重磅文件加持，為何是惠州？接下來怎樣干？

　　惠州，這座南海之濱的歷史文化名城，迎來了新的重大發(fā)展機(jī)遇。

　　近日，中共廣東省委、省人民政府正式發(fā)布《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系  打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》（下稱《意見》），“干貨”滿滿、備受關(guān)注。

　　省委、省政府賦予惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的使命任務(wù)，如今專門發(fā)文出臺支持惠州發(fā)展的政策舉措，充分體現(xiàn)了對惠州的關(guān)心厚愛與殷切期望。

　　在省委、省政府的關(guān)心支持下，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，關(guān)鍵在于惠州要發(fā)揮主體責(zé)任，抓住機(jī)遇、扛起重任，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展能級。

　　對于這份重磅文件，我們從三個維度來看。

　　一

　　惠州何以成為廣東的新增長極？

　　黨的十八大以來，此前獲得省委、省政府發(fā)文支持的地級市包括珠海、汕頭、湛江、佛山和東莞。這些城市有不同的發(fā)展關(guān)鍵詞，比如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省域副中心、制造業(yè)創(chuàng)新高地、科技制造強市等。

　　如今省里支持惠州的發(fā)展關(guān)鍵詞是“新增長極”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。

　　放眼廣東，作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，2023年經(jīng)濟(jì)總量首次突破13萬億元。省內(nèi)擁有深圳和廣州兩個經(jīng)濟(jì)總量超3萬億元的城市，以及佛山和東莞兩個萬億元級的城市。2023年惠州經(jīng)濟(jì)總量約為5640億元，連續(xù)11年穩(wěn)居全省第五位，并其后的城市拉開了距離。特別是近年來惠州經(jīng)濟(jì)保持向上向好態(tài)勢，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州擁有獨特的區(qū)位和空間優(yōu)勢，毗鄰廣深港三大國際化大都市，全域納入深圳都市圈并定位為副中心。近年來惠州加速融深融灣，不斷加強與大灣區(qū)其他城市的交流合作?；葜菔谴鬄硡^(qū)的投資“洼地”，當(dāng)前開發(fā)強度僅為10.9%，同時還是海洋大市，而海洋經(jīng)濟(jì)無疑是發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

　　工業(yè)發(fā)展，集中展現(xiàn)了惠州的實力和潛力。近年來，惠州堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，全力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”工業(yè)園區(qū)，一批國際巨頭“重倉”惠州，大抓項目、抓大項目，不斷夯實發(fā)展根基。2021年惠州工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，成為廣東第五個“萬億工業(yè)大市”。2023年工業(yè)投資總量達(dá)1590億元，居全省第二位。

　　惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，有底氣、有條件、基礎(chǔ)好。

　　二

　　未來的惠州是座怎樣的城市？

　　有良好的基礎(chǔ)條件，如今又迎來重大機(jī)遇，人們對于惠州的發(fā)展充滿期待。能夠擔(dān)當(dāng)廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的城市，將“長什么樣”？

　　《意見》在指導(dǎo)思想中明確指出，更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平建設(shè)制造強市、創(chuàng)新城市、品質(zhì)城市。“制造”“創(chuàng)新”與“品質(zhì)”這三個關(guān)鍵詞，充分說明了惠州的城市特質(zhì)以及當(dāng)前發(fā)力的重點工作，同時強調(diào)要“更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平”，提出了更高期許。

　　《意見》給出惠州發(fā)展的四個戰(zhàn)略定位，這四個定位相互貫通、互為促進(jìn)。

　　第一個是“全球石化產(chǎn)業(yè)高地”。石化能源新材料產(chǎn)業(yè)是惠州的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，國際石化巨頭紛紛布局大亞灣石化區(qū)。這里不僅代表著我國的先進(jìn)水平，同時要去競逐世界勇立潮頭。

　　第二個是“國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地”。電子信息產(chǎn)業(yè)同樣是惠州的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，同時聯(lián)合廣深佛莞共同提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　第三個是“綠色低碳安全發(fā)展標(biāo)桿”。在擁有良好產(chǎn)業(yè)及園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，接下來重點是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，探索創(chuàng)建低碳園區(qū)，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。

　　第四個是“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”。惠州是大灣區(qū)聯(lián)通粵東的門戶，又是多種文化交融之地，要繼續(xù)秉承“開放包容”的城市特質(zhì)。在城市發(fā)展過程中，須破解區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，通過提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，建成高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

　　《意見》還列出了“時間表”，其中明確了兩個階段目標(biāo)，一是到2027年，高質(zhì)量發(fā)展新增長極作用更加凸顯等；二是到2035年，兩大支柱產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，高品質(zhì)現(xiàn)代化城市內(nèi)涵進(jìn)一步彰顯等。

　　期待未來的惠州，一座制造強市、創(chuàng)新城市與品質(zhì)城市。

　　三

　　惠州如何落實好工作任務(wù)？

　　大道至簡，實干為要。打造新增長極，關(guān)鍵要怎樣干？《意見》給出了“施工圖”，同時還提出4項保障措施。

　　圍繞上述惠州的四個戰(zhàn)略定位，《意見》提出六項重點工作，分別為著力打造石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群、推動制造業(yè)智能化融合化發(fā)展、打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿、推動粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、增強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)以及打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

　　每項重點工作包括若干項具體措施，共計21項硬核招數(shù)，比如支持惠州推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)、支持惠州發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)、支持惠州大力實施“百千萬工程”等?！兑庖姟愤€提出了四項保障措施，包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、賦予部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限、強化資源要素保障以及強化財政金融支持。

　　重任在肩，惠州如何發(fā)力？今年以來，惠州召開了兩次市委全會進(jìn)行部署。年初召開了中共惠州市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，我們從中獲悉，惠州將用好關(guān)鍵“三招”：深度融深融灣、堅持制造業(yè)當(dāng)家、全力推進(jìn)“百千萬工程”。

　　4月份召開的中共惠州市委十二屆七次全會進(jìn)一步強調(diào)了兩項重點工作：以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新優(yōu)勢、高水平規(guī)劃建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)。

　　打造新增長極，絕不是輕輕松松就可以實現(xiàn)的。需要清醒地認(rèn)識到，受錯綜復(fù)雜國際形勢等影響，發(fā)展面臨著不確定性。國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈，各地?fù)岉椖繐屓瞬拧笆志怼??；葜葑陨磉€存在著發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等短板。需要直面困難挑戰(zhàn)、迎難而上。

　　蘇東坡有言：“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”。在東坡寓居過的惠州，更應(yīng)有東坡的這份勇敢與堅韌，向最難之處攻堅，追求最遠(yuǎn)大的目標(biāo)，把夢想藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

　?。ㄓ浾?羅銳 圖片 梁維春 王昌輝）