深中速度，再提速！

　　“之所以選擇中山，首先是因?yàn)閰^(qū)位，離深圳很近，其次是生活便利，而且成本更低。”說(shuō)起當(dāng)初落戶中山翠亨新區(qū)的過(guò)程，深圳市江波龍電子股份有限公司副總裁楊曉斌表示，這是“綜合對(duì)比”后的考慮。

　　引進(jìn)企業(yè)是第一步，讓企業(yè)落得好、人才留得住，則需要打造與深圳“無(wú)縫連接”的環(huán)境。

　　在連通公共服務(wù)方面，為便利外地投資者、人才在中山工作生活，該市持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，減少兩地居民“兩地跑”次數(shù)。以翠亨新區(qū)為例，目前，該地政務(wù)服務(wù)中心已開設(shè)深中通辦政務(wù)服務(wù)專窗，與深圳龍華區(qū)、寶安區(qū)開通了首批“跨城通辦”事項(xiàng)，涵蓋人才、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。

翠亨新區(qū)。

　　中山的政務(wù)服務(wù)便利服務(wù)圈不斷拓展，已延伸至大灣區(qū)范圍。目前，中山已實(shí)現(xiàn)633項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等47項(xiàng)服務(wù)“跨境通辦”。2024年中山市政府工作報(bào)告提出，今年將推動(dòng)超80項(xiàng)改革，新增100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”。

　　“深中通辦”幫大忙

　　讓外地客商“無(wú)感遷移”

　　這已經(jīng)不是中山第一次提及“跨城通辦”了。連續(xù)三年來(lái)，“深中通辦”“跨城通辦”等新詞在中山市政府工作報(bào)告中都反復(fù)出現(xiàn)。

　　為什么如此重視“跨城通辦”？

　　深中通道即將通車，珠江口東西兩岸的時(shí)空距離將被拉近，特別是作為西岸“橋頭堡”的中山翠亨新區(qū)，與東岸的深圳寶安區(qū)僅僅20分鐘就能互通。然而東西兩岸在軟環(huán)境上仍有差距，從營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)到政策協(xié)同，“跨城通辦”是中山拉近雙方距離的有力舉措。

　　自《深圳市中山市戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》簽訂以來(lái)，深中兩市深度聯(lián)動(dòng)，在多個(gè)領(lǐng)域取得成效，首批44項(xiàng)重點(diǎn)協(xié)作事項(xiàng)中，深中政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”、拓展電子印章和電子證照應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地建設(shè)等12個(gè)事項(xiàng)已取得階段性成效。

　　不僅如此，中山已通過(guò)在線上設(shè)立“深中融合一體化”專區(qū)，線下互設(shè)“深中通辦”專窗，兩地超400個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“深中通辦”，電子證照實(shí)現(xiàn)“深中互認(rèn)”，企業(yè)開辦線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接互掛。

　　在2024年中山兩會(huì)期間，不少政協(xié)委員、人大代表提出了“跨城通辦”的升級(jí)版建議，期望助力“深中辦事”提速起飛。

　　中山市翠亨新區(qū)黨工委書記張會(huì)洋表示，推進(jìn)“深中一體化”，就要讓深圳企業(yè)來(lái)中山實(shí)現(xiàn)“無(wú)感遷移”。他建議以翠亨新區(qū)為試點(diǎn)，先行先試，支持中山翠亨新區(qū)全面適用深圳的政策，為大灣區(qū)城市間營(yíng)商環(huán)境一體化，探索融合發(fā)展提供新“樣板”。

　　具體而言，就是全方位學(xué)習(xí)深圳前海在金融、科技及專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在翠亨新區(qū)導(dǎo)入前海制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)落實(shí)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制“前海模式”。從政策層面來(lái)看，就是支持翠亨新區(qū)在行政決策過(guò)程中可結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際自主選擇依據(jù)深圳市或者中山市政策（包括但不限于供地監(jiān)管政策）開展行政決策，提升翠亨新區(qū)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。在“飛地”探索方面，則對(duì)深中兩地高質(zhì)量共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供支持。在“飛地”共享深圳高端人才、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、科技研發(fā)、技改投資、職業(yè)技能培訓(xùn)等政策，符合條件的“飛地”企業(yè)中高層管理人員在購(gòu)房、子女入學(xué)時(shí)與深圳市企業(yè)人員享受同等待遇。

跨城通辦。

　　“并非一定要開創(chuàng)新穎的政策條例，面對(duì)深圳的好政策，我們建議可以大膽實(shí)行‘拿來(lái)主義’，倘若在中山市法律權(quán)限內(nèi)能夠一體化實(shí)施深圳的優(yōu)質(zhì)政策，那么，深圳企業(yè)遷移到中山翠亨新區(qū)，將真正實(shí)現(xiàn)‘無(wú)感遷移’?！睆垥?huì)洋表示。

　　擴(kuò)大跨域通辦深度廣度

　　暢通“企業(yè)VIP通道”

　　深入推進(jìn)深中一體化，今年年中山市政府工作報(bào)告還提出：加快打造深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制，深度融入深圳產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　近年來(lái)，在加快打造深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)方面，中山各鎮(zhèn)街全面發(fā)力，多點(diǎn)開花?；鹁骈_發(fā)區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破解企業(yè)群眾異地辦事“多地跑、折返跑”難題，積極開展跨域通辦工作，通過(guò)“線上＋線下”的方式，為申請(qǐng)人向異地發(fā)送業(yè)務(wù)申請(qǐng)，協(xié)助異地辦理業(yè)務(wù)。一方面，聚焦社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“深中通辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了超100項(xiàng)事項(xiàng)“雙城通辦”。另一方面，擴(kuò)大“跨城通辦”的廣度，火炬開發(fā)區(qū)推動(dòng)與廣州、珠海、江門等城市政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)超1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”。

　　民眾街道黨工委委員陳小勇建議，2024年要加快打造深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，就要持續(xù)依托企業(yè)訴求“馬上辦”全渠道服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)深中兩地企業(yè)訴求“馬上響應(yīng)、快速辦結(jié)”。在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“深圳企業(yè)VIP通道”，讓深圳企業(yè)來(lái)中山投資辦事即來(lái)即辦、全程跟辦。

深中通道。

　　“‘只要企業(yè)有想法，我們就去想辦法’，這句話對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)在是感受太深刻了！”中科富海（中山）財(cái)務(wù)總監(jiān)譚群芳說(shuō)，無(wú)論是“跨城通辦”還是切實(shí)為企業(yè)解難題，這都是中山全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升，加快“深中速度”起飛的有力實(shí)證。

　　在中山，高效服務(wù)企業(yè)不僅成為一種共識(shí)，也是一種行動(dòng)。

　　“半年落地動(dòng)工一個(gè)大型精細(xì)化工項(xiàng)目，這是行業(yè)奇跡！”新邁奇大灣區(qū)總部基地項(xiàng)目在中山三角鎮(zhèn)動(dòng)工時(shí)，中創(chuàng)集團(tuán)總裁鄭貴輝對(duì)于這樣的“中山速度”，由衷贊嘆：從最初的征地拆遷到最終的“拿地即動(dòng)工”，整輪審批涉及9大類、80項(xiàng)具體內(nèi)容、56個(gè)審批環(huán)節(jié)，總用時(shí)卻比常規(guī)壓縮半年以上。

　　這背后，站著一支覆蓋全市的項(xiàng)目落地全流程免費(fèi)導(dǎo)辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　近年來(lái)，以“企業(yè)辦事最便捷、項(xiàng)目落地最快速”為目標(biāo)，中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（下稱“中山市政數(shù)局”）竭力整合優(yōu)化涉企服務(wù)要素，在市鎮(zhèn)兩級(jí)建立起“中易辦”企業(yè)服務(wù)體系（下稱“中易辦”）。其中，中易辦企業(yè)服務(wù)中心就是最重要的線下服務(wù)載體。

　　訴求響應(yīng)、項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高頻需求，“中易辦”都能一手包辦。去年以來(lái)，從“馬上辦”窗口的設(shè)立到“中易辦”中心的搭建，再到覆蓋全市23個(gè)鎮(zhèn)街的線下企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，中山打造灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)與決心從未改變。

　　規(guī)范統(tǒng)一、覆蓋全市

　　打造線下企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

　　中山要高質(zhì)量發(fā)展，首先在中山的企業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展。去年以來(lái)，中山市委、市政府提出，成立“行走的辦公室”和“馬上辦辦公室”。作為牽頭單位，中山市政數(shù)局迅速響應(yīng)，上線企業(yè)訴求“馬上辦”線上線下服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起企業(yè)訴求“馬上辦”全時(shí)響應(yīng)機(jī)制。

　　為深化“放管服”改革，中山市政數(shù)局印發(fā)《中山市“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)方案》，著力在市鎮(zhèn)層面搭建出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效的中山市“中易辦”線下企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)服務(wù)舉措，提升服務(wù)企業(yè)水平。

　　中山市“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心揭牌后，成為以服務(wù)市場(chǎng)主體為主的市政務(wù)服務(wù)外延窗口。

“中易辦”。

　　“小窗口”背后卻有“大門道”。一個(gè)中易辦企業(yè)服務(wù)中心，匯聚了中山市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住建局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等38個(gè)職能部門的辦事功能，為企業(yè)和群眾提供一照通行、企業(yè)開辦綜合咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一件事、跨域通辦、政策兌現(xiàn)、企業(yè)人才服務(wù)、工程建設(shè)一件事以及“辦不成事”反映等服務(wù)。

　　中山市政數(shù)局四級(jí)調(diào)研員老自堅(jiān)表示，中易辦企業(yè)服務(wù)中心是中山服務(wù)企業(yè)的主陣地。這里能為企業(yè)提供從開辦經(jīng)營(yíng)到項(xiàng)目落地投產(chǎn)的咨詢幫助、導(dǎo)辦代辦服務(wù)，以及惠企政策宣傳等“全鏈條”“一站式”的涉企服務(wù)。當(dāng)前，全市23個(gè)鎮(zhèn)街全部已設(shè)立線下中易辦企業(yè)服務(wù)中心，形成市鎮(zhèn)縱橫聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的工作體系。

　　“過(guò)去，好來(lái)化工的化學(xué)品審批至少要跑幾個(gè)局辦。近年來(lái)，從‘馬上辦’窗口到現(xiàn)在線下‘中易辦’中心，都為我們辦理了不少?gòu)?fù)雜業(yè)務(wù)，大大降低了辦事的時(shí)間和人力成本?！痹诤脕?lái)化工（中山）有限公司對(duì)外事務(wù)主管黃庭恩看來(lái)，“便捷”“高效”已經(jīng)成為中山政務(wù)服務(wù)的代名詞。如今的“中易辦”就像政務(wù)服務(wù)專職管家，一個(gè)軸心鏈接多個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，幫企業(yè)減少申報(bào)環(huán)節(jié)和辦理手續(xù)，實(shí)實(shí)在在地提升企業(yè)辦事效率。

　　當(dāng)前，以市中易辦企業(yè)服務(wù)中心為樣板，全市已成功打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效的線下企業(yè)服務(wù)體系。如今，便企利民的基層數(shù)字政府已在中山鎮(zhèn)街全面開花，市民在家門口就能辦成事?！?0分鐘政務(wù)服務(wù)圈”讓高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、最多跑一次”。目前，已有254項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“就近辦、自助辦”、超100項(xiàng)高頻服務(wù)“村居可辦”、1068件“一件事”提供主題集成服務(wù)，推動(dòng)“一件事一次辦” 解決企業(yè)群眾“辦事慢”“辦事難”“多頭跑”“來(lái)回跑”等問(wèn)題。

　　【一線】

　　“政務(wù)管家”上崗

　　打通惠企服務(wù)“最后一公里”

　　這是曾發(fā)生在翠亨新區(qū)的企業(yè)服務(wù)專班“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)的一則故事：一家企業(yè)的老總帶著企業(yè)團(tuán)隊(duì)，為“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心和“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)送上了一面錦旗——錦旗的內(nèi)容，是“思企生，解企難，做實(shí)事，暖企心”。

　　這份嘉獎(jiǎng)背后，是基層服務(wù)企業(yè)的一個(gè)側(cè)影：翠亨新區(qū)的企業(yè)服務(wù)專班“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)分奪秒為企業(yè)辦理廠房的施工許可證，讓企業(yè)抓住了合作機(jī)遇。

　　爭(zhēng)分奪秒，“并聯(lián)”辦公

　　“時(shí)間太急了，能幫我們加急處理嗎？”原來(lái)，中山市瑞福達(dá)觸控顯示技術(shù)有限公司成功招引了幾家產(chǎn)業(yè)鏈上游的深圳優(yōu)質(zhì)企業(yè)，根據(jù)進(jìn)駐協(xié)議，需要在今天提供二期廠房的施工許可證，否則無(wú)法達(dá)成合作。在臨下班時(shí)匆匆跑進(jìn)翠亨新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，該公司負(fù)責(zé)人著急地向咨詢導(dǎo)辦人員詢問(wèn)。

　　為了不讓企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心立刻響應(yīng)，聯(lián)系“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)提供延時(shí)服務(wù)，幫助企業(yè)破解難題。爭(zhēng)分奪秒，“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)“并聯(lián)”辦公，一方面“手把手”指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上系統(tǒng)填寫信息，另一方面聯(lián)系翠亨新區(qū)建管局審批人員加班加點(diǎn)審核項(xiàng)目材料。

　　“施工單位承諾書和消防審計(jì)審查申請(qǐng)表勾選有誤”“缺少規(guī)劃總平面圖和各單體平面圖的復(fù)印件”……即便現(xiàn)場(chǎng)狀況頻出，審批人員仍然及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、核實(shí)補(bǔ)正；后臺(tái)技術(shù)人員加班加點(diǎn)解決系統(tǒng)上傳障礙；服務(wù)團(tuán)隊(duì)與審批部門相互配合、協(xié)同服務(wù)，僅花了4個(gè)小時(shí)，就完成了正常需要一個(gè)工作日才能完成的施工報(bào)建、消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建人防等多個(gè)業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)晚8時(shí)33分，企業(yè)獲得了施工許可證。

　　網(wǎng)格入企，企業(yè)入格

　　“他們晚飯也顧不上吃，陪我們奮戰(zhàn)到傍晚8點(diǎn)多。一邊忙著打電話協(xié)調(diào)，一邊還安撫我們，一定要幫我們趕上合同約定日期。”中山市瑞福達(dá)觸控顯示技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)晚，他們就加急核準(zhǔn)出具了施工許可證。

　　像這樣多部門協(xié)同服務(wù)的模式，如今在“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)成為常態(tài)。

　　“‘中易辦’是一個(gè)平臺(tái)，不同鎮(zhèn)街的企業(yè)必定有差異化的服務(wù)需求。因此，我們非常鼓勵(lì)鎮(zhèn)街創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)人才服務(wù)、惠企扶持、金融稅收、第三方專業(yè)服務(wù)等特色專區(qū)專窗，探索一些服務(wù)企業(yè)的新辦法、新經(jīng)驗(yàn)?！敝猩绞姓?shù)局指導(dǎo)監(jiān)督科科長(zhǎng)李琰表示。

　　2023年，小欖鎮(zhèn)在全市率先成立“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心。為了讓企業(yè)第一時(shí)間認(rèn)識(shí)這個(gè)服務(wù)中心，小欖開始在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“網(wǎng)格入企、企業(yè)入格”的網(wǎng)格化服務(wù)工作。在非常短的時(shí)間內(nèi)，小欖將“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心、掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)人員電話信息向社會(huì)主動(dòng)公開，確保覆蓋每一家企業(yè)，為全市建立具有鎮(zhèn)街特色的企業(yè)服務(wù)中心提供了新思路。

　　翠亨新區(qū)“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心則在全市率先打造企業(yè)服務(wù)專班“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)通過(guò)延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、導(dǎo)辦代辦、提前輔導(dǎo)等系列措施，打破固定服務(wù)時(shí)間和場(chǎng)景限制，切實(shí)提升企業(yè)的滿意度、獲得感。截至目前，該“首席服務(wù)官”服務(wù)團(tuán)隊(duì)已成功推動(dòng)寶威智創(chuàng)、美圖、新力、浪尖、奧馳冷鏈、奧科電子、志特、省建科院、中廣核、瑞福達(dá)等項(xiàng)目取得施工許可動(dòng)工建設(shè)。

　　從“馬上辦”窗口的設(shè)立到“中易辦”中心的搭建，再到覆蓋全市23個(gè)鎮(zhèn)街的企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，中山正對(duì)標(biāo)先進(jìn)，奮力打造灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄓ浾? 羅麗娟  曾艷春）