廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于
復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知
粵府辦〔2022〕33號
各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2022〕35號)轉發(fā)給你們,并結合我省實際提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、加快改革舉措落地。各地、各部門要高度重視,將復制推廣工作作為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府深化營商環(huán)境改革決策部署的重要舉措,列入本地區(qū)、本部門重點工作,主動對標對表,細化改革舉措,采取有力措施確保復制推廣工作落實到位,及早取得實效。
二、深化改革創(chuàng)新發(fā)展。廣州、深圳市要抓住建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點的契機,加大先行先試力度,為全國和全省優(yōu)化營商環(huán)境工作探索更多創(chuàng)新經(jīng)驗。各地要把學習借鑒試點改革舉措與自身發(fā)展實際結合起來,開展首創(chuàng)性、差異化改革創(chuàng)新,打造更多有影響力的營商環(huán)境改革品牌。
三、強化督促檢查落實。省發(fā)展改革委作為我省優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭部門,要會同有關部門加強對復制推廣工作的指導督促,密切跟蹤工作進展,協(xié)調解決復制推廣中遇到的困難和問題,對于復制推廣工作中的重要情況,及時報告省政府;同時加強梳理總結我省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法,推出新一批具有我省特色、可復制推廣的政策舉措,促進全省營商環(huán)境水平進一步提升。
廣東省人民政府辦公廳
2022年11月1日
國務院辦公廳關于復制推廣
營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知
國辦發(fā)〔2022〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內生動力的關鍵之舉,黨中央、國務院對此高度重視。2021年,國務院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。相關地方和部門認真落實各項試點改革任務,積極探索創(chuàng)新,著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題,取得明顯成效,形成了一批可復制推廣的試點經(jīng)驗。為進一步擴大改革效果,推動全國營商環(huán)境整體改善,經(jīng)國務院同意,決定在全國范圍內復制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、復制推廣的改革舉措
?。ㄒ唬┻M一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制(4項)。“開展‘一照多址’改革”、“便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更”、“清除招投標和政府采購領域對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘”、“推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗”等。
(二)健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制(9項)。“拓展企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務范圍”、“進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶”、“優(yōu)化律師事務所核名管理”、“企業(yè)住所(經(jīng)營場所)標準化登記”、“推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理”、“推行企業(yè)年度報告‘多報合一’改革”、“探索建立市場主體除名制度”、“進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息”、“進一步完善破產(chǎn)管理人選任制度”等。
(三)持續(xù)提升投資和建設便利度(7項)。“推進社會投資項目‘用地清單制’改革”、“分階段整合相關測繪測量事項”、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”、“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”、“進一步優(yōu)化工程建設項目聯(lián)合驗收方式”、“簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)”、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”等。
(四)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展(2項)。“健全知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制和質物處置機制”、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式”等。
(五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平(5項)。“優(yōu)化進出口貨物查詢服務”、“加強鐵路信息系統(tǒng)與海關信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享”、“推進水鐵空公多式聯(lián)運信息共享”、“進一步深化進出口貨物‘提前申報’、‘兩步申報’、‘船邊直提’、‘抵港直裝’等改革”、“探索開展科研設備、耗材跨境自由流動,簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)”等。
(六)維護公平競爭秩序(3項)。“清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為”、“推進招投標全流程電子化改革”、“優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)”等。
(七)進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管(5項)。“在部分領域建立完善綜合監(jiān)管機制”、“建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”、“在部分重點領域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制”、“在稅務監(jiān)管領域建立‘信用+風險’監(jiān)管體系”、“實行特種設備作業(yè)人員證書電子化管理”等。
(八)依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益(2項)。“建立健全政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制”、“暢通知識產(chǎn)權領域信息交換渠道”等。
(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(13項)。“簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序”、“簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)”、“對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能”、“實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費‘一網(wǎng)通辦’”、“開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”、“推行非接觸式發(fā)放稅務UKey”、“深化‘多稅合一’申報改革”、“推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗”、“進一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度”、“對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明”、“推行公安服務‘一窗通辦’”、“推行企業(yè)辦事‘一照通辦’”、“進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍”等。
二、切實抓好復制推廣工作的組織實施
(一)高度重視復制推廣工作。各地區(qū)要將復制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措,主動對標先進,加強學習借鑒,細化改革舉措,確保復制推廣工作取得實效。國務院各有關部門要結合自身職責,及時出臺改革配套政策,支持指導地方做好復制推廣工作;涉及調整部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件,以及向地方開放系統(tǒng)接口和授權數(shù)據(jù)使用的,要抓緊按程序辦理,確保2022年底前落實到位。
(二)用足用好營商環(huán)境創(chuàng)新試點機制。各試點城市要圍繞推動有效市場和有為政府更好結合,持續(xù)一體推進“放管服”改革,進一步對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,聚焦市場主體所需所盼,加大先行先試力度,為全國優(yōu)化營商環(huán)境工作積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗。國務院辦公廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤督促,及時總結推廣典型經(jīng)驗做法,推動全國營商環(huán)境持續(xù)改善。
(三)完善改革配套監(jiān)管措施。各地區(qū)、各有關部門要結合實際穩(wěn)步推進復制推廣工作,對于涉及管理方式、管理權限、管理層級調整的相關改革事項,要夯實監(jiān)管責任,逐項明確監(jiān)管措施,完善監(jiān)管機制,實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管,確保改革平穩(wěn)有序推進。
復制推廣工作中的重要情況,各地區(qū)、各有關部門要及時向國務院請示報告。
附件:首批在全國復制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措清單
中華人民共和國國務院辦公廳
2022年9月28日
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附件
首批在全國復制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措清單
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