新局·十評(píng) | 惠州：后發(fā)者如何改寫新版圖

　　南海之濱風(fēng)正勁，灣區(qū)揚(yáng)帆立潮頭。近日公布的榜單顯示，惠州大亞灣連續(xù)4年位列“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第一。

　　這座以大項(xiàng)目著稱的“石化之都”正在吸引全球越來(lái)越多關(guān)注的目光，成為世界石化巨頭搶灘布局的理想之城。

　　埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目總投資超100億美元，中海殼牌三期總投資超520億元，恒力（惠州）PTA項(xiàng)目總投資150億元……資本是用腳投票的，國(guó)內(nèi)外“巨無(wú)霸”不約而同選擇惠州，是對(duì)粵港澳大灣區(qū)廣闊發(fā)展前景投下的信任票。

　　作為后發(fā)者，惠州崛起世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，恰是粵港澳大灣區(qū)闊步邁向國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的真實(shí)映照。

　　每一個(gè)大灣區(qū)，都渴望大石化的支撐。每一張新版圖，都源自大平臺(tái)的裂變。

　　放眼全球，每個(gè)著名灣區(qū)的崛起之路上都至少有一座以能源、石化等重化工業(yè)而聞名的城市。它們也許不是中心城市，卻影響著經(jīng)濟(jì)的“命脈”，支撐整個(gè)灣區(qū)走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中心，正如費(fèi)城之于紐約灣區(qū)、千葉之于東京灣區(qū)。

　　海潮滾滾向前，后發(fā)逐浪而至。擁有廣東唯一的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，惠州發(fā)力萬(wàn)億級(jí)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)，將成為粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的一塊重要拼圖，并助力這個(gè)后發(fā)的世界級(jí)灣區(qū)在重化工業(yè)、能源科技的全球版圖中占據(jù)重要一席。

　　拼圖：世界級(jí)的夢(mèng)想

　　能源是工業(yè)的糧食，能源豐盈則經(jīng)濟(jì)血脈通暢。

　　置身全球坐標(biāo)來(lái)看，大石化、大能源正是灣區(qū)競(jìng)技的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

　　在東京灣區(qū)，京濱工業(yè)帶和京葉工業(yè)帶集聚了日本50%的煉油產(chǎn)能、60%的乙烯產(chǎn)能。僅千葉縣就集聚了數(shù)十家化工企業(yè)，配套的千葉港則以石化、能源運(yùn)輸為主，是日本最大的工業(yè)港口。

　　在紐約灣區(qū)，費(fèi)城曾經(jīng)是重化工業(yè)基地和美國(guó)東海岸主要的煉油中心。它的崛起，成為美國(guó)工業(yè)時(shí)代的象征，也為紐約灣區(qū)站上世界經(jīng)濟(jì)浪潮之巔提供了重要支撐。

　　世界級(jí)灣區(qū)離不開世界級(jí)能源基地支撐。這被歷史證明，也將繼續(xù)被時(shí)代印證。

惠州大亞灣打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。謝開凱攝

　　當(dāng)今時(shí)代，全球能源供需版圖深刻變革，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提檔加速，能源科技創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期。作為世界級(jí)灣區(qū)里的后發(fā)者，粵港澳大灣區(qū)也站在了這樣一個(gè)發(fā)展新風(fēng)口。

　　惠州這片大工業(yè)的沃土，當(dāng)仁不讓地扛起了“能源擔(dān)當(dāng)”的重任。

　　——這是惠州所長(zhǎng)的展現(xiàn)。大亞灣已形成煉油2200萬(wàn)噸/年、乙烯220萬(wàn)噸/年，煉化一體化規(guī)模位居全國(guó)前列；中廣核廣東太平嶺核電項(xiàng)目一期總投資415億元，是我國(guó)首個(gè)生態(tài)核電建設(shè)示范項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)未來(lái)最大的清潔能源基地之一……放眼大灣區(qū)乃至全國(guó)，集石化、風(fēng)電、水電、核電、光伏、LNG等多種能源于一身的惠州，可謂是“石化之都”“能源大市”。

　　——這是時(shí)代賦予的使命。重化工業(yè)基礎(chǔ)較好的惠州，下大決心布局萬(wàn)億級(jí)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，符合“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需”。在《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，惠州被提及21次，在珠三角9市中最多，其在廣東能源發(fā)展中的地位可見一斑。正因?yàn)榇?，惠州也將成為中?guó)第一經(jīng)濟(jì)大省廣東補(bǔ)齊大石化、大能源產(chǎn)業(yè)短板的重要拼圖，挺起粵港澳大灣區(qū)重化工業(yè)的“脊梁”。

　　——這是競(jìng)逐一流的雄心?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，能源科技創(chuàng)新是不可或缺的一環(huán)。依托兩大“國(guó)之重器”（強(qiáng)流重離子加速器裝置、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置）和先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室，惠州正加快建設(shè)大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)打造世界一流的先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)國(guó)際研究中心和全球著名的能源科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地。這將為大灣區(qū)注入更多“創(chuàng)動(dòng)力”，為打造國(guó)際一流灣區(qū)提供能源科技支撐。

　　大亞灣畔，進(jìn)階世界高地的新版圖正在集齊一張張拼圖。來(lái)自美國(guó)、荷蘭、瑞士、德國(guó)、日本、韓國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的化工巨子在這里集聚發(fā)展。外企、國(guó)企、民企在這里同臺(tái)競(jìng)技。

　　從1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南海石化項(xiàng)目（一期）立項(xiàng)，到如今大亞灣石化區(qū)集聚了13家世界500強(qiáng)企業(yè)……三十年磨一劍，惠州世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地的夢(mèng)想從未如此之近。

　　版圖：為誰(shuí)出圈，出什么圈

　　夢(mèng)想有多大，就能走多遠(yuǎn)。心有多大，舞臺(tái)就有多寬。敢于追夢(mèng)，讓夢(mèng)想扎根成長(zhǎng)。

　　向來(lái)低調(diào)、安靜的惠州，2022年頻頻“出圈”，在上半年和前三季度均拿下GDP增速全省第一的桂冠。

　　對(duì)后發(fā)城市來(lái)說(shuō)，每一次大的進(jìn)步，都值得鼓勵(lì)的掌聲。GDP增速時(shí)隔7年重回全省第一、工業(yè)投資占比創(chuàng)10年新高……惠州的這場(chǎng)翻身仗堪稱打得漂亮。

　　這背后，是惠州堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境。積蓄新能量，需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家。近年來(lái)，惠州打出一套升級(jí)戰(zhàn)法。其核心密碼是兩組數(shù)字：建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，發(fā)展“2+1”產(chǎn)業(yè)集群。

　　石化能源新材料正是惠州錨定的產(chǎn)業(yè)“主航道”之一。根據(jù)計(jì)劃，2025年惠州石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)5000億元，初步建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。

　　美國(guó)管理學(xué)兼心理學(xué)教授埃德溫·洛克提出的目標(biāo)設(shè)置理論認(rèn)為，有專一目標(biāo)，才有專注行動(dòng)。當(dāng)目標(biāo)既是未來(lái)指向的，又是富有挑戰(zhàn)性的時(shí)候，它便是最有效的。就像籃球架的高度，“跳一跳、夠得著”。

　　有條件、有基礎(chǔ)、有打法，惠州的灣區(qū)雄心，未來(lái)可期。

　　近日，我國(guó)首個(gè)400兆瓦級(jí)超大容量變速抽水蓄能工程——惠州中洞抽水蓄能電站全面開工。這個(gè)總投資約83億元的項(xiàng)目，計(jì)劃2025年底前投產(chǎn)發(fā)電，不僅將支撐惠州打造大灣區(qū)清潔能源中心，也將助力粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)新型能源體系，提升我國(guó)抽水蓄能設(shè)備裝備制造水平。而就在前不久，全球特種化學(xué)品巨頭科萊恩加碼投資惠州大亞灣，以增強(qiáng)中國(guó)乙氧基化工廠的產(chǎn)能……

　　這些新動(dòng)作，預(yù)示著粵港澳大灣區(qū)在石化能源新材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略版圖上的布局正在走向縱深。而下好這一盤大棋，對(duì)廣東以及大灣區(qū)來(lái)說(shuō)有著非常深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

　　缺煤、少油、乏氣，是廣東能源發(fā)展的短板。廣東是能源消費(fèi)大省、資源小省，2020年能源供應(yīng)對(duì)外依存度高達(dá)74%。這一問(wèn)題投射到大灣區(qū)更顯嚴(yán)峻。尤其是隨著國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定因素增加，能源的飯碗必須端在自己手里。

　　大手筆擘畫大石化、大能源的藍(lán)圖，無(wú)疑有助于緩解大灣區(qū)能源供應(yīng)的“卡脖子”問(wèn)題，為保障能源安全“加油爭(zhēng)氣”。

　　這是惠州的擔(dān)當(dāng)所在，更是大灣區(qū)走上的突圍之路。

　　有大項(xiàng)目的牽引，大灣區(qū)更有機(jī)會(huì)代表中國(guó)在世界石化能源產(chǎn)業(yè)的大舞臺(tái)上與國(guó)際巨頭共舞。

　　有大平臺(tái)的支撐，大灣區(qū)在百年變局和世紀(jì)疫情交織背景下更加彰顯經(jīng)濟(jì)活力與韌性。

　　有大灣區(qū)的力量，中國(guó)石化能源產(chǎn)業(yè)邁向世界一流的步履將走得更加鏗鏘有力。

　　藍(lán)圖：融深，改變什么

　　迸發(fā)產(chǎn)業(yè)新能量，需要大項(xiàng)目、大平臺(tái)，更理想的狀態(tài)是城市之間分工協(xié)作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

　　有人說(shuō)“大樹底下不長(zhǎng)草”，也有人說(shuō)“大樹底下好乘涼”。這種的爭(zhēng)論，其實(shí)是一個(gè)偽命題。

　　按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論，高梯度地區(qū)通過(guò)不斷創(chuàng)新并不斷向外擴(kuò)散求得發(fā)展，中、低梯度地區(qū)通過(guò)接受擴(kuò)散或?qū)ふ覚C(jī)會(huì)跳躍發(fā)展并反梯度推移求得發(fā)展。

　　放眼世界級(jí)灣區(qū)，大城市帶動(dòng)小城市的現(xiàn)象普遍存在，也不乏在大能源產(chǎn)業(yè)上聯(lián)動(dòng)發(fā)展的案例。

　　大洋彼岸，美國(guó)舊金山灣區(qū)東南部，費(fèi)利蒙市依托全球電動(dòng)汽車及能源巨頭特斯拉而聲名鵲起，并憑借便捷的交通、宜居的生活和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化與周邊大城市分工協(xié)作，集聚了一大批清潔技術(shù)及新能源等企業(yè)，從一座“小鎮(zhèn)城市”發(fā)展成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。

　　夾在舊金山和圣何塞兩個(gè)大城市之間的費(fèi)利蒙，與位于粵港澳大灣區(qū)東部、處在廣州與深圳之間的惠州非常相似。二者有著類似的地理區(qū)位，均有舒適宜居的環(huán)境，還都積極發(fā)展大能源產(chǎn)業(yè)。而費(fèi)利蒙與周邊城市協(xié)同發(fā)展、吸引創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

　　離成功最近的地方，是巨人的肩膀。顯然，惠州深諳此理。

　　在“雙區(qū)”建設(shè)和深圳都市圈機(jī)遇下，繼惠州市第十二次黨代會(huì)報(bào)告首次提出實(shí)施深度融深行動(dòng)后，惠州于2022年推出深度融深八大專項(xiàng)行動(dòng)，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、平臺(tái)共建等八大領(lǐng)域?qū)嵤?3條舉措，全方位“融深”的藍(lán)圖全面展開。

　　在粵港澳大灣區(qū)中，惠州有其特殊之處。這里雖然與深圳、東莞一樣發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，但相比于周邊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕型，惠州同時(shí)又重倉(cāng)布局石化能源新材料產(chǎn)業(yè)，適度重型化的趨勢(shì)非常明顯。兩大支柱產(chǎn)業(yè)“一輕一重”，使惠州與大灣區(qū)其他城市既協(xié)同創(chuàng)新又錯(cuò)位發(fā)展。

隨著贛深高鐵開通運(yùn)營(yíng)，惠州中心區(qū)與深莞實(shí)現(xiàn)半小時(shí)互通。南方日?qǐng)?bào)記者 梁維春 攝

　　“融深”不僅是格局的打開，更是能級(jí)的提升，將帶著惠州走向更大更國(guó)際化的平臺(tái)，收獲更多更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。2022年1-10月，惠州引進(jìn)來(lái)自深圳的項(xiàng)目258宗，計(jì)劃投資總額683億元，平均每天引進(jìn)深圳項(xiàng)目投資約2.25億元。

　　這種碰撞融合帶來(lái)的巨大能量，注定會(huì)改變大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。

　　“創(chuàng)新之都”深圳與“能源大市”惠州加速融合發(fā)展，也正在改寫大灣區(qū)在大能源產(chǎn)業(yè)上的世界版圖。

　　在惠州大亞灣石化區(qū)僅半小時(shí)車程之外，坐落著惠州比亞迪基地，其2021年總產(chǎn)值達(dá)363億元，涉及新能源、汽車關(guān)鍵零部件和電子信息三大領(lǐng)域，成為深圳比亞迪集團(tuán)的全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一。從惠州研發(fā)生產(chǎn)的鋰離子電池、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品源源不斷供應(yīng)給比亞迪深圳工廠，深惠產(chǎn)業(yè)共建成就了比亞迪這個(gè)全球行業(yè)巨頭，推動(dòng)它坐上新能源汽車全球銷量第一的寶座。

　　向“灣”而行，相“融”共興。有“融”乃大，聚“合”則強(qiáng)。不單是在大能源、大石化產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)動(dòng)，深惠在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度合作更加緊密，并已經(jīng)形成世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

　　正如廣佛全域同城化、攜手邁向“超級(jí)城市”，深惠的雙向奔赴，勢(shì)必進(jìn)一步打開粵港澳大灣區(qū)跨城融合的新想象，更好地支撐大灣區(qū)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　策劃 林煥輝

　　統(tǒng)籌 何山 朱紫強(qiáng) 蘇力 吳欣寧 羅莎

　　評(píng)論員 周歡

　　設(shè)計(jì) 麥瑜瑜 張雅

　　出品 南方日?qǐng)?bào)珠三角新聞部 南方城市智庫(kù)