粵多地出臺政策支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競逐萬億產(chǎn)業(yè)新賽道

　　在科幻電影《第五元素》中，男主角駕駛著空中飛車，馳騁在23世紀(jì)的夜色中。他身后各種小汽車、公交車在空中有序飛行、往來穿梭在紐約的高樓大廈間。

　　并不需要等到23世紀(jì)，在今天的廣東，你便可以看到電動垂直起降飛行器飛躍珠江口，無人機(jī)穿越在寫字樓之間進(jìn)行配送，農(nóng)場之上，無人機(jī)成為高效生產(chǎn)的新標(biāo)配……

美團(tuán)無人機(jī)在進(jìn)行外賣配送。

　　中國民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國通航企業(yè)達(dá)689家，在冊通用航空器3173架，通用機(jī)場451個。據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5000億元，2030年有望達(dá)到2萬億元。 

　　今年，廣東明確提出支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。深圳、廣州、珠海、湛江等多地相繼出臺低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、扶持類政策，競相布局打造“天空之城”。

　　在無垠藍(lán)天與廣袤大地之間，廣東正向著“低空經(jīng)濟(jì)”萬億級的新藍(lán)海，展翅高飛。

　　下一站，飛向何方？

　　近日，全球首個獲得適航認(rèn)證的國產(chǎn)自主研發(fā)的“空中的士”億航智能EH216-S無人駕駛載人航空器上架淘寶。兩天后，來自廣東的廣州合利創(chuàng)興智能科技有限公司成為全款買下該產(chǎn)品的首個買家。

　　“億航智能EH216-S已獲適航許可，主要在低空空域飛行，可應(yīng)用在空中游覽、城市觀光、低空通勤和應(yīng)急救援等領(lǐng)域?！眱|航智能副總裁賀天星介紹。

　　今年以來，廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)城市低空空域迎來密集試飛。出行打“飛的”的那天或許就在不遠(yuǎn)的未來。

　　“飛行汽車”只是萬億級“低空經(jīng)濟(jì)”最為“酷炫”的冰山一角。無人機(jī)物流、農(nóng)業(yè)無人機(jī)等方面的應(yīng)用，則早已融入了人們的日常生活。

　　每天的午間用餐高峰，在深圳星河World商場天臺的美團(tuán)無人機(jī)外賣起降點，工作人員忙于為快遞稱重打包，并放置到無人機(jī)上。平臺四升兩落共六個起飛坪上無人機(jī)升降繁忙有序，有時還有待降落的無人機(jī)在空中“自覺排隊”等候。

　　美團(tuán)無人機(jī)公共事務(wù)高級經(jīng)理周海峰介紹，美團(tuán)無人機(jī)已在上海、深圳等城市11個商圈落地了25條航線，配送服務(wù)覆蓋了辦公、景區(qū)、市政公園、醫(yī)療、校園等多種場景，并累計完成用戶訂單超22萬單。

　　“配送高峰期時，訂單量急劇上升，傳統(tǒng)的配送力量可能沒有辦法瞬時匹配，通過無人機(jī)配送的方式，能夠更好地應(yīng)對高峰期運(yùn)單量暴增的情況。另一方面，無人機(jī)也可以觸達(dá)到一些傳統(tǒng)配送力量無法到達(dá)的場景，比如湖泊、公園、封閉式園區(qū)等?！敝芎７逭f。

　　農(nóng)業(yè)無人飛機(jī)向水田噴灑一陣“種子雨”，農(nóng)業(yè)無人車來回自行噴灌，農(nóng)機(jī)自駕儀旋耕犁地，遙感無人機(jī)噴灑施肥……在廣州黃埔九佛街蓮塘村極飛科技的超級農(nóng)場，從耕種到除草、撒肥、病蟲草害防治等環(huán)節(jié)，均可以實現(xiàn)“無人下地”。

極飛科技農(nóng)業(yè)無人機(jī)正在“極飛科技超級農(nóng)場”進(jìn)行飛行演示。

　　在極飛科技聯(lián)合創(chuàng)始人、高級副總裁龔槚欽看來，無人機(jī)是開啟智慧農(nóng)業(yè)的一把鑰匙，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“十年來，我們自主研發(fā)制造了農(nóng)業(yè)無人飛機(jī)、遙感無人飛機(jī)、農(nóng)業(yè)無人車、農(nóng)機(jī)自駕儀、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁入自動化、精準(zhǔn)化時代?！饼彉枤J舉例，比如，一架農(nóng)用無人機(jī)，11秒就能撒完一整袋肥，算上播種、撒肥、施藥等環(huán)節(jié)，抵得上以前80人的工作量。

　　“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的極速提升，完全顛覆過去的耕種模式，將農(nóng)活變得有趣、有收入，能吸引更多年輕人重返田野?！饼彉枤J說。

　　應(yīng)急救援、觀光旅游、智慧巡檢……可以預(yù)見的是，隨著應(yīng)用場景的不斷增加，未來“低空經(jīng)濟(jì)”帶來的想象空間會更加廣闊。

　　廣東何以“憑空”起飛？

　　“低空經(jīng)濟(jì)”不僅僅意味著以無人機(jī)、無人駕駛航空器、飛行汽車等產(chǎn)品本身，作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是一個全產(chǎn)業(yè)鏈概念，涉及低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)等多個方面。

　　放眼全國版圖，粵港澳大灣區(qū)是“低空經(jīng)濟(jì)”的先行者。大灣區(qū)既有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也提供了眾多的可驗證場景。

　　根據(jù)此前發(fā)布的《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，廣東以廣州、深圳、珠海為依托，突破無人機(jī)專用芯片、飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，做大做強(qiáng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，推動在物流等主要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　憑借工業(yè)實力、創(chuàng)新實力和消費(fèi)實力，廣州、深圳在“低空經(jīng)濟(jì)”這一賽道搶先發(fā)力。珠海則通過“雙航展”進(jìn)行龍頭帶動、市場培育和產(chǎn)業(yè)支持。

　　以深圳為例，2023年，深圳低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超過900億元，同比增長20%；新開通無人機(jī)航線77條，新建無人機(jī)起降點73個，完成載貨無人機(jī)飛行量60萬架次，飛行規(guī)模全國第一，消費(fèi)級無人機(jī)占全球70%的市場份額，工業(yè)級無人機(jī)占全球50%的市場份額；直升機(jī)飛行量超2萬架次，飛行規(guī)模全國領(lǐng)先。

　　2023年9月，美團(tuán)無人機(jī)智能制造中心在深圳落地。談及落地深圳的原因，周海峰表示，廣東人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢明顯，滿足了無人機(jī)這樣的新興產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展的需要。更為重要的是，從零部件研發(fā)及生產(chǎn)到下游應(yīng)用，廣東無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈完整且底蘊(yùn)深厚。

美團(tuán)無人機(jī)在進(jìn)行外賣配送。

　　“飛行汽車”的產(chǎn)業(yè)鏈則更為復(fù)雜，上游的研發(fā)設(shè)計與原材料、零部件制造和集成，中游的飛控、導(dǎo)航、通信、任務(wù)載荷系統(tǒng)等重要組件制造環(huán)節(jié)，還有下游的物流、智慧城市管理等多場景應(yīng)用與服務(wù)等，涉及汽車、航空、通信等多個產(chǎn)業(yè)。

　　“‘飛行汽車’融合了汽車、航空兩大工業(yè)體系。大灣區(qū)的汽車工業(yè)非常發(fā)達(dá)，同時通用航空產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展。依托于大灣區(qū)智能電動汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們的產(chǎn)品得以快速迭代升級，離量產(chǎn)交付的目標(biāo)也越來越近。”小鵬匯天副總裁仇明全介紹，該公司的分體式飛行汽車計劃于2025年四季度開始量產(chǎn)交付。

　　隨著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和服務(wù)范圍更加廣泛和多樣，比如城市空中交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空航路網(wǎng)的規(guī)劃與探測等，軟硬件設(shè)施也成為廣東“低空經(jīng)濟(jì)”的重點發(fā)展方向之一。

　　“實景三維是低空經(jīng)濟(jì)中城市管理的重要組成部分?！蹦戏綔y繪董事會秘書吳宇欣介紹，目前，南方測繪無人機(jī)通過搭載單鏡頭、多鏡頭以及自研的三維激光設(shè)備可參與低空經(jīng)濟(jì)中城市管理相關(guān)服務(wù)，為實景三維中國提供部件級、城市級、地形級的應(yīng)用服務(wù)。

　　而相關(guān)軟硬件設(shè)施的建設(shè)又為推廣空中物流、空中交通等低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)提供了最佳場景和最廣闊的市場。廣東領(lǐng)跑，并不令人意外。

　　如何“飛入尋常百姓家”？

　　“低空經(jīng)濟(jì)”未來可期，但距其“飛入尋常百姓家”尚有一段路要走。目前，其商業(yè)化場景落地、產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用仍有難點。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及關(guān)鍵技術(shù)方面，我國低空經(jīng)濟(jì)仍需要持續(xù)攻關(guān)。

　　“飛行汽車研發(fā)技術(shù)難度大，多項關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，產(chǎn)品研發(fā)周期長，資金壓力大，同時飛行汽車投入使用所需的起降場、試飛場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足?！毙※i汽車董事長何小鵬說。

小鵬匯天的飛行汽車正在試飛。

　　何小鵬建議，加快開展飛行汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計等方面做好前瞻性頂層規(guī)劃，明確飛行汽車認(rèn)證頂層規(guī)劃，加大審定資源投入，形成可分階段實施的產(chǎn)品審定路徑；圍繞飛行汽車規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)完善相關(guān)運(yùn)行體系，從駕駛員資質(zhì)、空域、運(yùn)行管理等多方面支持產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　另外，目前圍繞低空經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)還需健全，如低空飛行器的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)范、飛行規(guī)則等不夠清晰，低空監(jiān)管法律法規(guī)尚不成熟等。在管理機(jī)制方面也需要創(chuàng)新。

　　在這方面，廣東已經(jīng)先行一步。

　　作為“無人機(jī)之都”的深圳，在2023年初首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入政府工作報告；當(dāng)年12月，《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》正式出臺，圍繞引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場景、完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個方面提出20項具體支持措施。

　　當(dāng)前，廣州正在全面布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動出臺《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《廣州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，推進(jìn)廣州低空數(shù)字空域和智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　其中，廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)發(fā)布了《廣州開發(fā)區(qū)（黃埔區(qū)）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，對符合條件的低空產(chǎn)業(yè)項目獎補(bǔ)最高達(dá)3000萬元，還圍繞基礎(chǔ)設(shè)施扶持、低空飛行服務(wù)保障、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持等方面提出一系列惠企舉措。

　　3月，珠海市發(fā)布《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，珠海將培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持重大項目落戶及增資擴(kuò)產(chǎn)、支持適航取證、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、降低低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)試飛成本，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　在持續(xù)細(xì)化和完善相關(guān)法律法規(guī)方面，2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，標(biāo)志著我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展新階段。

　　2024年2月1日，全國首部“低空經(jīng)濟(jì)”地方立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式實施，從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，“低空經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)藏著重構(gòu)傳統(tǒng)空間利用方式與推動產(chǎn)業(yè)升級的巨大潛能。廣東正從多方面持續(xù)發(fā)力，飛向未來。

　　（采寫 許寧寧 昌道勵 攝影 張令 鐘志輝）