深中牽手向世界

　　今年，珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展迎來歷史性一躍。

　　6月28日，2023深圳·中山聯(lián)合招商大會暨寶安九圍國際總部區(qū)·翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會在深圳市寶安區(qū)舉行，深圳、中山兩市主要領(lǐng)導(dǎo)出席。

　　這次意義非凡的兩地牽手，釋放了一個信號：深中兩地首次聯(lián)手國際招商，共同做大增量。

　　明確了兩個平臺：建設(shè)寶安九圍國際總部區(qū)和翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園。

　　公布了一個載體：珠三角首個跨越珠江口的合作區(qū)——深中經(jīng)濟合作區(qū)亮相。

　　此次合作，深圳、中山兩地首次以官方名義確認(rèn)建立聯(lián)合招商長效機制，并以兩地設(shè)立總部區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地形式實現(xiàn)落地，為粵港澳大灣區(qū)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展示范地提供了一種答案。

　　以聯(lián)手國際招商、設(shè)立經(jīng)濟合作區(qū)作為起點，深中兩地正跨越伶仃洋，為珠江口融合發(fā)展提供新想象、新空間。

　　探路珠江口東西兩岸融合發(fā)展

　　深中此次攜手，是發(fā)生在大灣區(qū)內(nèi)部的一次發(fā)展格局重塑。

　　作為全國工業(yè)第一大市，深圳GDP高達3萬多億元、常住人口超過1700萬人，城市面積卻不到2000平方公里，用地問題嚴(yán)峻。對深圳而言，在都市圈內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)飛地，在省內(nèi)再造“飛地經(jīng)濟”，有強烈的現(xiàn)實必要性和緊迫性。

　　深中通道的建設(shè)，為深中合作新局提供了絕對優(yōu)勢。根據(jù)官方通告，深中通道建成通車后，深圳西部和中山東部的通勤距離壓縮在30分鐘以內(nèi)。要知道，根據(jù)去年7月由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實驗室發(fā)布的中國主要城市通勤監(jiān)測報告，45分鐘是一線城市上班族的理想通勤時間的邊界。

　　也就是說，“深圳—中山”的半小時生活圈，相當(dāng)于同城通勤成本。

　　而深圳、中山本次攜手，首先在地理上不同于深圳與粵東西北地區(qū)的合作區(qū)模式——區(qū)位相鄰，有利于推動兩地同城化、一體化發(fā)展。

　　其次，范圍不同。這既不屬于珠三角和粵東西北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也不同于與港澳的對接，而是著眼于珠三角內(nèi)部、珠江口東西兩岸的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，聯(lián)手布的新局。

　　再次，合作內(nèi)容不同。從目前大灣區(qū)內(nèi)部的大部分合作區(qū)范圍來看，主要是聚焦粵港澳的服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新，而深中經(jīng)濟合作區(qū)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，等于是在珠三角打開了一個跨越珠江口的高端產(chǎn)業(yè)協(xié)鏈。

　　深圳、中山兩地攜手，共同向全球展現(xiàn)大灣區(qū)的營商環(huán)境、區(qū)域競爭力、市場主體活力、投資潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力。據(jù)介紹，兩地今后將建立常態(tài)化的聯(lián)合招商機制，發(fā)揮深中各自所長，通過定期舉辦招商推介活動等形式，招引來自全球的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。

　　自此，珠江口東西兩岸的經(jīng)濟合作，突破了以往的市場選擇模式：以聯(lián)合體形式共同面向世界招商，實現(xiàn)“不分你我”；在兩地分設(shè)總部區(qū)和制造基地，實現(xiàn)“分工有序”。

　　從這個意義上說，深中本次攜手，是對大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、珠江口東西兩岸融合發(fā)展的一次率先作答。

　　推動“深圳+中山”三層合作

　　這是發(fā)生在珠三角內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈變革。

　　從合作形式來看，有幾個亮點值得關(guān)注。一個是兩個平臺——深圳寶安九圍國際總部區(qū)和翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園，這是兩地開展聯(lián)合招商的項目落地平臺。

　　從選址上看，寶安區(qū)九圍國際總部區(qū)是深圳正在大力推動建設(shè)的臨空經(jīng)濟區(qū)重要組成部分，也是深圳市重點謀劃的總部集聚區(qū)之一。根據(jù)公開報道，今年以來，一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的外資巨頭加碼布局寶安，其外貿(mào)備案企業(yè)達3.8萬家、居深圳全市第一。今年初，在2023年招商動員部署大會上，寶安立下年度招商1000億元的目標(biāo)。

　　一個是總部經(jīng)濟的號召力，一個是區(qū)位優(yōu)勢，這兩者構(gòu)成了“深圳總部+中山制造”格局的基礎(chǔ)優(yōu)勢，此為深中兩地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的第一層合作。

　　第二層合作，是“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”。在深圳40多年的發(fā)展中，GDP增長了1萬倍，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1.7萬家，擁有435家上市公司，總市值超過15.71萬億元……深圳的創(chuàng)新力，在大灣區(qū)是“一騎絕塵”般的存在。

　　而老牌工業(yè)城市中山，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。從結(jié)構(gòu)上看，中山以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐力度較弱，存在研發(fā)創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵材料和部件受制于人、存量企業(yè)和增量企業(yè)“星星多月亮少”等問題。

　　第三層合作，是“深圳鏈主+中山配套”。中山作為粵港澳大灣區(qū)重要的制造業(yè)基地，目前已經(jīng)積累了33個工業(yè)大類，3個千億元級、12個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)扎實。更為重要的是，作為一個老工業(yè)城市，中山在全市范圍內(nèi)啟動了低效工業(yè)園改造升級，并規(guī)劃了40萬畝的十大主題產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，目前該市已整備連片用地近3萬畝，形成9塊千畝級連片產(chǎn)業(yè)用地。這些都為與深圳產(chǎn)業(yè)的強鏈補鏈提供了合作基礎(chǔ)。

　　“深圳+中山”的三層合作，構(gòu)成了深中聯(lián)合面向世界招商的圖景。從這個意義而言，這次打開的合作空間，與其說是“飛地”模式，更像是大灣區(qū)內(nèi)部形成的“握手”模式，強調(diào)“共同做大增量”的邏輯。

　　“軟聯(lián)通”也在提速。2022年8月，中共中山市委十五屆四次全會對省委、省政府部署中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)作全面動員，提出要謀劃推進深中“六個一體化”融合發(fā)展。很快，中山推動“六個一體化”項目化、清單化落實，首批就有40多個項目達成了合作共識。

　　當(dāng)前，包括深中政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”、拓展電子印章和電子證照應(yīng)用場景、推動資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地建設(shè)等12個事項，已取得階段性成效。其中，通過在線上設(shè)立“深中融合一體化”專區(qū)，線下互設(shè)“深中通辦”專窗，兩地400個政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)“深中通辦”，電子證照實現(xiàn)“深中互認(rèn)”，企業(yè)開辦線上平臺實現(xiàn)鏈接互掛。不久前，中山與深圳的蛇口港、鹽田港共開通7條“粵港澳大灣區(qū)組合港”航線，借助“組合港”，“中山制造”以更快的速度輸送至世界各地。

　　也正是中山近兩年來一系列營商環(huán)境改革組合拳，讓招商引資、項目落地突破了一個個“不可能”，創(chuàng)造了一個又一個歷史。

　　這是中山改革的勝利，更是這座城市邁向未來的無限潛力。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 羅麗娟 蘇芷妍）