橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年——琴澳聯(lián)動(dòng)持續(xù)釋放利好

　　西江水奔騰不息，十字門濤聲陣陣。

　　今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施5周年，也是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年及第一階段發(fā)展目標(biāo)驗(yàn)收大考之年，作為粵港澳大灣區(qū)三大極點(diǎn)之一的“澳門—珠?！币I(lǐng)帶動(dòng)珠江西岸加速崛起，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為代表的粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心，立足服務(wù)澳門，深入推動(dòng)琴澳一體化。短短數(shù)年間，橫琴島由蕉林綠野蝶變?yōu)楝F(xiàn)代城區(qū)，引澳人澳企紛至沓來(lái)，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，“琴澳和鳴”的和諧畫卷徐徐展開(kāi)。

　　共商共建共管共享

　　在橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局副局長(zhǎng)王彥看來(lái)，在中央頂層設(shè)計(jì)和高位推動(dòng)下，粵澳共商共建共管共享的體制機(jī)制是橫琴粵澳深度合作區(qū)近年來(lái)發(fā)展的最大亮點(diǎn)和創(chuàng)新。

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)橫琴鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、中國(guó)人民銀行等部門出臺(tái)“橫琴金融30條”、分線管理財(cái)稅政策、雙15%所得稅……王彥對(duì)國(guó)家層面出臺(tái)的21個(gè)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》配套政策做了全面統(tǒng)計(jì)和梳理?！斑@些政策既涉及面廣、系統(tǒng)全面，又含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，還做到了立足當(dāng)下、與時(shí)俱進(jìn)?！蓖鯊┡e例說(shuō)，在對(duì)合作區(qū)“發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)”的謀劃上，去年年底出臺(tái)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》以2021年出臺(tái)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》為基礎(chǔ)，作出了聯(lián)動(dòng)澳門打造科技創(chuàng)新平臺(tái)、加快構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈和加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的部署。“這是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展為初心，結(jié)合琴澳發(fā)展實(shí)際所作的優(yōu)化，對(duì)于琴澳提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！蓖鯊┱f(shuō)，在頂層設(shè)計(jì)框架下，粵澳共商共建共管共享，圍繞如何建設(shè)與澳門經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，推動(dòng)琴澳要素高效便捷流動(dòng)。

　　“粵澳共商共建共管共享是前所未有的體制創(chuàng)新，執(zhí)委會(huì)在履行合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)、民生管理等職能，以及制定相關(guān)政策時(shí)，要秉持初心、兼聽(tīng)兼顧，在面臨新挑戰(zhàn)時(shí)往往要‘摸著石頭過(guò)河’。”在7月舉辦的澳琴科創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研資對(duì)接會(huì)上，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任蘇崑介紹，今年4月合作區(qū)執(zhí)委會(huì)就發(fā)布了以獎(jiǎng)補(bǔ)為主要內(nèi)容的《促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步提出搭建產(chǎn)學(xué)研資對(duì)接交流平臺(tái)，是為了深化琴澳協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。“在合作區(qū)，無(wú)論是措施制定、配套政策出臺(tái)還是粵澳各界互動(dòng)，執(zhí)委會(huì)都是在國(guó)家的支持下，與粵澳兩地政府共同推動(dòng)的。在這個(gè)過(guò)程中，我們聽(tīng)取琴澳企業(yè)、高校和投資機(jī)構(gòu)等主體的需求，把握發(fā)展趨勢(shì)，把工作做細(xì)做深，讓琴澳一體化走得更穩(wěn)更實(shí)?！碧K崑說(shuō)。

　　　新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“認(rèn)好路”

　　“從國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再到粵澳深度合作區(qū)，橫琴面向澳門的大門始終打開(kāi)。我們把澳人、澳企當(dāng)作親戚朋友，希望他們常來(lái)橫琴‘串門’。合作區(qū)財(cái)政局也通過(guò)系列資金保障措施，積極引導(dǎo)、培育，幫助澳人、澳企‘認(rèn)好路’，產(chǎn)生認(rèn)同感?！痹谡劶皺M琴建設(shè)的初心使命時(shí)，橫琴粵澳深度合作區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)王晨輝說(shuō)。

　　王晨輝所說(shuō)的“認(rèn)好路”，認(rèn)的不僅是“融入國(guó)家發(fā)展大局”的方向，還包括發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路徑選擇。去年合作區(qū)財(cái)政出資設(shè)立規(guī)模達(dá)百億元人民幣的橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，由中金資本擔(dān)任基金管理人，聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)，以“子基金投資+重點(diǎn)項(xiàng)目直投”等方式，通過(guò)招引鏈主企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，該基金1年來(lái)已推動(dòng)38家企業(yè)落地，圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)累計(jì)對(duì)接470多只子基金、近200家企業(yè)。

　　“橫琴獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、‘澳門平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享’的琴澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式和政策利好的持續(xù)釋放，吸引越來(lái)越多“四新”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)入駐橫琴?！敝薪鹳Y本運(yùn)營(yíng)有限公司投資經(jīng)理羅坤輝說(shuō)。以集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，依托粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園投入使用，合作區(qū)吸引集創(chuàng)北方、璧仞科技、凌煙閣芯片科技等一批集成電路企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)落戶，去年規(guī)模以上集成電路企業(yè)營(yíng)收近29億元，實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)超50家，初步構(gòu)建起以集成電路設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　在合作區(qū)，中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室已于去年投入使用，中醫(yī)藥橫琴大模型、中藥新藥智能自動(dòng)化融合創(chuàng)新平臺(tái)于今年6月啟動(dòng)。中國(guó)工程院院士、中醫(yī)藥廣東省實(shí)驗(yàn)室主任劉良表示，實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)以人工智能、大數(shù)據(jù)、多元生命組學(xué)、多元質(zhì)譜分析等科技手段的整合應(yīng)用與創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，建設(shè)中醫(yī)藥科學(xué)研究的前沿陣地、促進(jìn)高水平國(guó)際合作的重要紐帶、推動(dòng)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺(tái)和推動(dòng)中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　　“新家園”煥發(fā)新魅力

　　去年購(gòu)買的澳門新街坊項(xiàng)目的兩居室今年5月交房后，澳門青年鄭少施正在裝修新房。她說(shuō)：“上島辦公的企業(yè)越來(lái)越多，小區(qū)里入住率越來(lái)越高。3月份封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，琴澳‘雙城’生活越來(lái)越便利，橫琴煙火氣越發(fā)濃郁?！编嵣偈┑墓ぷ鲉挝缓献鲄^(qū)執(zhí)委會(huì)離她的新家僅有一街之隔，“我要搶抓工期，爭(zhēng)取早點(diǎn)‘入伙’，盡快在新家園里開(kāi)啟新生活”。

　　澳門人江朝暉曾在硅谷企業(yè)擔(dān)任多年工程師，數(shù)年前她回國(guó)創(chuàng)辦廣東躍昉科技有限公司，并于去年將公司總部遷至橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。“橫琴讓我這個(gè)在外漂泊多年的澳門人有了歸屬感。躍昉科技在橫琴的發(fā)展也十分順利——我們?cè)跈M琴獲得了A輪融資，也與園區(qū)內(nèi)的珠海澳大科技研究院和珠海復(fù)旦創(chuàng)新研究院開(kāi)展了深度合作?！苯衲杲瘯熯€受邀成為“橫琴推薦官”，負(fù)責(zé)推介合作區(qū)營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)惠政策，為合作區(qū)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才資源?！皺M琴與港澳路橋相連，處于‘一國(guó)兩制’的交會(huì)點(diǎn)。粵港澳大灣區(qū)機(jī)會(huì)多、空間廣闊，不僅是澳門人，越來(lái)越多的海外精英都選擇將橫琴作為工作生活的‘下一站’?！苯瘯熣f(shuō)。

　　在珠海澳大科技研究院，多名澳門籍科學(xué)家、澳門大學(xué)教授成為“新橫琴人”，正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)幫助澳門大學(xué)研究成果在合作區(qū)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化?！鞍拈T大學(xué)的微電子、中醫(yī)藥和智慧城市等優(yōu)勢(shì)學(xué)科未來(lái)的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，一定會(huì)借琴澳聯(lián)動(dòng)開(kāi)啟新篇章。”珠海澳大科技研究院代院長(zhǎng)陳國(guó)凱介紹，依托合作區(qū)的支持政策和平臺(tái)資源，他的干細(xì)胞科研團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了與南京艾爾普再生醫(yī)學(xué)有限公司、中山大學(xué)中山眼科中心等合作伙伴的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。

　　截至今年5月末，合作區(qū)澳資經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到6346戶，同比增長(zhǎng)12.4%；澳資經(jīng)營(yíng)主體占全部經(jīng)營(yíng)主體比重達(dá)到10.8%，較去年同期提升1.0個(gè)百分點(diǎn)；澳門4所高等院校的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室紛紛落戶橫琴，為合作區(qū)創(chuàng)新要素加速集聚注入更多新動(dòng)能、新活力。截至今年5月，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達(dá)16025人，同比增長(zhǎng)20.7%；就業(yè)人數(shù)達(dá)4983人，同比增長(zhǎng)18.5%。

　　伴隨著文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，作為國(guó)際休閑旅游島的橫琴也以其獨(dú)特魅力吸引人們慕名前來(lái)。不久前，萬(wàn)達(dá)酒店管理集團(tuán)正式將總部遷入合作區(qū)，該集團(tuán)副總裁楊兵說(shuō)：“橫琴將為企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀兿Ｍ柚鷻M琴優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)新酒店，并以琴澳為新起點(diǎn)在我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)乃至海外市場(chǎng)拓展新業(yè)務(wù)，輸出最具中國(guó)特色的酒店產(chǎn)品，推出更多創(chuàng)新性、差異化的國(guó)際化酒店服務(wù)。”

　　開(kāi)心麻花去年在橫琴設(shè)立分公司，該集團(tuán)助理總裁、首席財(cái)務(wù)官程樂(lè)兒表示，將加深與大灣區(qū)本地演藝院校、社團(tuán)的交流合作，助力大灣區(qū)青年演員、創(chuàng)作者隊(duì)伍的培養(yǎng)與成長(zhǎng)?！皺M琴山海景色優(yōu)美、環(huán)境宜人，容易為創(chuàng)作者帶來(lái)松弛感和創(chuàng)作靈感。期待橫琴成為我們業(yè)務(wù)拓展的福地。”

　　橫琴正在成為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新舞臺(tái)、新空間和新希望，這片開(kāi)發(fā)熱土、開(kāi)放前沿，必將創(chuàng)造更多夢(mèng)想、書寫更多精彩。 

　　（記者 喻劍）