科創(chuàng)進階，小“河套”孕育“大希望”

　　地處深港融合發(fā)展的最前沿，河套合作區(qū)再度迎來重大建設利好

　　10月25日，香港特別行政區(qū)行政長官李家超發(fā)表《行政長官2023年施政報告》（下稱：《施政報告》），內文中多處內容涉及“深港合作”，尤其是提出要與深圳共同推進河套合作區(qū)深港兩個園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，在園區(qū)建設方面研究創(chuàng)新性的措施。

　　經筆者梳理后發(fā)現，“河套”一詞共計13次出現在該報告中，充分展現出河套合作區(qū)在香港未來發(fā)展中所占據的重要地位。

　　早在今年8月，中央公布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為深圳園區(qū)建設定下了中遠期發(fā)展目標。如今，隨著《施政報告》的出爐，象征著香港參與河套合作區(qū)建設又邁出新的、實質性的一步。

　　深港共建河套

　　藍圖更清晰

　　科技創(chuàng)新是深港合作的“最大公約數”

　　當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，香港期待以創(chuàng)新科技推動產業(yè)結構優(yōu)化，深圳則希望進一步增強經濟增長內生動力，雙方均對于構建“開放型協(xié)同創(chuàng)新共同體”提出了迫切需求。

　　作為粵港澳大灣區(qū)內唯一一個以科技創(chuàng)新為主題的重大平臺，河套合作區(qū)近年來著力推動內地與香港規(guī)則機制的“軟聯通”，是深港協(xié)同打造的國際科技創(chuàng)新高地。

　　一方面，得益于國家層面持續(xù)給予的政策助力，河套合作區(qū)深圳園區(qū)率先駛上了建設的快車道。如今，園區(qū)內優(yōu)質產業(yè)園區(qū)林立、創(chuàng)業(yè)孵化基地眾多，實質推進和落地的高端科研機構項目超150個，另有23家科研機構和7個世界500強研發(fā)中心等，為深港兩地的“最強大腦”們提供了施展才能的廣闊舞臺；

　　另一方面，得益于深港兩地優(yōu)勢產業(yè)具有的高度互補性，雙方之間展現出了巨大的合作潛力。以粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場為例，5年來該工場已累計培育35家團隊，其中港澳背景32家，產生知識產權416項，獲得融資9.85億元。

　　從香港方面來看，河套合作區(qū)所在位置得天獨厚，處于香港北部都會區(qū)與“廣深科技創(chuàng)新走廊”的交匯點，這里也自然是香港對接大灣區(qū)城市規(guī)劃的最佳發(fā)力點。

　　基于此，《施政報告》提出，香港特區(qū)政府全力支持，并將和深圳市政府共同推進深港兩個園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，研究創(chuàng)新性的措施。

　　具體而言，一是便利科研人員進出的安排，如預先登記、利用科技簡化園區(qū)往來，包括研究以人面識別技術達到無感過關；二是便利河套合作區(qū)內跨境資金流動；三是便利為研究或試驗而采集的數據和樣本（包括臨床生物樣本）的交流；四是利用香港匯聚國際人才優(yōu)勢，帶領參與河套合作區(qū)工作。五是推進前沿科技研究，加快實現中試轉化，配合河套合作區(qū)的發(fā)展，例如對接深圳園區(qū)的粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心，共同搭建生物醫(yī)藥公共研發(fā)服務平臺等。

　　此外，在今年的《施政報告》中，香港特區(qū)政府提出將在北部都會區(qū)建設“創(chuàng)新科技地帶”，其區(qū)域覆蓋新田科技城，包括河套區(qū)港深創(chuàng)科園在內，與深圳科創(chuàng)園區(qū)產生協(xié)同效應，作為香港創(chuàng)科發(fā)展的一大樞紐，表明深港雙方全力共建河套合作區(qū)已成為高度共識。

　　錨定前進方向

　　舉措更實在

　　河套合作區(qū)是大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新最佳試驗場

　　眾所周知，大灣區(qū)建設重在規(guī)則銜接，難也在規(guī)則銜接。而在河套，其“一河兩岸、一區(qū)兩園”的獨特屬性，使得河套具備了探索規(guī)則“先行先試”的先天優(yōu)勢。同時，河套合作區(qū)僅3.89平方公里，包括面積3.02平方公里的深圳園區(qū)和面積0.87平方公里的香港園區(qū)，面積相對較小，因此風險相對可控。

　　隨著規(guī)則銜接不斷暢通、政策禮包接踵而至，近年來，小小的河套迸發(fā)出強大的科研“吸引力”，優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)、頂尖科研機構紛至沓來，形成從“零的突破”到“集聚發(fā)展”的良好局面。如今，在河套合作區(qū)深圳園區(qū)平均每1平方公里的土地上，就有38個高端科研項目落地。

　　值得注意的是，此次《施政報告》的內容更深更廣，涵蓋諸多關于河套合作區(qū)未來發(fā)展的新思路和新方向，就如何推動深港兩地融合發(fā)展提出了更實舉措。

　　一是注重強化深港雙方在醫(yī)療領域的合作。

　　醫(yī)療行業(yè)是香港傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，《施政報告》提到?，未來要發(fā)展醫(yī)療創(chuàng)新樞紐，長遠建立“第一層審批”藥物注冊機構。香港方面將于明年在河套合作區(qū)成立“大灣區(qū)國際臨床試驗所”，為醫(yī)藥研發(fā)機構提供一站式臨床試驗支援平臺，統(tǒng)籌香港公私營的臨床試驗資源，包括科研人員、配套服務、數據庫、樣本庫、實驗室等，并與深圳市政府商討，讓河套香港及深圳園區(qū)協(xié)同發(fā)展臨床試驗。

　　二是提供充足的產業(yè)空間作為基礎保障。

　　在優(yōu)質產業(yè)空間供給方面，河套合作區(qū)深圳園區(qū)先行一步，通過“租、購、改、建”四策并用，“分批次、滾動式”整備供給一批優(yōu)質科研、產業(yè)空間。而在此前不久的深圳市2023年第四季度新開工項目啟動儀式上，總投資174億元的4個重點項目將在河套集中開工建設，為園區(qū)新增134萬平方米的優(yōu)質產業(yè)空間。

　　在今年的施政報告中，香港特區(qū)政府同樣就如何規(guī)劃“科創(chuàng)產業(yè)用地”提出了具體舉措。即規(guī)劃新田科技城未來約600公頃發(fā)展土地中，將其中一半用作創(chuàng)科用地，此外，《施政報告》還提出要確保跨境基建配套、土地審批、公私營合作等政策積極配合內地，產生更佳的協(xié)同效應。

　?。ńy(tǒng)籌 崔璨 撰文 潘欣宇）