廣深加速打造低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈

　　作為大疆天空之城的簽約攝影師，李永昶經(jīng)常在云端上俯瞰深圳、記錄中國，他在視頻網(wǎng)站上擁有近20萬粉絲。

　　在李永昶眼里，深圳這座城市最美的模樣是平流霧密集的清晨：當航拍無人機飛向平安大廈頂端時，一片片平流霧在晨光下從高樓腰部流過，就像云霧化身的一只大手，握住了整棟大樓。

　　7年前，無人機還被看作新鮮事物，而如今，人們對頭頂飛過的小型無人機和垂直起降載人飛行器（eVTOL）已經(jīng)習以為常。

　　在深圳人才公園，游客下單點飲料時僅需在APP上選擇無人機配送，10分鐘后便能享用到新鮮的檸檬茶；乘坐無人駕駛飛行器，短短十幾分鐘就能從深圳“灣區(qū)之光”摩天輪來到珠海“日月貝”大劇院……無人機已經(jīng)滲透進日常生活的方方面面。

　　粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)是“流動的灣區(qū)”?！叭讼砥湫校飼称淞鳌钡摹翱土鳌薄拔锪鳌钡涂招聢鼍?，使人們越來越多地感受到現(xiàn)代中國尤其是廣州深圳兩大一線城市，在高速發(fā)展中表現(xiàn)出的“科幻氣質(zhì)”。

　　剛剛舉行的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟被擺到經(jīng)濟工作中更加突出的位置，進入中央視野。

　　對此，廣州、深圳，以及整個粵港澳大灣區(qū)，正在科研、政策和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上，為這個新興產(chǎn)業(yè)的騰飛進行著周密的準備。

　　“天空之城”

　　不是一日建成的

　　當前，輻射鏈廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性和帶動性強的低空經(jīng)濟，成為眾多創(chuàng)新城市爭搶的新賽道。

　　但是，“‘天空之城’不是一日建成的”。這句話來自中國（深圳）綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈研究所副所長張翼舉。他在關(guān)注低空經(jīng)濟的13年里，見證了低空出行初具規(guī)模，消費級無人機占據(jù)半壁江山，再到低空物流編織成網(wǎng)。高速發(fā)展的深圳，也用了十幾年的時間，才讓這座“天空之城”的輪廓，慢慢地在低空生態(tài)中得以顯現(xiàn)。

　　今天的深圳，已經(jīng)在低空經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域擁有強大的產(chǎn)業(yè)鏈支撐——經(jīng)過20余年的發(fā)展，當?shù)匾研纬杉＞咧圃臁⑵脚_開發(fā)、產(chǎn)品制造等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2022年產(chǎn)值達750億元，占全國七成。以大疆等為代表的深圳企業(yè)，已經(jīng)在科技與經(jīng)濟上成為低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功范例。

　　廣州在低空經(jīng)濟領(lǐng)域也具有較為雄厚的基礎(chǔ)。目前，廣州開發(fā)區(qū)有包括億航智能低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)45家，年營收規(guī)模約125億元，覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，包括上游的研發(fā)設(shè)計與原材料、零部件制造和集成，中游的飛控、導航、通信、任務(wù)載荷系統(tǒng)等重要組件制造環(huán)節(jié)，下游的物流、智慧城市管理等多場景應(yīng)用與服務(wù)等環(huán)節(jié)。廣州程星通信科技有限公司戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)胡登玲介紹，廣州開發(fā)區(qū)擁有新材料、半導體、通信、傳感器、無人機、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，未來有望在低空經(jīng)濟領(lǐng)域形成一個更加完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　除了產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，粵港澳大灣區(qū)在低空技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用上的探索，也已經(jīng)進入實踐層面。

　　物流方面，城市低空物流網(wǎng)從“跨區(qū)”發(fā)展至“跨城”，“大灣區(qū)低空物流網(wǎng)”未來可期。據(jù)豐翼無人機政務(wù)事業(yè)部總監(jiān)汪亮偉介紹，今年3月份，深圳到珠海的跨城配送業(yè)務(wù)迎來初步規(guī)模化，每天可運達30到50票，覆蓋大灣區(qū)主要城市的低空物流網(wǎng)絡(luò)將逐步延展。

　　在客流方面，以垂直起降載人飛行器（eVTOL）為代表的城市空中交通（UAM）已然成為低空經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)。10月13日，中國民用航空局向扎根在這里的廣州本土企業(yè)——億航智能設(shè)備（廣州）有限公司（下稱“億航智能”）頒發(fā)EH216-S型載人無人駕駛航空器系統(tǒng)型號合格證，這意味著EH216-S的型號設(shè)計符合民航局適航要求，具備了載人運營的安全能力。這也是全球載人eVTOL航空器中首個獲得合格證的型號。

　　常態(tài)化運營兩年后，今年9月，美團在深圳龍華區(qū)落地了無人機智能制造中心，并正式投產(chǎn)。該中心將承擔美團自研無人機及配套智能模組等裝備的研發(fā)驗證、試制、量產(chǎn)及維修等工作，具備年產(chǎn)超萬臺智能裝備的能力。

　　今年1—10月，深圳累計新開通無人機航線74條，新建無人機起降點69個，完成載貨無人機飛行量42.1萬架次，率先落地無人機智能配送全鏈條場景。DJI大疆、中信海直、東部通航等1500余家產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)覆蓋了影像航拍、農(nóng)業(yè)植保、物流配送、城市治理、應(yīng)急救援、生態(tài)監(jiān)測等多種應(yīng)用場景。

　　乘風好去，長空萬里。創(chuàng)業(yè)者們對“天空之城”的探尋和想象，決定了這座城市的低空產(chǎn)業(yè)能走多遠。一幅幅“低空+應(yīng)用”的全新場景，正從云端深處穿行而來，向創(chuàng)新驅(qū)動澎湃而去。

　　創(chuàng)業(yè)者與專家

　　共議產(chǎn)業(yè)布局與需求

　　在粵港澳大灣區(qū)，布局和大力發(fā)展低空經(jīng)濟已經(jīng)成為政府、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的共識。創(chuàng)業(yè)者們期待，未來大灣區(qū)在健全低空融合管理機制方面做出更多創(chuàng)新探索，讓“天空之城”四通八達的航線不斷延伸。

　　對這種期待，深圳也給了積極回應(yīng)，要求加快健全規(guī)則標準，馬上行動、主動作為，用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加快制定具有全國首創(chuàng)性和引領(lǐng)性的地方性法規(guī)，探索建立健全低空領(lǐng)域基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準、管理標準、行業(yè)標準體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

　　相關(guān)專家、學者也紛紛對大灣區(qū)低空經(jīng)濟的發(fā)展建言獻策。

　　“從物流行業(yè)發(fā)展的角度來看，‘四流合一’是形成良好生態(tài)的重要基礎(chǔ)，這‘四流’指的是物流、信息流、商流和資金流。金融領(lǐng)域的融資工具形成的資金流注入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將助力低空物流業(yè)駛?cè)肟燔嚨?。”在張翼舉看來，低空物流領(lǐng)域未來仍需要在硬件上實現(xiàn)標準化，特別是低空飛行起降平臺、航空器充（換）電、貨物裝卸、乘客候乘、電池存儲等物理基礎(chǔ)設(shè)施的標準化。在航運領(lǐng)域，集裝箱有載重標準。未來在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，物流的標準化趨勢更為明顯，小到無人機配送到辦公樓往下投放快遞的吊鉤，大到無人機起降點，都需要標準化。這樣才能把綜合物流成本降下來，把低空運載的效率提起來。

　　10月份，《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》印發(fā)，明確提出搶抓航空動力變革機遇，加快培育航空產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。政策出臺3天后，廣州企業(yè)便拿到全球首張“行駛證”。相關(guān)人士認為，廣州目前的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局也正在加速推進——

　　在中新廣州知識城，利用中俄直升機產(chǎn)業(yè)園項目落地契機，加快建設(shè)低空飛行器制造交付中心及低空飛行器應(yīng)用驗證基地，重點發(fā)展低空飛行器整機研制、檢測驗證；

　　在廣州科學城，依托電子元器件、傳感系統(tǒng)、導航系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)、智能制造發(fā)展基礎(chǔ)，重點深耕零部件制造、原材料、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域；

　　在廣州海絲城，依托廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）建設(shè)，基于信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點突破基礎(chǔ)軟件、算力算法等關(guān)鍵技術(shù)；

　　廣州國際生物島上，則探索落地更多智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域。低空經(jīng)濟的活力快速與本地產(chǎn)業(yè)資源、科技底蘊發(fā)生催化反應(yīng)，加快低空經(jīng)濟增長。

　　美國國家工程院外籍院士、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院創(chuàng)院理事長沈向洋認為，為低空經(jīng)濟裝上“數(shù)字大腦”，關(guān)鍵要打造低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的四張網(wǎng)，包括配套物理設(shè)施的“設(shè)施網(wǎng)”、低空感知及通信的“空聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字空域及操作系統(tǒng)的“航路網(wǎng)”和數(shù)字化管服系統(tǒng)“服務(wù)網(wǎng)”。

　　大灣區(qū)加速

　　推進政策及法規(guī)準備

　　此前，無人機申請空域和飛行航線，需要向民航或者國防相關(guān)單位進行申請，而《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》讓人們對于“融合空域”有了更多憧憬。這將是全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)，作出多項制度創(chuàng)新，以立法助深圳低空經(jīng)濟“高飛”。

　　粵港澳大灣區(qū)相關(guān)城市，近日紛紛就搶抓機遇做好低空經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章，密集出臺政策。無論是開拓無人機送貨、巡邏、運輸、載客等低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，還是研討推進標準編制和法律法規(guī)制定，廣深等大灣區(qū)城市都在圍繞著低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展緊鑼密鼓地開展相關(guān)工作。

　　就在上月20日，深圳市委召開專題會議，提出不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，并要求加快健全規(guī)則標準，馬上行動、主動作為，用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加快制定具有全國首創(chuàng)性和引領(lǐng)性的地方性法規(guī)，探索建立健全低空領(lǐng)域基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準、管理標準、行業(yè)標準體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

　　該會議還強調(diào)了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，要求馬上著手梳理急需的軟硬件基礎(chǔ)和配套設(shè)施，加快建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗區(qū)和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。

　　接下來，深圳市政府將協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門在符合條件的區(qū)域設(shè)立低空融合飛行試驗區(qū)，組織開展低空融合飛行活動，建立城市場景下的融合飛行標準。

　　張翼舉留意到，在《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例（草案）》修改稿中，明確了鼓勵金融機構(gòu)加大對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險產(chǎn)品。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所執(zhí)行所長王文博表示，深圳為低空經(jīng)濟立法，是將支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的各項措施以法律條文的形式固化下來，意味著深圳低空經(jīng)濟的發(fā)展未來將有法可依，也為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到協(xié)同、管控、標準、監(jiān)管等一系列問題進行了探索。

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