香港特首政策組專家何建宗：過去5年香港最大的變化，是更好地融入國家發(fā)展大局

　　編者按：今年，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布5周年。5年來，香港如何把握大灣區(qū)發(fā)展機遇，為自身發(fā)展注入強勁動能？如何通過與內(nèi)地城市互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補，為香港發(fā)展注入強勁的動能？記者專訪香港特首政策組專家組成員、一國兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗，回顧過去5年，香港如何加強粵港合作，讓“東方之珠”閃耀世界。

　　融入大局

　　香港各行各業(yè)前往大灣區(qū)內(nèi)地城市尋找機遇

　　記者：這5年來，在大灣區(qū)的牽引下，香港發(fā)生的最大變化是什么？您能否通過幾個指標或者幾組數(shù)據(jù)為我們講一講？

　　何建宗：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布已有5年，在去年恢復(fù)全面通關(guān)之后，粵港兩地有了真正比較深度、全方位的融合。這5年來香港最大的改變，就是香港更好地融入了國家發(fā)展大局。

　　香港各行各業(yè)都積極地前往大灣區(qū)內(nèi)地城市尋找機遇。具體來看，香港在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的推動之下，貿(mào)易、金融、科技等領(lǐng)域都有很大的進展，為我們努力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃”明確的香港“八大中心”定位奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

　　其中，金融方面，香港作為國際金融中心的地位更加突出。香港證券市場規(guī)模不斷擴大，成交額持續(xù)增長。在越來越多內(nèi)地企業(yè)赴港上市的背景下，港股總市值也水漲船高。根據(jù)港交所數(shù)據(jù)，截至2023年7月底，港股總市值達36.95萬億港元，相較于1993年底的2.98萬億港元大幅增長約1140%。同時，香港的金融機構(gòu)在大灣區(qū)內(nèi)的布局和合作不斷加深，為金融服務(wù)的跨境合作提供了更多機會。

　　同時，香港在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入和成果逐漸顯現(xiàn)。大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新被視為重要的推動力量。香港的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，根據(jù)2023年全球創(chuàng)新指數(shù)(Global Innovation Index)，由香港、深圳及廣州的創(chuàng)新及科技業(yè)組成的廣深港科技集群位列全球“最佳科技集群”第二位。與10年前相比，香港在研發(fā)方面的開支差不多增加一倍。

　　記者：您認為，香港未來可以攜手大灣區(qū)內(nèi)地城市在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進一步發(fā)力？

　　何建宗：香港特區(qū)政府一直致力于增強發(fā)展動能，香港與大灣區(qū)內(nèi)地城市在許多領(lǐng)域都有合作的潛力。我今天特別想說的是教育方面。2023年特首施政報告提到，將香港打造成為國際專上教育樞紐。目前，香港有5所全球百強大學(xué)，是全世界所有城市中最多的。這5所大學(xué)為香港建設(shè)教育樞紐提供了重要支撐。依托這些大學(xué)，香港可以與大灣區(qū)內(nèi)地城市開展更多的教育交流和人才培養(yǎng)項目，推動高等教育和科研機構(gòu)的互聯(lián)互通，促進“海外-香港”“香港-內(nèi)地”人才雙流通。

　　事實上，香港很多院校已經(jīng)到廣東設(shè)立了分校，譬如香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州）、香港理工大學(xué)（東莞）等，滿足了內(nèi)地學(xué)生對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求，我覺得這是一件好事。

　　在媒體合作方面，我認為兩地也有很大的合作空間。我們近期觀察發(fā)現(xiàn)，廣東很多媒體和香港的電視臺都有合作，制作不同類型的綜藝節(jié)目，或者是關(guān)于大灣區(qū)的知識性節(jié)目，其實都頗受香港市民的歡迎。我們期待有更多的雙向合作，讓廣東的朋友更加了解香港，也讓香港朋友更加了解廣東不同城市的發(fā)展。

　　在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，香港可以與大灣區(qū)內(nèi)地城市加強技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新投資等方面的合作。共同推動人工智能、生物科技、新能源等前沿領(lǐng)域的發(fā)展，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升整個大灣區(qū)的科技創(chuàng)新能力。

　　此外，在金融方面，香港作為國際金融中心，可以與大灣區(qū)內(nèi)地城市加強跨境金融監(jiān)管合作、推動人民幣國際化進程、促進資本市場互聯(lián)互通等，幫助提升整個區(qū)域的金融競爭力和服務(wù)水平。

　　粵港合作

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)有望成為世界級的科研樞紐

　　記者：當前香港正加快推進北部都會區(qū)建設(shè)，剛好跟河套合作區(qū)深圳園區(qū)在地理上形成區(qū)位優(yōu)勢。我們想知道，在2024年，這兩個區(qū)域之間將有哪些合作“大動作”值得期待？

　　何建宗：河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色合作平臺。盡管面積相對較小，僅為3.89平方公里，但其地理位置優(yōu)越，位于香港北部都會區(qū)與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的天然交匯點，區(qū)內(nèi)兩大口岸跨境直連，周邊交通樞紐如機場、高鐵等便捷聯(lián)通，與深圳光明科學(xué)城、香港科學(xué)園等創(chuàng)新節(jié)點形成“半小時科研圈”，與廣州、東莞、惠州等城市形成“一小時產(chǎn)業(yè)圈”。這使得合作區(qū)具備獨特的“平臺”和“通道”作用，有望成為世界級的科研樞紐。

　　目前，粵港合作的共識度較高，合作區(qū)由深港兩地共同開發(fā)建設(shè)，已基本形成高效協(xié)作、相互支撐的合作機制。這有利于充分融合“一國兩制”制度優(yōu)勢，加速打造開放型協(xié)同創(chuàng)新共同體，輻射帶動粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新。

　　我們期待，未來北部都會區(qū)的發(fā)展重點將集中在進一步建立健全區(qū)域聯(lián)動機制上，力爭在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次配置資源，深化改革、擴大開放，使河套更充分釋放重大戰(zhàn)略平臺的集聚效應(yīng)、傳導(dǎo)效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng)。通過更廣泛的合作和資源整合，進一步提升河套的科技創(chuàng)新水平，推動整個大灣區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　人才流動

　　香港吸引的全球人才將提升大灣區(qū)的國際競爭力

　　記者：我們看到一組數(shù)據(jù)：2023年前10個月，香港各項輸入人才計劃收到超過18萬宗申請，11萬余宗被批準，已有7萬人到港，可以說是遠超預(yù)期。在您看來，香港“搶人才”政策效果為什么可以超預(yù)期？

　　何建宗：香港作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，其國際化特性、金融、教育、法治和文化優(yōu)勢，使其成為大灣區(qū)吸引國際人才的重要樞紐。與內(nèi)地相比，香港的市場規(guī)模更小，但市場經(jīng)濟的成熟度和國際化程度更高，因此在一些高端領(lǐng)域擁有更多機遇和發(fā)展空間。“搶人才”政策為海外及內(nèi)地年輕人提供了更加便捷的通行機制，可以促進內(nèi)地和香港的人才流動與合作，也為內(nèi)地年輕人的職業(yè)發(fā)展提供了更多的機會。

　　記者：香港未來將如何發(fā)力“留人才”？這將如何利好整個大灣區(qū)的建設(shè)？

　　何建宗：參照內(nèi)地的經(jīng)驗，以廣州為例，黃埔區(qū)、南沙區(qū)等地對本科生、碩士生、博士生都有提供住房補貼，且博士后科研人員還可以獲得科研經(jīng)費以及生活補助。香港如果想在全球“人才戰(zhàn)”中拔得頭籌，也應(yīng)適當增加物質(zhì)鼓勵。

　　同時，我們也要思考，人才在拿到香港身份證之后，怎樣才能有更好的發(fā)揮空間？怎么讓他們?yōu)橄愀劢?jīng)濟的進一步發(fā)展、進一步升上更高臺階作出貢獻？因此，我們一國兩制青年論壇建議特區(qū)政府推出高才通加碼版，即高才通+，為所有擁有世界百強學(xué)校博士畢業(yè)學(xué)位的人才一律給予一次性補貼港幣10萬元，對他們來港找工作期間的開支給予支持，表達對各領(lǐng)域人才的重視。

　　對于整個大灣區(qū)建設(shè)而言，香港吸引的全球人才將提升大灣區(qū)的國際競爭力，吸引更多國際企業(yè)和資本投入，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。同時，這些人才也將豐富大灣區(qū)的人才資源庫，為各行各業(yè)的發(fā)展提供更多選擇和支持。

　　記者：這5年里，香港既向世界各地“搶人才”，也在不斷向大灣區(qū)內(nèi)地城市輸送人才。香港年輕人“北上”逐夢越來越成為一股熱潮。據(jù)您觀察，香港年輕人到內(nèi)地發(fā)展，呈現(xiàn)出怎樣的特點？港青“北上”發(fā)展，最大的困難是“邁出第一步”，還是留下來扎根？

　　何建宗：首先，邁出第一步是很重要。香港青年要走出第一步，去不同城市了解一下有什么發(fā)展機遇。

　　其次，我們智庫最近研究發(fā)現(xiàn)，“通勤式融合”已經(jīng)成為一個新趨勢——即“深圳居住，香港上班”或者“香港居住，深圳上班”。“居住在港澳，工作在廣東”“居住在廣東，工作在灣區(qū)”逐漸成為現(xiàn)實。對于香港年輕人來說，“通勤式融合”可以省卻深圳的居住成本，而且不會切斷與香港親朋戚友、業(yè)界的聯(lián)系，比較符合他們的擇業(yè)實際。此外，從內(nèi)地到香港的“港漂”越來越多，他們當中也有不少人既認同香港的文化和生活環(huán)境，同時也希望把握內(nèi)地的發(fā)展機會，兩地更便利的通勤方式對于他們也有一定吸引力。相信“港車北上”政策的實施、24小時通關(guān)等便利措施的進一步出臺，將對兩地人員跨境通勤等產(chǎn)生更加積極的影響。

　　最后，如果要幫助香港青年解決扎根大灣區(qū)內(nèi)地城市的問題，我建議可以參考前海、南沙、橫琴等重大合作平臺的經(jīng)驗，考慮讓大灣區(qū)內(nèi)地九市來香港成立辦事處，解說每個市、每個區(qū)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等利好政策，展示內(nèi)地城市的發(fā)展空間，提供一站式服務(wù)，幫助香港人到內(nèi)地發(fā)展、落戶。加強政策解說服務(wù)，讓香港人，尤其年輕人更容易掌握這些政策。

　　統(tǒng)籌：何靜文 門麗麗

　　策劃：黎妙娟 林子菲

　　記者：林子菲 劉思敏 李健鵬

　　視頻制作：黃承霜 周斯妍