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廣東錨定高質(zhì)量發(fā)展“新方位”:挑大梁破題關(guān)鍵短板,搶抓高水平開放新機(jī)遇

2023年03月13日 來源:南方+

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  今年政府工作報(bào)告提出,2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)5%左右。和去年相比,這個(gè)目標(biāo)略有下調(diào),不過,代表委員們普遍認(rèn)為,這個(gè)目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打,符合增長(zhǎng)實(shí)際。未來,要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

  占全國(guó)GDP比重超過一成的廣東,如何挑起經(jīng)濟(jì)大梁,扛起穩(wěn)定發(fā)展責(zé)任?

  從廣東近年來的工作部署可窺一二。自去年底以來,中國(guó)式現(xiàn)代化的“廣東路徑”變得愈發(fā)清晰,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)也更加強(qiáng)烈:夯實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本,制造業(yè)當(dāng)家”的經(jīng)濟(jì)基石;以“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”補(bǔ)上城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板;以“五外聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)高水平對(duì)外開放;以“綠美廣東”貫徹新發(fā)展理念。

  于全國(guó)而言,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的列車已經(jīng)駛?cè)胂蚋哔|(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的深水區(qū),廣東如何在高質(zhì)量發(fā)展上彎道超車,“再造一個(gè)新廣東”,將對(duì)全國(guó)具有示范意義。而廣東正切實(shí)把中央的支持轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,自我加壓、勇挑大梁,全力以赴拼經(jīng)濟(jì),為全國(guó)穩(wěn)中求進(jìn)做貢獻(xiàn)。

  “勇挑大梁”探路高質(zhì)量發(fā)展

  “穩(wěn)”再次成為今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞,當(dāng)中有88次提及。從最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來看,2023年政府工作報(bào)告建議國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。

  5%的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)意味著,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)開始由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一轉(zhuǎn)化過程中,經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”?如何通過結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃???jīng)濟(jì)大省廣東必須“挑大梁”。

  在受訪專家看來,經(jīng)濟(jì)大省不僅經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模足夠大,且更具完備的產(chǎn)業(yè)體系、更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,消費(fèi)能力更加強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力更足。

  大塊頭須有大擔(dān)當(dāng),而廣東在過去全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上確實(shí)一直沖在最前。中共廣東省委黨校管理學(xué)部主任、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙祥分析表示,“黨的十九大后,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,廣東要實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)走在前列’,首要的就是在構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在前列?!?/p>

  “新時(shí)代下,廣東被賦予新的歷史性任務(wù)。在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)新發(fā)展理念上,廣東要走在前列?!敝袊?guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬達(dá)認(rèn)為,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這要求廣東把先進(jìn)制造業(yè)作為發(fā)展的重要基礎(chǔ),把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展的重要?jiǎng)恿?;新發(fā)展理念要求廣東落實(shí)好開放協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展;構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中也隱含著,廣東要更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè),更高水平地促進(jìn)開放,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

  去年年底以來,廣東先后召開省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì),明確提出把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手,以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn),贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利,并作出具體的工作部署。

  會(huì)上,廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛亮諾亮績(jī)亮牌:2023年廣東爭(zhēng)取社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)10%以上;確保省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1萬億元;全省工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上;安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1530個(gè),總投資約8.4萬億元……

  實(shí)際上,廣東正逐漸走過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期,發(fā)展勢(shì)能開始釋放。

  過去5年,廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%;2020年,廣東省全省R&D經(jīng)費(fèi)支出約為3479.9億元,占GDP比重為3.14%,達(dá)到世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

  在全國(guó)人大代表,TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生看來,當(dāng)前,高技術(shù)制造業(yè)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)就是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),“‘以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家’是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。廣東提出的這一目標(biāo)、要求,體現(xiàn)了推進(jìn)制造業(yè)躍升的決心”。

  重塑廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

  廣東釋放高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)越來越強(qiáng)烈,但仍需解決不少關(guān)鍵短板問題。

  例如,在全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、集團(tuán)化的趨勢(shì)下,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何穩(wěn)定支撐制造業(yè)向中高端發(fā)展;區(qū)域發(fā)展不平衡的“老大難”問題如何突破;更進(jìn)一步是可持續(xù)的問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào);如何在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,搶抓高水平開放“升級(jí)版”機(jī)遇。廣東需要探索如何解決類似問題,重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

  “2018年研發(fā)出了半導(dǎo)體設(shè)備關(guān)鍵零部件2.45GHz微波電源,但關(guān)鍵材料卻無法在國(guó)內(nèi)完成生產(chǎn)?!奔救A實(shí)驗(yàn)室(先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室)半導(dǎo)體技術(shù)研究部相關(guān)負(fù)責(zé)人胡瑯深感無奈。廣東雖然有著全國(guó)最大的芯片消費(fèi)應(yīng)用市場(chǎng),工業(yè)增加值占全國(guó)八分之一,但是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板明顯。

  趙祥認(rèn)為,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是廣東高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是技術(shù)基礎(chǔ),關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進(jìn)?!皬V東的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大,下一步要把產(chǎn)業(yè)的功能做強(qiáng)?!?/p>

  今年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長(zhǎng)吳豐禮將關(guān)注的重點(diǎn)放在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高端技能人才培育上。2007年,吳豐禮進(jìn)入東莞創(chuàng)業(yè),經(jīng)歷了金融危機(jī)后整個(gè)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮,他對(duì)廣東建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切性有深刻的感悟。

  “一方面我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備總體進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)行列;另一方面我國(guó)工業(yè)母機(jī)仍然是大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀,特別是數(shù)控機(jī)床存在依靠進(jìn)口、普及率不高、技術(shù)落后等現(xiàn)實(shí)情況?!眳秦S禮建議,通過加大相關(guān)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究、加大國(guó)產(chǎn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)力,引導(dǎo)更多企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備,從需求端拉動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn),降低生產(chǎn)成本,增加競(jìng)爭(zhēng)力和原創(chuàng)性。

  廣東也在加快健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制,吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與到核心技術(shù)攻關(guān)來。

  “未來寶潔會(huì)繼續(xù)加大對(duì)數(shù)字化的投入,以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!笔澜?00強(qiáng)企業(yè)寶潔公司全球執(zhí)行總裁、大中華區(qū)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官許敏宣布,寶潔欲將國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈控制中心從歐洲遷至廣東,公司將結(jié)合中國(guó)研發(fā)中心每年支持100款以上新品的能力,加速推出爆款產(chǎn)品,構(gòu)建中國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)全球的新格局。

  為繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì),廣東提出“五外聯(lián)動(dòng)”引領(lǐng)新階段的制度型開放,基于廣東在原始開放階段積累的外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策理論基礎(chǔ),重新整合、系統(tǒng)輸出,搶抓中國(guó)高水平開放“升級(jí)版”機(jī)遇。

  “廣東要繼續(xù)作為開放的前沿?!惫f達(dá)認(rèn)為,在廣東應(yīng)該在制度型開放上進(jìn)行更加積極的壓力測(cè)試,粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)在深化改革上由點(diǎn)及面更大的試驗(yàn)場(chǎng)。廣東有很多開放的平臺(tái),例如雙區(qū)、自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū),也有與港澳合作的先行示范區(qū),和其他特殊功能區(qū),在這些平臺(tái)上率先進(jìn)行跟港澳的規(guī)則對(duì)接,打通外資、外貿(mào)的最大堵點(diǎn)。

  增強(qiáng)縣域造血功能是當(dāng)務(wù)之急。

  今年,廣東也進(jìn)一步提出“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,從分類引導(dǎo)縣域差異化發(fā)展、大力推動(dòng)縣域承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、不斷完善橫向縱向幫扶協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化縣域資源要素配置等方面來推進(jìn)縣域振興。

  新一輪承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的大幕正在拉開。在中共廣東省委黨校決策咨詢部副主任、教授林先揚(yáng)看來,將產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,是新階段廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

 ?。ㄓ浾?梁施婷)

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