頭單位：市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市金融工作局，配合單位：市財政局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
30. 構(gòu)建完善由政府引導(dǎo)，行業(yè)研究平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)以及專業(yè)基金管理公司共同參與的并購資金體系，重點支持和鼓勵企業(yè)實施以控制核心技術(shù)，控制原材料來源和價格決定權(quán)，開拓和控制銷售渠道為目標(biāo)的兼并重組行為。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市財政局、市金融工作局）
31. 開展基礎(chǔ)設(shè)施和城市更新領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，拓寬倉儲物流、收費公路、水電氣熱、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等傳統(tǒng)大基建及新基建的資金來源。（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市金融工作局）
32. 加快市屬投融資企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，有序利用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等金融工具提升資本運營能力，并以“國有資本+金融資源”的合作模式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金及公共服務(wù)發(fā)展基金，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技企業(yè)孵化等重點領(lǐng)域提供全面、持續(xù)、靈活的融資支持。支持引導(dǎo)具備條件的市屬投融資企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市掛牌。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市財政局、市金融工作局、交投集團、東實集團、水務(wù)集團）
?。ㄊ┻M(jìn)一步加大“險資入莞”工作力度
33. 推動設(shè)立絲路信用保險公司，爭取申籌工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，以符合國際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則的市場化方式加大對外貿(mào)企業(yè)的金融支持，幫助企業(yè)防范出口收匯和對外投資風(fēng)險。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、東莞金融控股集團）
34. 支持引入保險法人機構(gòu)落戶，設(shè)立獨立核算的資產(chǎn)管理、營運、研發(fā)、后援服務(wù)、數(shù)據(jù)信息等各類保險總部。（牽頭單位：市金融工作局、市投資促進(jìn)局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、交投集團）
35. 建立健全保險資金運用信息平臺和常態(tài)化項目對接機制，推薦提供轄內(nèi)重大項目與保險資管協(xié)會、保險機構(gòu)進(jìn)行融資對接，積極發(fā)揮保險長期資金優(yōu)勢，引進(jìn)保險資金以債權(quán)、股權(quán)計劃等形式支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市發(fā)改局）
三、推進(jìn)莞港澳金融市場互聯(lián)互通，拓寬境外融資渠道
?。ㄊ撸┲С址峭顿Y性企業(yè)開展股權(quán)投資試點
36. 取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制、放寬資本項目外匯資金結(jié)匯使用限制。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
37. 允許轄內(nèi)非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的前提下，依法以資本項目收入或結(jié)匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的境內(nèi)股權(quán)投資。試點企業(yè)在真實、合規(guī)前提下，可以按照實際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
?。ㄊ耍┏掷m(xù)深化莞港澳跨境金融合作
38. 推動轄區(qū)企業(yè)與香港聯(lián)交所等金融服務(wù)機構(gòu)對接，鼓勵符合條件的企業(yè)赴香港上市。支持澳門金融平臺機構(gòu)在莞舉辦融資推介活動，鼓勵銀行機構(gòu)為符合相關(guān)規(guī)定的轄內(nèi)企業(yè)在澳門發(fā)債提供支持。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）
39. 鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)與港澳金融機構(gòu)為符合條件的港澳金融機構(gòu)和非金融企業(yè)在內(nèi)地發(fā)行金融債券、公司債券和債務(wù)融資工具等提供綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行、市金融工作局，配合單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）
?。ㄊ牛┩七M(jìn)莞港澳征信跨境合作
40. 積極配合粵港澳征信產(chǎn)品和信用評級結(jié)果互認(rèn)機制建立，加快粵港澳征信及信用評級產(chǎn)品的互聯(lián)互通，逐步打通跨境征信信息流動通道。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
?。ǘ┩苿与x岸人民幣市場發(fā)展
41. 持續(xù)擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推動人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。轄內(nèi)銀行機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定開展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)，提高人民幣在跨境投融資的占比。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（二十一）參與大灣區(qū)綠色金融合作
42. 支持轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在香港、澳門發(fā)行綠色債券。支持地方法人金融機構(gòu)在香港、澳門發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持轄內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局，東莞金融控股集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）
43. 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸管理系統(tǒng)，開辟綠色信貸快速審批通道，配套綠色信貸專項規(guī)模，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量質(zhì)押融資貸款，并積極開展綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。加大環(huán)境污染責(zé)任保險推廣應(yīng)用力度。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市生態(tài)環(huán)境局）
44. 建立轄內(nèi)綠色信貸重點企業(yè)及項目庫，明確對綠色企業(yè)、綠色項目的支持方向和重點領(lǐng)域，實行“綠色清單”動態(tài)管理，定期遴選、認(rèn)定和推薦項目，提高銀企對接效率。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行、市金融工作局，配合單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
45. 加強企業(yè)環(huán)保信息監(jiān)測，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等信息納入市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦，向金融機構(gòu)共享企業(yè)信息，建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市工信局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、人民銀行東莞市中心支行）
?。ǘ┲С謻|莞銀行設(shè)立香港分行
46. 支持東莞銀行充分做好對香港同業(yè)機構(gòu)、市場業(yè)務(wù)、監(jiān)管政策等調(diào)研以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，推動?xùn)|莞銀行香港代表處升級為香港分行，借助香港中資銀行業(yè)協(xié)會等平臺深化與香港銀行機構(gòu)的合作，透過內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動，為在莞港資企業(yè)以及在港莞籍企業(yè)提供特色化的跨境金融服務(wù)。（牽頭單位：東莞銀行、東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）
（二十三）支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)
47. 支持香港強化和鞏固全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際金融中心地位，強化國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機構(gòu)。支持澳門打造中國-葡語國家金融服務(wù)平臺，建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）
?。ǘ模┩苿虞父郯慕鹑谌瞬沤涣?/p>
48. 落實和完善金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，支持引入港澳高端金融人才，為金融人才在社會福利、子女入學(xué)、出行置業(yè)等方面提供支持服務(wù)。鼓勵和吸引港澳地區(qū)青年金融人才在莞工作、實習(xí)。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、市人社局、市委臺港澳辦、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
四、進(jìn)一步提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平
?。ǘ澹┨嵘鹑诳萍紤?yīng)用水平
49. 支持地方法人金融機構(gòu)加強自主研發(fā)實力，并與金融科技創(chuàng)新企業(yè)、高校等合作，加強金融科技應(yīng)用領(lǐng)域的研究。支持地方法人金融機構(gòu)與頭部金融科技公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在營銷、獲客、風(fēng)控、運營等領(lǐng)域依法審慎開展合作。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團、東莞銀行、東莞農(nóng)商銀行、東莞證券、東莞信托）
50. 鼓勵轄內(nèi)銀行保險業(yè)機構(gòu)進(jìn)一步加強對人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技成果運用，改造信貸流程和信用評價模型，打造數(shù)據(jù)化、自動化和智能化的金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供更便捷高效的金融服務(wù)。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）
51. 將金融科技技術(shù)融入醫(yī)療、交通、社區(qū)、校園等城市服務(wù)領(lǐng)域場景，助力智慧城市建設(shè)。完善金融機構(gòu)信息科技治理，加強信息科技基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強化客戶信息安全保護(hù)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)備水平，確保業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和運營的安全性。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
52. 深度參與國家綜合性科學(xué)中心先行啟動區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，支持市屬投融資企業(yè)與港澳創(chuàng)投資本合作，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，主動承接港澳優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動港澳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目在莞落地。（牽頭單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團，配合單位：市金融工作局、市科技局）
?。ǘ┘訌娍萍紕?chuàng)新金融服務(wù)
53. 便利高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債。支持銀行機構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押的中長期技術(shù)研發(fā)貸款，試點為入選國家人才計劃的高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供中長期信用貸款。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
54. 鼓勵銀行機構(gòu)設(shè)立科技支行或?qū)I部門，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，實行專門的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信貸審批、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同、考核機制等，為科技企業(yè)提供針對性的服務(wù)。建立廣深港澳科技創(chuàng)新走廊科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵銀行機構(gòu)在科技信貸風(fēng)險分擔(dān)的基礎(chǔ)上，完善科技信貸考核機制，合理確定初創(chuàng)期科技企業(yè)貸款的不良容忍度。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市科技局、市金融工作局）
55. 支持保險公司積極開展專利質(zhì)押融資保險、專利綜合保險、專利侵權(quán)責(zé)任險等多種類型的知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資中的銀保合作。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市科技局、東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局）
56. 依托知識產(chǎn)權(quán)運營及創(chuàng)新平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值評估、專利孵化、投融資服務(wù)，支持轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，豐富知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，配合單位：市科技局、東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局）
57. 支持有條件的園區(qū)鎮(zhèn)街打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚基地，對有法人資格并實行獨立核算的從事以區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)為特征的技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、場景應(yīng)用、平臺運營、檢測認(rèn)證、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的金融科技企業(yè)或機構(gòu)開展定向招商，加強金融科技的基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）
（二十七）支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
58. 推動銀行優(yōu)化信貸審批機制，鼓勵銀行圍繞依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極改進(jìn)授信評價機制，合理考量制造業(yè)企業(yè)技術(shù)、人才、市場前景等“軟信息”，不斷擴大抵質(zhì)押品范圍，提高制造業(yè)中長期貸款比重和制造業(yè)小微企業(yè)貸款戶中的“首貸戶”比例，有效滿足上下游企業(yè)的融資需求。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）
59. 指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差異化考核激勵機制，深化落實授信盡職免責(zé)辦法，制定不良貸款核銷計劃，降低相關(guān)從業(yè)人員績效考核指標(biāo)權(quán)重，對政策執(zhí)行較好的分支行，要通過優(yōu)化資源配置、績效考核傾斜等方式予以獎勵。（牽頭單位：東莞銀保監(jiān)分局，配合單位：市金融工作局）
60. 用好風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)獎勵等扶持專項資金，充分發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)支持企業(yè)融資與融物的雙重功能，支持發(fā)展直接租賃、售后回租等業(yè)務(wù)，通過“以租代購”、分期償還等方式，支持制造業(yè)企業(yè)實施設(shè)備更新改造和智能升級。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市金融工作局）
61. 爭取各類債券交易市場為轄內(nèi)制造業(yè)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具開辟“綠色通道”，在受理發(fā)行申請，簡化核準(zhǔn)、注冊程序等方面給予優(yōu)先支持。支持轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營機構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具，用于建設(shè)和改造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及為入園入?yún)^(qū)制造業(yè)企業(yè)提供信用增信等服務(wù)。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市發(fā)改局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
?。ǘ耍┩苿庸?yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展
62. 穩(wěn)步推進(jìn)供應(yīng)鏈金融平臺創(chuàng)新試點工作，構(gòu)建1-3個功能齊備、運行良好、成效明顯的供應(yīng)鏈金融平臺體系，推動供應(yīng)鏈商流、物流、信息流、資金流等各類信息與資源有效整合，為供應(yīng)鏈上下游鏈條企業(yè)提供一攬子綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市商務(wù)局）
63. 推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為應(yīng)收賬款債權(quán)人、債務(wù)人及資金提供方拓寬融資信息對接渠道，重點提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資效率。推廣應(yīng)用線上“政采貸”業(yè)務(wù)，支持已中標(biāo)（成交）的政府采購供應(yīng)商進(jìn)行政府采購合同全流程線上融資。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：市財政局）
64. 推動產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)充分利用供應(yīng)鏈融資票據(jù)、供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持票據(jù)、創(chuàng)投企業(yè)債務(wù)融資工具等，依托核心企業(yè)的付款能力和履約信用，繼續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的資金流。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行）
?。ǘ牛橹行∥⑵髽I(yè)提供融資增信支持
65. 動員產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)帶動上下游中小微企業(yè)批量加入省“中小融平臺”，通過與“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于銀行機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險畫像和信用評價，協(xié)助輕資產(chǎn)、無抵押的中小微企業(yè)獲得融資，推動超5000家企業(yè)在平臺注冊，獲得授信超100億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
66. 推廣應(yīng)用“粵信融”平臺，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整合及運用，并引入第三方信用評級機構(gòu)建立企業(yè)信用評價體系，引導(dǎo)新增貸款更多投向首次從銀行獲得貸款的中小微企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
67. 打破部門、系統(tǒng)的信息孤島，促進(jìn)省級融資對接系統(tǒng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦間的信息共享，并利用金融科技手段搭建數(shù)據(jù)分析模型，提高中小微企業(yè)信貸獲得率。（牽頭單位：市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行）
68. 開展金融服務(wù)綜合評價，對年度小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估、小微企業(yè)金融服務(wù)評價排名靠前的銀行機構(gòu)給予財政資金獎勵，并提請市政府對獲獎金融機構(gòu)給予通報表彰。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）
（三十）金融助力穩(wěn)外貿(mào)外資
69. 參與央行跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵轄內(nèi)銀行實現(xiàn)系統(tǒng)直聯(lián)，利用系統(tǒng)多方參與、信息共享、相互驗證的特點，提高銀行貿(mào)易背景真實性審核的精準(zhǔn)性，為企業(yè)快速辦理出口應(yīng)收款融資等業(yè)務(wù)，中小企業(yè)融資金額占比超50%。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
70. 爭取政策性銀行300億元專項貸款額度支持，以轉(zhuǎn)貸、直貸等多種方式提供優(yōu)惠利率資金，加強對有訂單、有市場、有信用外貿(mào)企業(yè)的融資幫扶，協(xié)助其增強抵御外貿(mào)風(fēng)險能力。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市商務(wù)局、東莞銀保監(jiān)分局）
71. 持續(xù)擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，助企用好短期出口信用險工具，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，幫助企業(yè)應(yīng)對訂單取消、出運拒收等風(fēng)險。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)降低短期信用險費率，在貿(mào)易真實的情況下適當(dāng)放寬理賠條件，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街、東莞銀保監(jiān)分局、中國信保東莞辦事處）
72. 實施推廣“莞貿(mào)通”貿(mào)易融資項目，通過“政府+銀行+保險”融資合作模式，對出口額超過1000萬美元的大中型外貿(mào)企業(yè)，提供出口信用保險保單融資所產(chǎn)生的貼息支持及本金損失補償。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、東莞銀保監(jiān)分局、中國信保東莞辦事處）
?。ㄈ唬?gòu)建多層次融資擔(dān)保體系
73. 推動轄內(nèi)融資擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展“總對總”合作，細(xì)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和擔(dān)保代償條件，明確代償追償責(zé)任，強化擔(dān)保貸款風(fēng)險識別與防控。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)在授信額度、擔(dān)保放大倍數(shù)、利率水平、續(xù)貸條件等方面提供更多優(yōu)惠，免收或少收融資擔(dān)保機構(gòu)保證金。（牽頭單位：市金融工作局、東莞銀保監(jiān)分局）
74. 落實國家和省有關(guān)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)工作部署，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)堅守準(zhǔn)公共定位，降低收費標(biāo)準(zhǔn)、提高代償容忍度，開發(fā)適合“首貸戶”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資、中長期研發(fā)融資等的擔(dān)保產(chǎn)品，優(yōu)先為貸款信用記錄良好，但有效抵質(zhì)押品不足的小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，新增支小支農(nóng)融資擔(dān)保金額占比不低于60%。（牽頭單位：市財政局、市金融工作局，配合單位：東莞科創(chuàng)融資擔(dān)保公司）
75. 推廣“信保+擔(dān)?！蹦Ｊ剑远喾N方式為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持，進(jìn)一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、中國信保東莞辦事處、東莞科創(chuàng)融資擔(dān)保公司）
76. 推廣“投貸擔(dān)”聯(lián)動業(yè)務(wù)，鼓勵市政府投資引導(dǎo)基金與銀行分別為科創(chuàng)企業(yè)提供股權(quán)投資和貸款融資，同時由融資擔(dān)保機構(gòu)對銀行貸款提供風(fēng)險分擔(dān)，破解科技型中小企業(yè)債權(quán)和股權(quán)融資瓶頸。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市財政局、東莞銀保監(jiān)分局、東莞東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng)金融集團）
?。ㄈ┏掷m(xù)推動移動電子支付工具在莞港澳互通使用
77. 繼續(xù)按照風(fēng)險可控原則，有序深化小額便民支付服務(wù)的應(yīng)用場景，拓展跨境支付服務(wù)的合作。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：各園區(qū)鎮(zhèn)街）
五、切實加強組織實施，確保各項措施落實見效
?。ㄈ娀瘏f(xié)同聯(lián)動
78. 按照市委、市政府工作部署，由市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融專項小組負(fù)責(zé)全市金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，定期協(xié)調(diào)、檢查、督促《行動方案》的工作落實情況。與省級部門加強協(xié)調(diào)溝通，形成省、市、園區(qū)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭推進(jìn)的工作機制，并定期將任務(wù)完成情況交由金融專項小組整理上報市政府。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、各園區(qū)鎮(zhèn)街）
?。ㄈ模┙M建工作專班
79. 聯(lián)同轄內(nèi)金融機構(gòu)建立工作協(xié)調(diào)機制，配齊配強力量，定期會商推進(jìn)工作落實過程中發(fā)現(xiàn)的共性堵點、難點和問題，及時予以疏通解決，保障后續(xù)各環(huán)節(jié)工作的有效開展。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）
（三十五）加強督查評估
80. 建立考核評價機制，并適時開展政策實施的督查和評價工作。推動轄內(nèi)金融機構(gòu)結(jié)合工作實際，研究制定本單位行動方案，明確階段性目標(biāo)和工作分工，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局）
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