2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。這意味著低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎。
今年2月，全球首條電動(dòng)垂直起降航空器跨海跨城空中航線在深圳啟航并首飛成功；緊接著，3月，小鵬匯天“旅航者X2”飛行汽車首次飛越廣州CBD；4月，億航智能獲得全球eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證；5月，廣東省低空飛行器中試平臺(tái)批復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提升全省低空經(jīng)濟(jì)中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化能力水平；6月，全國(guó)首個(gè)全空間全要素?zé)o人體系超級(jí)示范應(yīng)用場(chǎng)景在南沙發(fā)布……今年以來，廣東低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新動(dòng)態(tài)層出不窮，引發(fā)廣泛關(guān)注。
今天（7月4日），廣東舉行全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，軍政企學(xué)代表將共商廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。大會(huì)將對(duì)外發(fā)布一攬子動(dòng)作，發(fā)出廣東推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。
這一系列動(dòng)作凸顯了廣東在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的決心與行動(dòng)力。廣東正以時(shí)不我待的緊迫感，加速布局低空經(jīng)濟(jì)新版圖。
率先入局的廣東，如何在更大領(lǐng)域、更深層次讓低空經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)引擎？
今年2月，全球首條電動(dòng)垂直起降航空器跨?？绯强罩泻骄€在深圳、珠海成功試航。攝影：錢文攀
翱翔藍(lán)海：低空制造表現(xiàn)亮眼
何為“低空經(jīng)濟(jì)”？低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對(duì)于激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，就是把“路”修到低空去。曾經(jīng)因?yàn)榈孛嫔峡v橫交錯(cuò)的道路而興起的繁榮，同樣將是未來低空經(jīng)濟(jì)里蘊(yùn)藏的廣闊機(jī)遇。國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山表示，低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域已覆蓋我國(guó)20個(gè)大類行業(yè)，近300種細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，且仍在持續(xù)拓展中，發(fā)展?jié)摿薮?。低空?jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景區(qū)主要包括城市空中交通、低空物流、應(yīng)急救援、智慧城市治理、低空文旅等。
中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2025年，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬億元。各省市爭(zhēng)先出錢、出地、出政策，紛紛建設(shè)“天空之城”。今年5月，廣東省政府辦公廳發(fā)布的《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出，到2026年全省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元，彰顯了廣東的雄心壯志。
在低空經(jīng)濟(jì)的新“路”上，作為改革開放前沿陣地和經(jīng)濟(jì)大省的廣東已經(jīng)初“路”鋒芒。
廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東在以無人機(jī)為代表的低空制造方面優(yōu)勢(shì)明顯，憑借成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套、龐大的市場(chǎng)需求以及豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，全省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)異軍突起。
從市場(chǎng)規(guī)模看，廣東省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超千億元，位居全國(guó)前列，以大疆為代表的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球70%以上市場(chǎng)份額，工業(yè)級(jí)無人機(jī)占全球50%市場(chǎng)份額。
從產(chǎn)業(yè)鏈完整性看，廣東在原材料、芯片、零部件、動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載設(shè)備等無人機(jī)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)均有布局，是少數(shù)能在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完整配套的地區(qū)之一。
從空間布局看，已形成深圳、廣州、珠海三大低空制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中廣州在eVTOL和飛行汽車研制方面展現(xiàn)出強(qiáng)勁實(shí)力，擁有億航、小鵬匯天等多家頭部企業(yè)；深圳以發(fā)展消費(fèi)級(jí)無人機(jī)為主要特色，形成以大疆創(chuàng)新為龍頭、集聚1700余家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的“無人機(jī)之都”，2023年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)960億元，約占全國(guó)七成；珠海借助中航通飛落地，構(gòu)建了完整的通航產(chǎn)品體系，并通過“雙航展”優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
今年4月，全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島——廣州大學(xué)城低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島發(fā)布活動(dòng)舉行。這是小鵬匯天飛行汽車旅航者X2在活動(dòng)中展示。攝影：吳偉洪
此外，華為、中興、海格通信等企業(yè)在通信、導(dǎo)航設(shè)備方面處于領(lǐng)先水平，廣東在低空地面設(shè)施制造及低空檢驗(yàn)檢測(cè)、適航等配套產(chǎn)業(yè)方面也具有良好發(fā)展基礎(chǔ)。
《行動(dòng)方案》提出，適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)、起降點(diǎn)，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，核心區(qū)域低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。
低空經(jīng)濟(jì)，飛起來才能熱起來。相信隨著廣東低空經(jīng)濟(jì)的“路”越來越完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將駛上快車道。
搶抓風(fēng)口：軟硬件水平同步發(fā)力
作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已成為打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。廣東為什么敢、也能把“路”修到低空去？
雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。2022年，工業(yè)和信息化部公布了45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，廣東共有7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國(guó)家隊(duì)”，這些先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正是廣東發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要載體，能快速響應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)需求。
完善的政策體系是“助推器”。中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春認(rèn)為，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，離不開政策法規(guī)的規(guī)范引導(dǎo)。通過制定完善的法規(guī)體系，吸引更多的市場(chǎng)主體參與低空經(jīng)濟(jì)的投資和運(yùn)營(yíng)。
廣東搶抓技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，省、市密集出臺(tái)系列政策，搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)?！缎袆?dòng)方案》作為廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱，明確了廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。廣州全面布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2024年2月1日起，全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施，為促進(jìn)深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。珠海市出臺(tái)《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，12條核心政策加快打造“天空之城”。
各地陸續(xù)推出扶持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，讓億航智能副總裁賀天星對(duì)廣東的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心滿滿，“我相信未來廣東省、大灣區(qū)一定會(huì)成為中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地?！?/p>
此外，廣東背靠我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的粵港澳大灣區(qū)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景眾多。廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東正大力發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)，支持可快速落地、實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成示范引領(lǐng)的應(yīng)用場(chǎng)景。
去年五一假期，深圳世界之窗與美團(tuán)無人機(jī)合作的國(guó)內(nèi)首條景區(qū)常態(tài)化航線正式開航，吸引了不少游客前往打卡。美團(tuán)無人機(jī)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，美團(tuán)無人機(jī)已在廣州、深圳等城市開通了31條即時(shí)零售配送服務(wù)和醫(yī)療航線，覆蓋了辦公、社區(qū)、景區(qū)、市政公園、校園、圖書館等多種場(chǎng)景，并累計(jì)完成訂單超30萬單。
憑借產(chǎn)業(yè)實(shí)力、政策活力和消費(fèi)能力，廣東在低空經(jīng)濟(jì)賽道搶先發(fā)力，持續(xù)開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
去年五一假期，深圳世界之窗與美團(tuán)無人機(jī)合作的國(guó)內(nèi)首條景區(qū)常態(tài)化航線正式開航。攝影：魯力
未來已來：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
“我省低空空域目前開放程度不足、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升，目前無人機(jī)、eVTOL適航審定采用傳統(tǒng)通航飛機(jī)方式，效率低、周期長(zhǎng)、排隊(duì)多，難以滿足產(chǎn)品快速迭代的需求，已成為制約我省無人機(jī)、eVTOL產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出短板。”工業(yè)和信息化部電子第五研究所賽寶低空實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人陳濤認(rèn)為，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨一些發(fā)展難題，這些制約，既是挑戰(zhàn)，也是努力的方向。
如何破題？最重要的抓手，就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
中山福昆航空科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱福昆航空）的發(fā)展故事就是最好的佐證。福昆航空創(chuàng)始人兼CEO劉十一告訴記者，從一個(gè)三人科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，到一家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)，靠的就是不斷加大科技研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。福昆航空的產(chǎn)品已覆蓋公共安全、應(yīng)急消防、國(guó)土資源等多個(gè)無人飛行器應(yīng)用場(chǎng)景中。
福昆航空科研生產(chǎn)車間。受訪者供圖
實(shí)際上，廣東正加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在低空地面設(shè)施制造及低空檢驗(yàn)檢測(cè)、適航等配套產(chǎn)業(yè)方面也具有良好發(fā)展基礎(chǔ)。廣東將支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，支持省內(nèi)低空飛行器整機(jī)研發(fā)制造頭部企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)品適航取證及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)程。其次，將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)積極參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)，深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等創(chuàng)新主體合作。同時(shí)，將加強(qiáng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，支持工信部電子五所牽頭組建廣東省低空飛行器中試平臺(tái)。
作為人口第一大省、經(jīng)濟(jì)第一大省、消費(fèi)第一大省，未來低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景巨大的潛力，讓廣東有望成為全國(guó)乃至全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
數(shù)據(jù)顯示，2023年廣東省快遞業(yè)務(wù)量完成345.7億件，占全國(guó)的26.2%，連續(xù)15年穩(wěn)居全國(guó)首位，無人機(jī)載貨需求旺盛；廣東坐擁41.9萬平方公里的廣袤海域、1963座海島，隨著“海上新廣東”的打造，海洋經(jīng)濟(jì)逐步從近海走向遠(yuǎn)海，海上低空飛行潛力無限……
隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等出行場(chǎng)景正從規(guī)劃照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，廣東已拓展出“低空+農(nóng)業(yè)”“低空+物流”“低空+旅游”“低空+巡檢”“低空+消防”等多種終端應(yīng)用場(chǎng)景，這些應(yīng)用場(chǎng)景都為廣東低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。
乘風(fēng)好去，長(zhǎng)空萬里。一個(gè)向空天競(jìng)逐的廣東正振翅高飛。
（記者 張琛平）
