一年一度的中山市政協(xié)委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)日前在中山市會(huì)議中心召開，今年協(xié)商的主題是“打造一流營(yíng)商環(huán)境，大力促進(jìn)存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，“存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)”是其中的關(guān)鍵詞。中山市官方公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，中山市企業(yè)類市場(chǎng)主體實(shí)有戶數(shù)突破20萬戶，以全市40%左右的市場(chǎng)主體數(shù)量撐起了全市超約99%的市場(chǎng)注資規(guī)模。其中，“四上”企業(yè)（指規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）是核心，全市“四上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)量超過8000家，排名全省第六。
做優(yōu)做強(qiáng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)是中山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道“必答題”。中山市第十五次黨代會(huì)提出，堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，并將服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)視為最好的招商引資。
座談會(huì)上，來自工商聯(lián)和經(jīng)濟(jì)界別的政協(xié)委員紛紛建言，建議通過實(shí)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制定“中山標(biāo)準(zhǔn)”等措施，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群完成向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型。
抓住“標(biāo)準(zhǔn)”這一關(guān)鍵要素
走進(jìn)中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心，燈飾產(chǎn)業(yè)元素隨處可見，除了一眾燈飾賣場(chǎng)，從城市的建筑外立面到道路綠化帶，都帶有鮮明“燈”主題特色。經(jīng)過40多年發(fā)展，“提燈走天涯”的古鎮(zhèn)燈飾快速擴(kuò)展。面積還不到50平方公里的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)輸出了全國(guó)燈飾市場(chǎng)70%的燈飾產(chǎn)品，由此摘下“中國(guó)燈飾之都”桂冠。
古鎮(zhèn)燈飾的發(fā)展是中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的縮影，發(fā)展至今，已走到了轉(zhuǎn)型的路口。“中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完整，但長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈較低位置，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，沒有定價(jià)權(quán)，必須通過轉(zhuǎn)型升級(jí)解決發(fā)展中的質(zhì)量和效益問題。”中山市政協(xié)委員、中山市古鎮(zhèn)燈飾文化傳播有限公司董事長(zhǎng)曹利暉長(zhǎng)期觀察古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。他認(rèn)為，中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需完成幾個(gè)“轉(zhuǎn)變”，首先要從“出口導(dǎo)向”到“內(nèi)需導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。
中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶有明顯的出口導(dǎo)向?！白龀隹诤蛢?nèi)需所要求的能力不一樣，做出口，一個(gè)老板帶著工人按照客戶的訂單標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、發(fā)貨即可，但內(nèi)需不一樣，企業(yè)需要自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、建立銷售渠道、開展?fàn)I銷管理和品牌運(yùn)營(yíng)。”曹利暉建議，中山應(yīng)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“賣系統(tǒng)性解決方案”，從ODM、OEM和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、品牌為一體的新型產(chǎn)業(yè)集群。在此過程中，應(yīng)引入國(guó)際設(shè)計(jì)資源，打造“國(guó)際設(shè)計(jì)+中山制造”新模式，完成從“內(nèi)需導(dǎo)向”到“設(shè)計(jì)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變。
縱觀珠三角，周邊城市升級(jí)也形成了特色鮮明和可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，其中深圳較為典型。深圳在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，以立法形式，打造“國(guó)內(nèi)最高、國(guó)際一流”的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。以深圳家具產(chǎn)業(yè)為例，其是深圳的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年，深圳推出全國(guó)首個(gè)家具產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)超越國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)深圳家具產(chǎn)業(yè)向“品牌化、高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型。如今，家具產(chǎn)業(yè)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”已向全國(guó)開放，吸納了國(guó)內(nèi)多個(gè)家具品牌，產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷提升。
“中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，市場(chǎng)占有率高，完全有能力打造‘中山標(biāo)準(zhǔn)’?！辈芾麜熃ㄗh中山應(yīng)抓住“標(biāo)準(zhǔn)”這一關(guān)鍵要素，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“中山標(biāo)準(zhǔn)”和高于歐美標(biāo)準(zhǔn)的“中山優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)”，以立法形式嚴(yán)格執(zhí)行落地，一次提升中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。
讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)同等享受新項(xiàng)目扶持
中山市近日公布了今年1月至10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在投資板塊，工業(yè)投資表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，同比增長(zhǎng)18.6%。持續(xù)的項(xiàng)目投資為工業(yè)投資增速提供了有力支持，其中存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目是重要增速動(dòng)力來源。目前中山市已有超過260個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目納入中山市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，已動(dòng)工的超過100個(gè)。
推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)是本次協(xié)商座談會(huì)的焦點(diǎn)。聚焦新能源、新材料“風(fēng)口”，位于民眾街道的毅馬集團(tuán)今年實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。響應(yīng)中山市鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的號(hào)召，毅馬集團(tuán)計(jì)劃在中山增資10億元以上。中山市政協(xié)委員、中山市毅馬五金有限公司董事長(zhǎng)張燕航建議中山市將支持存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)視為“二次招商”，并讓優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目同等享受新招商優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的扶持政策，激發(fā)更多存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。
事實(shí)上，中山已將推動(dòng)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)放在了重要位置。去年底，中山市第十五次黨代會(huì)提出，繼續(xù)做實(shí)穩(wěn)企安商，精心高效服務(wù)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，并將此作為“最好的招商引資”。今年以來，中山市委多次召開增資擴(kuò)產(chǎn)主題會(huì)議，先后出臺(tái)《中山市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》《中山市支持優(yōu)質(zhì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)十六條》《中山市意向供地增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入及審議工作規(guī)則（試行）》等政策，從加大智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入、完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)手續(xù)、提高存量工業(yè)土地利用率、盤活閑置工業(yè)土地、強(qiáng)化新增用地保障和優(yōu)化審批服務(wù)等方面，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。政策效果已逐步顯現(xiàn)。其中已有超過2000家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，近30個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，快速落地。
致公黨中山市委會(huì)參委會(huì)主任梁紅輝表示，目前中山市已初步建立起增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)和工作計(jì)劃，但在增資擴(kuò)產(chǎn)過程中，還有不少外部性和制度性制約因素需要突破。“穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，才能激發(fā)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的信心?！彼赋觯诋?dāng)下的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，企業(yè)面對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造抱有保守態(tài)度，對(duì)此，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上提出更清晰的目標(biāo)和計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。在土地空間有限的情況下，為提升項(xiàng)目質(zhì)量，梁紅輝也建議對(duì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核和綜合評(píng)價(jià)，建立項(xiàng)目排行榜，對(duì)發(fā)展前景好、土地利用率高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予政策支持。同時(shí)，建立增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)接流轉(zhuǎn)和成果效益共享機(jī)制，對(duì)部分鎮(zhèn)街無法落實(shí)用地的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地，減少項(xiàng)目流失。
值得關(guān)注的是，2021年，中山獲批建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省首批七個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。在此基礎(chǔ)上，中山根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，規(guī)劃了重點(diǎn)發(fā)展智能家電、清潔能源與智能裝備、光電光學(xué)與智能終端、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的十大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，通過“一園一主題”“一園一特色”，同步配套針對(duì)性的鼓勵(lì)扶持政策，這將為企業(yè)擴(kuò)大投資、戰(zhàn)略布局提供穩(wěn)定預(yù)期和更大、更優(yōu)空間。
■聚焦
提升城市品質(zhì)
從細(xì)處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
今年11月1日，中山市迎來首屆“中山企業(yè)家日”，表彰先進(jìn)企業(yè)和企業(yè)家，中山市由此成為繼深圳、佛山之后全省第三個(gè)擁有“企業(yè)家日”的城市。
設(shè)立“企業(yè)家日”的背后是中山打造一流營(yíng)商環(huán)境的努力。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程。從明年起，世界銀行將推出宜商環(huán)境（BBE）排名，從企業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公用服務(wù)接入、勞動(dòng)力獲取、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、納稅等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
對(duì)標(biāo)深圳等城市，中山正通過落實(shí)改革舉措，提升營(yíng)商環(huán)境水平。通過“證照分離”“一照通行”“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記”“歇業(yè)備案”改革，中山企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。平均時(shí)間已壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；陸續(xù)出臺(tái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)138條”“支持優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)10條”“擴(kuò)大有效投資18條”等一攬子政策，累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過137億元；運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)畫像分類，實(shí)現(xiàn)惠企政策標(biāo)簽化配對(duì)、自動(dòng)精準(zhǔn)推送，實(shí)施“免申即享”，截至今年9月底，兌付補(bǔ)貼資金近1500萬元；實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，截至2021年末，境內(nèi)外上市公司、新三板掛牌企業(yè)直接融資額累計(jì)超過1000億元。
“企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的獲得感，有如每天起來感受到的氣溫和空氣質(zhì)量，往往對(duì)細(xì)小處最敏感，因此持續(xù)做實(shí)做細(xì)是關(guān)鍵?！眮碜詮V東省民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)的唐國(guó)雄律師領(lǐng)銜撰寫了《關(guān)于設(shè)立“中山企業(yè)家日”的建議》。他表示，除了“真金白銀”的政策舉措，企業(yè)家們對(duì)城市重商親商氛圍也十分看重。設(shè)立“中山企業(yè)家日”是中山在制度層面弘揚(yáng)企業(yè)家精神、提升企業(yè)家地位之舉，對(duì)于激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性、留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)更是有著重要作用。一次嘉獎(jiǎng)、一場(chǎng)早餐會(huì)、一場(chǎng)政企座談會(huì)……這些都能從細(xì)處增強(qiáng)企業(yè)家的自豪感和歸屬感。
對(duì)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，中山市政協(xié)課題組撰寫的《打造一流營(yíng)商環(huán)境 大力促進(jìn)存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》同樣從細(xì)處入手，提出了“城市品質(zhì)”的優(yōu)化維度。報(bào)告認(rèn)為，“城市品質(zhì)”在傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境中沒有得到足夠重視，但其也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)的城市品質(zhì)和形象是城市發(fā)展的“軟實(shí)力”，是吸引和留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)鍵。報(bào)告建議中山實(shí)施“城市品質(zhì)（市容市貌）提升工程”，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生活配套、生態(tài)環(huán)境等軟硬件配套建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、生活配套等的短板，加快完善地區(qū)交通路網(wǎng)。特別是要加快中山站、中山北站站區(qū)的升級(jí)改造，完善周邊道路和設(shè)施，叫停周邊路段駕?！奥房伎紙?chǎng)”，加快“站城一體化”綜合開發(fā)，改善城市窗口形象。同時(shí)，要針對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行升級(jí)，整頓園區(qū)周邊環(huán)境，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變，建好產(chǎn)業(yè)門戶。
■數(shù)讀
中山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施
●出臺(tái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)138條”“支持優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)10條”“擴(kuò)大有效投資18條”等一攬子政策，累計(jì)為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過137億元，超過2000家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，近30個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”
●企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”，平均時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)
●實(shí)施“免申即享”，截至今年9月底，兌付補(bǔ)貼資金近1500萬元
●實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，截至2021年末，境內(nèi)外上市公司、新三板掛牌企業(yè)直接融資額超過1000億元
?。ㄓ浾?雷海泉）
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