2022年前海全面深化改革開放十件大事出爐

　　2022年是習(xí)近平總書記首次視察前海10周年，也是中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）一周年。站在新起點(diǎn)的前海，拉開了高質(zhì)量發(fā)展“黃金十年”的序幕。

　　一年來，前海始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，按照省委要求，在深圳市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，推動(dòng)前海保持“生機(jī)勃勃”發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的生動(dòng)縮影。

　　2022年前海全面改革開放取得哪些成效？前海管理局發(fā)布了前海十件大事，一起來了解下。

　　一、國家部委、廣東省、深圳市全力推進(jìn)《前海方案》落實(shí)，改革開放成果豐碩 

　　為深入落實(shí)《前海方案》，國家部委積極支持前海全面深化改革開放，稅務(wù)總局、海關(guān)總署、最高法、最高檢等分別出臺(tái)支持前海專項(xiàng)政策，為前海發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　2022年9月27日，廣東省深入推進(jìn)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在深圳召開。10月31日至11月1日，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入深圳前海調(diào)研。

　　這一年，深圳市委、市政府堅(jiān)定扛起全面深化前海合作區(qū)改革開放的重大責(zé)任，舉全市之力推進(jìn)前海改革開放。

　　一年多來，《前海方案》72項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，超過四成已落地，其余均取得重要進(jìn)展，前海發(fā)展成果豐碩、生機(jī)勃勃。

　　二、推出“惠港九件實(shí)事”，深港合作更加緊密

　　2022年6月27日，在迎接香港回歸祖國25周年之際，前海推出“惠港九件實(shí)事”，在住房、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、就業(yè)、平臺(tái)、科創(chuàng)、金融、落戶、民生九個(gè)方面為港企港人拓展發(fā)展空間、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　這一年，前海充分發(fā)揮在深化粵港澳合作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力打造服務(wù)香港融入國家發(fā)展大局的“橋頭堡”——

　　◆18類港澳專業(yè)人士備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)，8家備案的香港建設(shè)企業(yè)順利承接業(yè)務(wù)，與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接取得突破。

　　◆前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)北區(qū)開園，港澳青年“創(chuàng)夢(mèng)”空間由4.7萬平方米擴(kuò)展至13.9萬平方米。

　　◆“前海港澳青年招聘計(jì)劃”全年提供崗位3530個(gè)，前海就業(yè)港澳青年人數(shù)同比增長206%，并向香港人才配租人才房。

　　◆1-11月，實(shí)際使用港資49.07億美元，在地港資企業(yè)同比增長137.4%，港人歸屬感、港企獲得感、港機(jī)構(gòu)參與感進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、制度創(chuàng)新指數(shù)位居全國自貿(mào)區(qū)第一，改革創(chuàng)新策源功能進(jìn)一步凸顯

　　2022年7月22日，中山大學(xué)發(fā)布“2021-2022年度中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，前海位居第一，持續(xù)領(lǐng)跑。全年前海新推出制度創(chuàng)新成果80項(xiàng)，累計(jì)765項(xiàng)，新增全國復(fù)制推廣7項(xiàng)，累計(jì)72項(xiàng)，成為新時(shí)代改革創(chuàng)新的策源地。

　　這一年，前海堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，制度創(chuàng)新活力充分釋放。10月13日，國家發(fā)改委發(fā)文向全國推廣的18條深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措中，7條在前海率先試點(diǎn)，占比近四成。8月18日，廣東省商務(wù)廳發(fā)布廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例，“實(shí)施商事主體歇業(yè)登記制度”等6項(xiàng)案例也來自前海，占比超1/3。

　　四、發(fā)布“前海全球服務(wù)商”計(jì)劃，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

　　圍繞加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，打造亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，2022年11月8日，前海重磅發(fā)布“前海全球服務(wù)商”計(jì)劃，積極招引、培育細(xì)分領(lǐng)域全球前50、國內(nèi)前20的現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、信息、科技、文化創(chuàng)意、商務(wù)、航運(yùn)、公共服務(wù)等八類全球服務(wù)商，計(jì)劃到2025年引進(jìn)、培育全球現(xiàn)代服務(wù)商300家以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1000億元以上，形成以世界500強(qiáng)總部企業(yè)為支柱、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新“小巨人”為主體的全球服務(wù)商集群。

　　這一年，前海啟動(dòng)建設(shè)首批風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、天然氣貿(mào)易、跨境電商、涉稅服務(wù)業(yè)、高端智庫等六大集聚區(qū)，以全球視野、開放姿態(tài)積極擁抱海內(nèi)外合作伙伴。2022年，前海吸引30個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目落地前海，實(shí)際使用外資占全市的一半，高水平對(duì)外開放門戶樞紐建設(shè)邁出新步伐，充分展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?、澎湃的?chuàng)新動(dòng)力、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力。

　　五、管理體制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性突破，“政策紅利”全域覆蓋

　　2022年3月，深圳市委市政府出臺(tái)方案，優(yōu)化前海合作區(qū)管理體制機(jī)制，明確前海管理局與行政區(qū)政府、市直有關(guān)單位在前海合作區(qū)管理權(quán)限，行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　這一年，前海緊緊抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開放”兩個(gè)重點(diǎn)，密集出臺(tái)金融、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)、法務(wù)區(qū)、智庫建設(shè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)等10余項(xiàng)政策舉措，120.56平方公里范圍內(nèi)企業(yè)均可享受相應(yīng)扶持，在實(shí)現(xiàn)“物理擴(kuò)區(qū)”的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)“政策擴(kuò)區(qū)”“服務(wù)擴(kuò)區(qū)”。

　　六、深港首次聯(lián)合發(fā)布金融支持政策，金融業(yè)對(duì)外開放提質(zhì)增效

　　2022年9月2日，深港首次聯(lián)動(dòng)發(fā)布風(fēng)投創(chuàng)投十八條措施，開創(chuàng)了深港兩地聯(lián)合發(fā)布政策的先河，為深化深港金融合作探索一條新路，受到香港特區(qū)政府和業(yè)界高度認(rèn)可。

　　這一年，金融業(yè)對(duì)外開放不斷提質(zhì)增效，前?！敖稹弊终信撇恋酶娱W亮。大灣區(qū)首家金融控股公司（招商金控）、大灣區(qū)首家外資獨(dú)資基金銷售公司（瑞銀基金銷售）、全國首家“雙牌照”銀行分行（大新銀行深圳分行）、渣打私募股權(quán)基金（QFLP）等紛紛落戶，入駐前海深港國際金融城的機(jī)構(gòu)達(dá)236家，港資外資占比約三成。

　　七、深港國際法務(wù)區(qū)正式啟用，跨境商事法律適用規(guī)則銜接取得突破

　　2022年1月4日，前海正式啟用深港國際法務(wù)區(qū)，聯(lián)動(dòng)香港打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭(zhēng)議解決中心。最高人民法院第一巡回法庭（第一國際商事法庭）等國家級(jí)平臺(tái)整體入駐?；浉郯拇鬄硡^(qū)國際仲裁中心掛牌設(shè)立，仲裁員來自全球114個(gè)國家和地區(qū)。前海法院先后選任32名香港地區(qū)陪審員、12名港澳地區(qū)調(diào)解員，受理涉外涉港澳臺(tái)案件居全國基層法院第一。截至目前，法務(wù)區(qū)已集聚司法、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)等六大類154家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引72名港澳律師到前海執(zhí)業(yè)。

　　這一年，前海不斷提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平，跨境商事法律適用規(guī)則銜接取得突破。通過特區(qū)立法，明確在前海注冊(cè)的港資、澳資、臺(tái)資及外商投資企業(yè)可以協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛，有力增強(qiáng)了域外商事主體投資前海的法治信心，催生了更加廣闊的跨法域法律服務(wù)市場(chǎng)。前海順勢(shì)啟動(dòng)高端法務(wù)集聚發(fā)展計(jì)劃，首期已吸引21家頂級(jí)國際律師事務(wù)所表達(dá)合作意向。

　　八、獲評(píng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　2022年11月，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)入選“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”，促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)四大作用日趨明顯，國際貿(mào)易自由化便利化水平邁上新臺(tái)階。

　　這一年，前海外貿(mào)成績(jī)亮眼，寫下一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)“第一”、全國“首批”。全國首個(gè)機(jī)場(chǎng)外貨運(yùn)安檢前置站業(yè)務(wù)落地，實(shí)現(xiàn)深圳機(jī)場(chǎng)與前海綜保區(qū)航空貨運(yùn)全流程貫通。海關(guān)總署唯一授權(quán)的“跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)”地方試點(diǎn)已完成寄售貿(mào)易、海運(yùn)時(shí)效分析等首批場(chǎng)景開發(fā)。“大灣區(qū)組合港項(xiàng)目”獲評(píng)國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革項(xiàng)目和跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)復(fù)制推廣項(xiàng)目。

　　在多個(gè)國家級(jí)平臺(tái)和項(xiàng)目的加持下，2022年前海綜保區(qū)進(jìn)出口額首次突破2300億元，同比增長近五成，單位面積產(chǎn)值全國第一；深圳機(jī)場(chǎng)保稅物流中心進(jìn)出口額突破180億元，居全國85個(gè)保稅物流中心首位。

　　九、港交所前海聯(lián)合交易中心年交易額同比增長145%，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”

　　港交所前海聯(lián)合交易中心克服各種不利因素影響，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)逆市飄紅，2022年現(xiàn)貨交易額達(dá)793.5億元，同比大幅增長145%。

　　這一年，該中心依托港交所作為香港核心金融基礎(chǔ)設(shè)施的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和前海先行先試的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易新突破。作為橫跨基本金屬、能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品的綜合性大宗商品現(xiàn)貨交易場(chǎng)所，2022年4月29日，該中心達(dá)成首批基于真實(shí)跨境貿(mào)易的大豆品種線上交易，并在中國人民銀行及跨境清算公司的支持下，首次通過人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）實(shí)現(xiàn)大宗商品貿(mào)易貨款的跨境支付和結(jié)算，為探索人民幣國際化又邁出重要一步。

　　十、編制前海國土空間規(guī)劃，一批重大項(xiàng)目開工，城市新中心建設(shè)提速

　　“擴(kuò)區(qū)”后的前?？臻g更廣、資源更足、動(dòng)能更強(qiáng)。前海加快編制國土空間規(guī)劃，構(gòu)建國土空間格局，優(yōu)化空間資源配置，不斷強(qiáng)化新擴(kuò)大區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　這一年，前海在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面取得重大進(jìn)展。深惠城際、深大城際、穗莞深城際前皇段開工建設(shè)；桂廟路快速化改造（一期）工程雙向隧道通車；媽灣跨海通道、深中通道等項(xiàng)目加速推進(jìn)；港深西部鐵路（洪水橋-前海）首階段規(guī)劃研究完成，對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，形成前海內(nèi)聯(lián)外暢、四通八達(dá)的格局。規(guī)劃建設(shè)前海石公園、深港廣場(chǎng)，著力營造68公里活力黃金海岸帶，宜居宜業(yè)宜游的國際化城市新中心雛形初現(xiàn)。

　　（記者 何梓陽）