大灣區(qū)正在崛起“準(zhǔn)千億”方陣

　　沖刺“千億鎮(zhèn)街”，已成為廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)比拼的激烈戰(zhàn)場。

　　作為全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，珠三角最近動作頻頻，多地通過市委全會等方式落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，強(qiáng)調(diào)抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)躍升，并紛紛出招。

　　先來看珠江西岸。佛山扛起了大旗，提出“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮(zhèn)街”。

　　珠江東岸也不甘示弱。東莞吹響沖鋒號，提出力爭2025年形成2個“千億鎮(zhèn)”，2027年增加到4個。

　　超大城市也加入到這場競逐賽之中。深圳寶安的新安街道旗幟鮮明地提出，力爭今年GDP突破千億。

　　這些拼圖組成了一個很有意思的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)國內(nèi)各省都在比拼“千億縣”數(shù)量時，廣東卻在緊鑼密鼓地批量制造“千億鎮(zhèn)街”？

　　實(shí)際上，廣東“千億鎮(zhèn)”領(lǐng)跑全國。目前，全國僅有的4個GDP超千億元的鎮(zhèn)中，珠三角獨(dú)占兩席，均在佛山，分別為南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)。廣東也是目前全國唯一擁有兩個“千億鎮(zhèn)”的省份。

　　如果加上街道，廣東鎮(zhèn)街“千億軍團(tuán)”的陣容更加強(qiáng)大。

　　被網(wǎng)友稱為“宇宙最牛街道”、云集高科技企業(yè)的深圳南山粵海街道，華為全球總部所在的深圳龍崗坂田街道，位于廣州核心區(qū)天河CBD的冼村街道，都是珠三角“千億鎮(zhèn)街”中的佼佼者。

　　挺進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)千億時代，隨著廣東加快實(shí)施“百千萬工程”，珠三角大鎮(zhèn)正在一步步抬高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的“天花板”。

　　新力量擴(kuò)容

　　廣東下一個“千億鎮(zhèn)”花落誰家？

　　在珠三角5.5萬平方公里的土地上，經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)可以說是一大“特產(chǎn)”。

　　佛山的獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)，東莞的長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)，中山的小欖鎮(zhèn)……這些星羅棋布、被外界所熟知的鎮(zhèn)域，扛起了廣東的“大鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)”。

　　穩(wěn)坐“廣東第一大鎮(zhèn)”的獅山鎮(zhèn)，去年GDP高達(dá)1313.49億元，可謂是“行走的天花板”。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量，不僅可媲美超半數(shù)的全國百強(qiáng)縣，也超過了國內(nèi)很多地級市，堪稱“富可敵城”。

　　緊隨其后的北滘鎮(zhèn)，被譽(yù)為“中國家電制造業(yè)重鎮(zhèn)”，擁有包括美的在內(nèi)的近200家規(guī)上家電及其配套企業(yè)，創(chuàng)造了全國約10%的家電產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。去年，北滘GDP突破1000億元，成為廣東第二個“千億鎮(zhèn)”。

　　全國4個“千億鎮(zhèn)”，佛山獨(dú)占兩個。那么，廣東下一個“千億鎮(zhèn)”最有可能在哪里誕生？

　　打開廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的版圖，從佛山的桂城街道、祖廟街道，到東莞的虎門鎮(zhèn)、南城街道等，一批GDP超過700億元的鎮(zhèn)街串珠成鏈、星光閃爍。它們是廣東向上突圍的重要力量，也是斗志昂揚(yáng)的千億沖刺者。

　　在這些鎮(zhèn)街中，最先撞線“千億鎮(zhèn)”的建制鎮(zhèn)很有可能將是東莞的長安鎮(zhèn)。

　　前不久，東莞市委全會定下了“小目標(biāo)”，明確提出推動長安明年順利邁過GDP千億元門檻。

　　從數(shù)據(jù)來看，長安鎮(zhèn)的GDP距離千億只有一步之遙，去年已達(dá)895.18億元，明年將有希望拿下廣東第3個“千億鎮(zhèn)”的寶座。

　　論實(shí)力，長安確實(shí)不可小覷。它不僅是東莞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的“一哥”，也是全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地，擁有OPPO、vivo和小天才等響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

　　除了建制鎮(zhèn)，還有很多實(shí)力超群的街道，也是“千億鎮(zhèn)街”的有力競爭者。

　　深圳寶安的新安街道去年GDP已超900億元，今年力爭突破千億。如果成功沖千億，廣東“千億鎮(zhèn)街”將再擴(kuò)容。

　　新梯隊(duì)培育

　　珠三角正在崛起“準(zhǔn)千億”方陣

　　在“千億鎮(zhèn)街”的背后，站著一個更加龐大的“準(zhǔn)千億”方陣。

　　經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前珠三角的鎮(zhèn)街中GDP處于600億元-1000億元之間的有超過10個，分布在廣州、深圳、佛山、東莞等地。它們是廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，未來幾年有望陸續(xù)擠進(jìn)千億行列。

　　當(dāng)前，廣東加快實(shí)施“百千萬工程”，“鎮(zhèn)能量”被進(jìn)一步激發(fā)，而以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)聞名全國的珠三角又一次迎來重要發(fā)展機(jī)遇。

　　強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)行時，各地競相布局。

　　佛山市委全會提出，積極建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”，“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮(zhèn)街”，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

　　東莞提出，打造更多千億鎮(zhèn)、百億村，按照“創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄”的思路，支持各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

　　廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)集中在珠三角，其中又以佛莞稱雄。在2022年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)前100名中，廣東有29個鎮(zhèn)入選，占比接近三成。其中，東莞15個、佛山9個、珠海3個、中山和廣州各1個，形成梯隊(duì)式成長格局。

　　如果說作為頭部鎮(zhèn)街的千億和“準(zhǔn)千億”軍團(tuán)是支撐廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)大廈的頂梁柱，那么鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的腰部力量也很關(guān)鍵，它們處在中間位置，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。

　　基礎(chǔ)打牢了，經(jīng)濟(jì)才能更穩(wěn)。如今，珠三角多地正重點(diǎn)打造一批超百億的鎮(zhèn)街。

　　中山市委全會提出，力爭5年內(nèi)打造2個GDP700億元以上鎮(zhèn)街、3個GDP300—700億元鎮(zhèn)街、5個GDP200—300億元鎮(zhèn)街。

　　惠州市委全會提出，加快建成一批在全省有影響力的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　綜觀珠三角各地壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的做法，離不開3個關(guān)鍵詞。

　　第一是強(qiáng)制造。珠三角的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)普遍都是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，無論是已躋身千億俱樂部的獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)，還是沖刺千億目標(biāo)的長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)，都是以制造業(yè)見長。要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步躍升，就得抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)力制造業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供硬支撐。

　　第二是重協(xié)調(diào)。既要注重一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，也需要重視產(chǎn)業(yè)形態(tài)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)的協(xié)調(diào)。

　　第三是優(yōu)環(huán)境。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開“大環(huán)境”和“小氣候”，只有為經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境才能制勝未來。

　　而這些因素正是珠三角能否更快誕生更多“千億鎮(zhèn)街”的關(guān)鍵。

　　新內(nèi)涵延伸

　　從大鎮(zhèn)到強(qiáng)鎮(zhèn) 如何再進(jìn)階？

　　經(jīng)濟(jì)總量與區(qū)域未來密切相關(guān)，1000億元的GDP不只是一個數(shù)字，而是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)從大到強(qiáng)的一個重要標(biāo)志，也是久久為功才能攀登上的一座高峰。

　　不過，衡量一個鎮(zhèn)街是否強(qiáng)大，除了看經(jīng)濟(jì)體量，還要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入、生態(tài)環(huán)境等方方面面。

　　以問題導(dǎo)向來看，珠三角不少鎮(zhèn)街仍存在內(nèi)生動力不足、城鎮(zhèn)面貌落后、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬等情況。

　　對于這樣的現(xiàn)象，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江此前在接受采訪時表示，在新型城鎮(zhèn)化的背景下，應(yīng)當(dāng)加快推動產(chǎn)城人融合發(fā)展，進(jìn)行更多創(chuàng)新探索，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)集群、重構(gòu)園區(qū)功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　鎮(zhèn)街一頭連接城市，一頭連接農(nóng)村，角色很關(guān)鍵，也被賦予更多新的內(nèi)涵，在“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美廣東生態(tài)建設(shè)中需要承擔(dān)更多使命。

　　今年2月，廣東省委在《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》中把“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能”擺在了重要位置，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合。這也為珠三角做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供了清晰指引。

　　如何建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)？廣東明確了幾條路徑。

　　其一，突出發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、未來潛力較大的中心鎮(zhèn)，有條件的打造成為縣域副中心、發(fā)展成為小城市，增強(qiáng)對周邊的輻射帶動力和縣域發(fā)展的支撐力。

　　其二，加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國有較強(qiáng)影響力和競爭力的名鎮(zhèn)名品。鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。

　　其三，集中資源力量，培育更多全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、休閑旅游、歷史文化、綠色低碳等特色鎮(zhèn)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，推動一批古鎮(zhèn)古埠古港煥發(fā)新的光彩。

　　從大到強(qiáng)，珠三角各鎮(zhèn)街也在加快行動。

　　佛山禪城的祖廟街道圍繞“千億鎮(zhèn)街”的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)等三個方面發(fā)力，努力破除外界對祖廟存在“老、滿、小”的刻板印象，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

　　佛山高明的荷城街道實(shí)施工業(yè)投資三年倍增行動、產(chǎn)業(yè)平臺能級提升行動等七項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域趕超行動，并推動建設(shè)“品質(zhì)荷城”，打造以新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的宜居活力新城市。

　　東莞長安鎮(zhèn)積極補(bǔ)齊生態(tài)、教育和醫(yī)療三塊短板，加快推動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引才留才育才、連片空間拓展、城市與人口共生共榮“四大突圍”。

　　東莞虎門鎮(zhèn)不斷提升環(huán)境品質(zhì)，分期分類啟動總投資超40億元的54條道路建設(shè)，并推動虎門高鐵站TOD綜合開發(fā)，將打造城市新門戶、新形象，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利的環(huán)境。

　　透過各地的布局與動作，可以看到，在強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)階之路上，珠三角正在揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、挖潛力。而這也關(guān)系著廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的未來。

　?。ńy(tǒng)籌 何山 記者 周歡 制圖 嚴(yán)經(jīng)緯 攝影 戴嘉信）