1522年，麥哲倫完成了人類的第一次環(huán)球航行，開(kāi)啟了全球化的序幕。從那以后，在工業(yè)化和全球化的催化之下，一個(gè)又一個(gè)港口城市崛起為全球化都市。500年后，世界60%的GDP集中在灣區(qū)及其腹地，灣區(qū)憑借優(yōu)越的地理區(qū)位和連接全球市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)作用，成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。如今，世界形成了粵港澳大灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)四大灣區(qū)并駕齊驅(qū)的局面。其中粵港澳大灣區(qū)作為后來(lái)者，因其巨大的體量、驚人的增速和趕超者的姿態(tài)而備受關(guān)注。
1月3日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。
大灣區(qū)，要有大擔(dān)當(dāng)；大灣區(qū)，要有大夢(mèng)想。建設(shè)世界一流灣區(qū)和城市群，是大灣區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)；如何踐行高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中走在前列，是粵港澳大灣區(qū)必須回答的時(shí)代之問(wèn)。南方城市智庫(kù)將通過(guò)世界四大灣區(qū)的比較研究，確定粵港澳大灣區(qū)在世界級(jí)舞臺(tái)上的時(shí)代坐標(biāo)、歷史方位，探尋大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展的航道。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。
今天，粵港澳大灣區(qū)已成為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在新發(fā)展理念的指引下，粵港澳大灣區(qū)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基本框架已經(jīng)形成。
南方城市智庫(kù)研究發(fā)現(xiàn)，2021年大灣區(qū)GDP總量為19581億美元，作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體超越了韓國(guó)，可以排在全球第10位。與2012年相比增加了9000多億美元，增量超過(guò)洛杉磯2021年的GDP，相當(dāng)于10年再造了一個(gè)洛杉磯。人均GDP達(dá)到22582美元，遠(yuǎn)超世界銀行設(shè)立的人均1.26萬(wàn)美元的高水平收入國(guó)家門(mén)檻。
人口是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)活力最重要的要素，也是最核心的資源。截至2021年，大灣區(qū)人口總量已經(jīng)達(dá)到8670萬(wàn)人，占全國(guó)人口的5%，在四大灣區(qū)中穩(wěn)居第一。
10年間，大灣區(qū)人口凈增了1800萬(wàn)，增速在四大灣區(qū)中遙遙領(lǐng)先，同期紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)的人口總量原地徘徊。世界銀行的報(bào)告指出：歷史上任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與爆發(fā)式增長(zhǎng)，無(wú)不伴隨著勞動(dòng)力在空間上和部門(mén)間的重新分配和遷徙。人口的變化背后是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。人口的流入，帶來(lái)了資金流、物流、信息流的匯入，這些資源要素的集聚，直觀地反映著城市群發(fā)展活力的變化。
大灣區(qū)十年來(lái)的變化，反映了高質(zhì)量發(fā)展的輝煌成就，正向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展模式的磅礴偉力。
??產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)
大灣區(qū)工業(yè)增加值位列全球第六
灣區(qū)向海而生，自帶開(kāi)放的基因。憑著開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高效的資源配置能力，強(qiáng)大的集聚外溢功能，發(fā)達(dá)的全球交通網(wǎng)絡(luò)，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極?；浉郯拇鬄硡^(qū)以不到1%的國(guó)土面積創(chuàng)造出全國(guó)12%的經(jīng)濟(jì)總量，紐約灣區(qū)和舊金山兩大灣區(qū)占據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的14%，日本經(jīng)濟(jì)總量中39%來(lái)自東京灣區(qū)。
經(jīng)濟(jì)總量的背后是產(chǎn)業(yè)?？磪^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，首先看產(chǎn)業(yè)。
粵港澳大灣區(qū)是世界級(jí)的制造業(yè)基地，除了采礦業(yè),其他所有工業(yè)體系一應(yīng)俱全。這里形成了新一代電子信息、綠色石化、智能家電等8個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，2021年大灣區(qū)的工業(yè)增加值達(dá)到了42628億元，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體可以超越俄羅斯，排在全球第六的位置，總量是被稱為“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”的東京灣的2.7倍。
強(qiáng)大的制造業(yè)能力培育出華為、比亞迪、美的、格力等企業(yè)巨頭。10年前，大灣區(qū)世界500強(qiáng)的數(shù)量為8家，在四大灣區(qū)中墊底；10年后，世界500強(qiáng)的數(shù)量達(dá)到了25家，在四大灣區(qū)中排名第二，中國(guó)制造、中國(guó)品牌開(kāi)始在全球市場(chǎng)攻城略地。
發(fā)達(dá)的制造業(yè)也培育出一批世界級(jí)的港口和世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群。在這里，3分鐘就駛出一艘萬(wàn)噸巨輪，1分鐘起降一架客機(jī)。珠江口的潮汐影響著全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和貿(mào)易鏈。2021年大灣區(qū)港口吞吐量達(dá)到了8314.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，是其他三大灣區(qū)總量的4.3倍。
2022年12月8日的廣東省委十三屆二次全會(huì)提出，要突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)向價(jià)值鏈的中高端攀升。
??科技坐標(biāo)
下一個(gè)世界級(jí)“硅谷”將出現(xiàn)在這里
科技創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)的第一動(dòng)力。當(dāng)今世界，正迎來(lái)百年未有之大變局?？萍紕?chuàng)新，成為各大國(guó)應(yīng)對(duì)變局的重要路徑。2020年，歐盟發(fā)布了地平線計(jì)劃；2021年，美國(guó)簽署了《創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，科創(chuàng)成了全球博弈的關(guān)鍵詞。
灣區(qū)因?yàn)閺?qiáng)大的資源集聚能力和區(qū)域輻射力成為技術(shù)革命的中心，紐約、舊金山、東京灣區(qū)都是世界著名的科技中心。它們的科技創(chuàng)新能力影響著全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏。在這種越來(lái)越白熱化的科技競(jìng)爭(zhēng)面前，粵港澳大灣區(qū)有沒(méi)有能力代表中國(guó)與其他世界級(jí)灣區(qū)展開(kāi)正面競(jìng)爭(zhēng)？
大灣區(qū)有這個(gè)能力，也有這個(gè)信心。
信心來(lái)自對(duì)高質(zhì)量發(fā)展道路的堅(jiān)持。大灣區(qū)堅(jiān)定不移讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才成為推動(dòng)發(fā)展的第一資源。2021年，大灣區(qū)內(nèi)11城市的研發(fā)支出超過(guò)3800億元，整體研發(fā)投入強(qiáng)度超3%，越過(guò)了創(chuàng)新型國(guó)家2.8%的門(mén)檻，達(dá)到了日本的投入強(qiáng)度。從大灣區(qū)內(nèi)部來(lái)看，2021年深圳的研發(fā)投入強(qiáng)度為5.49%，超過(guò)了以色列，屬于全球頂尖水平。廣州研發(fā)投入強(qiáng)度為3.12%，超過(guò)了美國(guó)。東莞研發(fā)投入強(qiáng)度為4%，接近韓國(guó)的水平。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了5.7萬(wàn)家，專利授權(quán)量預(yù)計(jì)達(dá)到78萬(wàn)件，其中發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)件。
這種罕見(jiàn)的大手筆投入，讓越來(lái)越多的人相信，下一個(gè)世界級(jí)的“硅谷”必然出現(xiàn)在大灣區(qū)。
高端創(chuàng)新要素的聚集點(diǎn)燃了科創(chuàng)的引擎。2021年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球第二，同年北京、上海分別排全球第三、第八，大灣區(qū)城市群的科技顯示度在全球范圍內(nèi)顯著提高，國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)效果顯現(xiàn)。
如今，廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊已經(jīng)成形，成為和硅谷101公路、波士頓128公路齊名的世界級(jí)創(chuàng)新帶。沿著科創(chuàng)走廊，散裂中子源、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變裝置、強(qiáng)流重離子加速裝置等大科學(xué)裝置陸續(xù)落地，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，深圳西麗湖國(guó)際科教城、廣州中新知識(shí)城等重大創(chuàng)新合作平臺(tái)拔地而起，科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的良性互動(dòng)和有機(jī)融合，推動(dòng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊不斷提升能級(jí)。大灣區(qū)正加速實(shí)現(xiàn)從“科技產(chǎn)業(yè)中心”向“科學(xué)發(fā)現(xiàn)中心”的升級(jí)。
第四次產(chǎn)業(yè)革命正加速到來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)因抓住第二次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)而崛起，舊金山灣區(qū)因在第三次產(chǎn)業(yè)革命中誕生了硅谷而成名，其影響力一直延續(xù)至今。如今，粵港澳大灣區(qū)如果能抓住這一機(jī)遇趁勢(shì)而上，有望實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，一躍成為世界級(jí)的科創(chuàng)中心。
??金融坐標(biāo)
加速成長(zhǎng)為具有全球影響力的國(guó)際金融樞紐
全球化的時(shí)代，人流、物流、資金流、信息流等資源在全球范圍內(nèi)高速流動(dòng)。而世界級(jí)的灣區(qū)城市群通過(guò)集聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，占據(jù)著全球價(jià)值鏈和資源配置的制高點(diǎn)，影響著全球經(jīng)濟(jì)地理的格局。金融是經(jīng)濟(jì)的血液，金融中心通過(guò)控制頂級(jí)的金融資源，掌握著全球資本市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，左右著全球經(jīng)濟(jì)的走向。世界級(jí)的灣區(qū)，必有世界級(jí)的金融中心。
2022年，由國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院與英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)共同編制的“第31期全球金融中心指數(shù)報(bào)告（GFCI 31）發(fā)布，全球前十大金融中心排名依次為：紐約、倫敦、香港、上海、洛杉磯、新加坡、舊金山、北京、東京、深圳。四大灣區(qū)全部上榜，其中粵港澳大灣區(qū)有兩個(gè)城市入圍。除此之外，廣州在報(bào)告中名列第25位，排名有了大的躍升。
與其他灣區(qū)相比，大灣區(qū)內(nèi)部是“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個(gè)金融中心和四個(gè)核心城市”，這種特色正是大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際金融樞紐的一種特有的優(yōu)勢(shì)。香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大核心城市借助各具特色的資源稟賦，擔(dān)當(dāng)起不同的角色。
香港國(guó)際金融中心的地位不可動(dòng)搖，“超級(jí)聯(lián)系人”的角色無(wú)可替代，將打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)，建設(shè)大灣區(qū)綠色金融中心；深圳以深交所為核心建設(shè)資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新；廣州發(fā)力建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心，推動(dòng)大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)大宗商品定價(jià)權(quán)。澳門(mén)打造中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，承接中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家金融合作服務(wù)。
四大核心城市之間錯(cuò)位發(fā)展、形成整體、凝聚合力，大灣區(qū)正加速成長(zhǎng)為具有全球影響力的國(guó)際金融樞紐。
2021年，粵港澳大灣區(qū)的金融業(yè)增加值超2500億美元，可與其他灣區(qū)比肩。占GDP的比重為12.9%，超過(guò)東京灣區(qū)（10%），逼近舊金山灣區(qū)（15%）和世界第一金融中心紐約灣區(qū)（18.7%）。大灣區(qū)在全球金融版圖上的影響力進(jìn)一步凸顯。
??未來(lái)坐標(biāo)
探索中國(guó)式現(xiàn)代化的大灣區(qū)路徑
通過(guò)產(chǎn)業(yè)、科技、金融三重坐標(biāo)的測(cè)量，大灣區(qū)明確了自身在世界舞臺(tái)上的歷史方位，又站上了新的起點(diǎn)。
中共廣東省委十三屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要肩負(fù)起新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東路徑，奮力在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。要突出深化粵港澳合作，高水平謀劃推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
與其他世界級(jí)灣區(qū)相比，大灣區(qū)作為后發(fā)者，也存在一些需正視的不足和差距。
雖然經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快，2020年，大灣區(qū)人均GDP為19367美元，東京灣區(qū)為44983美元，紐約灣區(qū)為93934美元，舊金山灣區(qū)為130903美元。大灣區(qū)的差距較為明顯。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，大灣區(qū)雖然工業(yè)增加值總量超過(guò)了東京灣區(qū)，但仍有相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型。2020年大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比為66.1%，東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)分別為75%、75%和82.4%。大灣區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面發(fā)展相對(duì)滯后，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。
在科創(chuàng)能力方面，2021年，大灣區(qū)世界100強(qiáng)大學(xué)的數(shù)量為2所，而東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)分別為1所、7所、15所；大灣區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量為62家，東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)分別為1家、176家和120家。在人才資源和創(chuàng)新企業(yè)方面還存在著短板。
差距，就是大灣區(qū)追趕的動(dòng)力。綜合研判，大灣區(qū)依然是四大灣區(qū)中成長(zhǎng)性最好、增速最快、發(fā)展勢(shì)頭最好的灣區(qū)之一。時(shí)與勢(shì)站在大灣區(qū)這邊。
21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)中心正加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，各國(guó)爭(zhēng)相在亞太地區(qū)布局，而粵港澳大灣區(qū)正處于亞太的中心。
在國(guó)外，隨著RCEP的簽訂，全球供應(yīng)鏈的重組，東盟的崛起，大灣區(qū)作為“一帶一路”的樞紐迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。在國(guó)內(nèi)，依靠超大規(guī)模的統(tǒng)一市場(chǎng)，疊加城市化、工業(yè)化、數(shù)字化三重動(dòng)力，利用世界上最大規(guī)模的“工程師紅利”，大灣區(qū)仍有著強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。
潮涌珠江口，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)際大循環(huán)的重要樞紐，大灣區(qū)將為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
一個(gè)城市群和它的星辰大海
一輛新能源車(chē)，設(shè)計(jì)在深圳，電池在惠州，配件在佛山，組裝在廣州，這樣的情形在大灣區(qū)城市群越來(lái)越常見(jiàn)。廣東新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈散布在城市群的各個(gè)角落，一輛汽車(chē)的背后，是整個(gè)城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。
在全球化的背景下，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)演變成城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)外比較成熟的世界級(jí)城市群有五個(gè)，分別是以紐約為核心的美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為核心的五大湖城市群、以東京為核心的日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為核心的英倫城市群、以巴黎為核心的城市群。這些城市群是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主發(fā)動(dòng)機(jī)，也是控制全球高端資源流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。
中國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要明確指出,要發(fā)展壯大城市群和都市圈,推動(dòng)城市群一體化發(fā)展。國(guó)內(nèi)共有京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝城市群等19個(gè)城市群，其中京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)城市群是公認(rèn)的最發(fā)達(dá)、成熟度最高的三大城市群。
2015年6月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出優(yōu)化提升首都功能，發(fā)揮一核作用，打造世界級(jí)城市群。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出“建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群”。當(dāng)年底，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出要“高水平打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群”。
至此，三大城市群承擔(dān)起國(guó)家戰(zhàn)略的重大使命，一起朝著建設(shè)世界級(jí)城市群的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化
三大城市群總面積為28.96萬(wàn)平方公里，2021年總?cè)丝跒?.55億，GDP總量為45.06萬(wàn)億元，以3%的國(guó)土面積，承載了25%的人口和約40%的地區(qū)生產(chǎn)總值。三大城市群共有地級(jí)以上城市50座。其中有GDP兩萬(wàn)億級(jí)以上城市6座，萬(wàn)億級(jí)城市9座。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，三大城市群向世界展現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。
中國(guó)式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。三大城市群中，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的常住人口分別為1.1億、1.63億和0.86億，人口密度分別為507人/平方公里、770人/平方公里和1457人/平方公里，遠(yuǎn)超歐美的世界級(jí)城市群。
巨大的人口規(guī)模雖然給城市的社會(huì)公共服務(wù)帶來(lái)了巨大的壓力，但是也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大人口紅利，支撐了勞動(dòng)和人力資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成超大規(guī)模市場(chǎng)和超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體。巨大的規(guī)模降低了生產(chǎn)成本，培育了發(fā)達(dá)的制造業(yè)。正是因?yàn)檫x擇了正確的發(fā)展路徑，中國(guó)僅用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。
巨大的人口規(guī)模伴隨著巨大的國(guó)土空間，巨大的國(guó)土面積使得各個(gè)不同地區(qū)擁有各自的優(yōu)勢(shì)。三大城市群利用各自的優(yōu)勢(shì)形成一種分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間格局。一些小國(guó)難以發(fā)展起來(lái)的航空航天、高鐵、超級(jí)計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)，在三大城市群內(nèi)蓬勃發(fā)展。
中國(guó)式是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。以中心城市為引擎，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，這是高質(zhì)量發(fā)展的重要布局。城市群戰(zhàn)略是破解區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要抓手，三大城市群就是落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的三大戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過(guò)城市群的帶動(dòng)引領(lǐng)，利用產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)要素在城市群內(nèi)部流動(dòng)，拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
除此之外，在扶貧工作中，三大城市群也作為主力把資金、技術(shù)、市場(chǎng)和人才源源不斷輸送到中西部，為消除絕對(duì)貧困作出了極大貢獻(xiàn)。
追求物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，追求人與自然和諧共生……三大城市群的高質(zhì)量發(fā)展之路，向世界生動(dòng)詮釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，展示了中國(guó)崛起的浩蕩之勢(shì)。
亮點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)密度第一，開(kāi)放程度最高
在三大城市群中，粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展模式，具有一些鮮明的特點(diǎn)。
大灣區(qū)是經(jīng)濟(jì)密度最高的城市群。
南方城市智庫(kù)發(fā)現(xiàn)：2021年，大灣區(qū)城市群的人均GDP為153854元，地均GDP為22430元，人均可支配收入為91265元，均在三大城市群中排名第一，是人均GDP、經(jīng)濟(jì)密度最高的城市群。
同時(shí)期，大灣區(qū)城市群的城鎮(zhèn)化率超過(guò)了89%，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城市化的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了另外兩個(gè)城市群。
大灣區(qū)是開(kāi)放度最高的城市群。
盡管三大城市群都有大型港口，但粵港澳大灣區(qū)城市群整體向海而生，外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)更鮮明。南方城市智庫(kù)發(fā)現(xiàn)：2021年，粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)出口總額與GDP比值為131%，是京津冀城市群的三倍，長(zhǎng)三角城市群的兩倍。從“三來(lái)一補(bǔ)”的加工貿(mào)易起家，到成為“世界工廠”，再到今天吸納國(guó)際資本、人才發(fā)展自主創(chuàng)新，外向型的經(jīng)濟(jì)特色讓大灣區(qū)城市群成為了中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
開(kāi)放和活力讓大灣區(qū)向全國(guó)釋放出巨大的吸引力。從2012年—2021年的10年間，大灣區(qū)城市群的人口增速是長(zhǎng)三角的2倍，是京津冀的7倍多。1000多萬(wàn)人用腳投票，來(lái)到大灣區(qū)尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。
開(kāi)放的氛圍和優(yōu)秀的市場(chǎng)化環(huán)境，讓大灣區(qū)城市群迅速集聚起科創(chuàng)發(fā)展需要的高端資源要素。盡管京津冀和長(zhǎng)三角城市群相比，大灣區(qū)城市群的科創(chuàng)基礎(chǔ)比較薄弱。但是大灣區(qū)追趕的勢(shì)頭很猛。2019年，大灣區(qū)城市群的每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為65.9件，同期京津冀和長(zhǎng)三角分別為21.9件和34.5件。2021年，大灣區(qū)整體的研發(fā)投入強(qiáng)度已超3%，越過(guò)了創(chuàng)新型國(guó)家2.8%的門(mén)檻。
大灣區(qū)是內(nèi)部復(fù)雜度最高的城市群。
粵港澳大灣區(qū)最大的不同就是內(nèi)部的“一國(guó)兩制”，涉及到三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度，這是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。港珠澳大橋的開(kāi)通，深中通道工程的推進(jìn)，現(xiàn)代化交通體系的完善，讓粵港澳三地往來(lái)更加快捷，大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”基本形成，口岸通關(guān)效率也大幅提升。規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，讓粵港澳三地要素跨境流動(dòng)更加便捷高效。大灣區(qū)作為連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)的樞紐，積極與國(guó)際接軌，將“制度之異”變?yōu)椤爸贫戎?，引領(lǐng)新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放。
空間：制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高
與另外兩大城市群相比，大灣區(qū)城市群也存在一些提升的空間，需要在高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中補(bǔ)短板。
第一個(gè)空間是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要繼續(xù)提升。
城鎮(zhèn)化程度高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這是大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，而另一面則是大灣區(qū)的制造業(yè)發(fā)展，相較于另外兩個(gè)城市群有所不足。
2021年，京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)城市群的第二產(chǎn)業(yè)占比分別為31%、41.4%、33.8%，而且近十年來(lái)，大灣區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)占比從數(shù)據(jù)上看呈下滑態(tài)勢(shì)。大灣區(qū)的制造業(yè)還需要加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟待提速。
第二個(gè)空間是公共服務(wù)供給能力需要提升。
10年凈增人口1800萬(wàn)，說(shuō)明了大灣區(qū)的吸引力，同時(shí)也給城市的基本公共服務(wù)提供帶來(lái)了巨大的壓力。盡管大灣區(qū)的人均GDP在三大城市群中最高，但還有很多涉及民生的重要指標(biāo)需要提升。
在萬(wàn)人專任教師數(shù)量指標(biāo)上，京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)城市群分別為110、112、87人；在萬(wàn)人病床數(shù)指標(biāo)上，京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)城市群分別為58、68、42。教育、醫(yī)療都是滿足民生共享的重點(diǎn)領(lǐng)域，大灣區(qū)的差距比較明顯。雖然當(dāng)人口快速流入時(shí)，基本公共服務(wù)暫時(shí)不能匹配是難以避免的現(xiàn)象，是發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段，但是從高質(zhì)量發(fā)展的需要來(lái)看，這是下一階段大灣區(qū)城市群必須重點(diǎn)提升的領(lǐng)域。
省委十三屆二次全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，做出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要突出制造業(yè)當(dāng)家，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
同時(shí)，省委十三屆二次全會(huì)也指出：要突出均衡性可及性，高水平謀劃推進(jìn)民生工作，采取更多暖民心、惠民生的舉措，著力破解民生難題，健全社會(huì)保障體系，探索共同富裕有效路徑，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。
這些部署對(duì)于重塑大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民的幸福感、獲得感，推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
大灣區(qū)按照省委的指引，把規(guī)劃抓在手上，把項(xiàng)目落在地上，把未來(lái)融在路上，攜手港澳加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，大灣區(qū)的前方必將是星辰大海。
數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind、CEIC、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒及各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、香港貿(mào)易發(fā)展局
（由于其他灣區(qū)的數(shù)據(jù)滯后，為方便進(jìn)行比較，粵港澳大灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)GDP總值、人均GDP均為2020年數(shù)據(jù)。東京灣區(qū)GDP數(shù)據(jù)為2019年數(shù)據(jù)。）
（記者 何山）
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