惠州：“一縣一園”如何撐起萬億產(chǎn)業(yè)

　　近日，大金空調(diào)華南生產(chǎn)基地項(xiàng)目在惠州市博羅縣動工。這是大金空調(diào)在華南地區(qū)建設(shè)的首個生產(chǎn)基地，也將成為大金集團(tuán)在國內(nèi)面積最大的生產(chǎn)基地。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后年?duì)I業(yè)額可達(dá)70億元。

　　今年以來，惠州這座“萬億工業(yè)大市”喜訊頻傳，制造“雄心”萬丈。2月，總投資超100億美元埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目取得重大進(jìn)展；3月，億緯鋰能第三十、三十一工廠在仲愷高新區(qū)投產(chǎn)……

　　大項(xiàng)目來了，一個接一個地來了?；葜萑绾谓拥米　⒔拥煤?？

　　當(dāng)前，惠州以大平臺承載大項(xiàng)目，集中優(yōu)勢資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，支撐石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在千億園區(qū)的加持之下，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷積蓄。

　　打造縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　在博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)工人忙碌在生產(chǎn)一線。在欣旺達(dá)惠州新能源產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)建成先進(jìn)的動力電芯、動力電池Pack、3C消費(fèi)類鋰電池、SMT等智能制造車間，有8家欣旺達(dá)全資規(guī)上企業(yè)。

　　近年來，欣旺達(dá)能源項(xiàng)目接連落地博羅。欣旺達(dá)惠州新能源產(chǎn)業(yè)園去年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值119億元，全面建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值將達(dá)150億元，有望成為華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套能力強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　隨著欣旺達(dá)、正威、華達(dá)等“鏈主”企業(yè)的落地，博羅縣聚焦智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以智能制造（汽車零部件）、新材料（銅材料）、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)為突破口的“轉(zhuǎn)型行動”漸漸“顯山露水”。

　　博羅縣東鄰惠城、西接增城、南連東莞，區(qū)位優(yōu)勢突出。在當(dāng)?shù)厝丝磥?，“博羅不缺資源、不缺機(jī)遇，缺的是大平臺、大項(xiàng)目?！碑?dāng)前，博羅將工業(yè)園區(qū)作為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，集中力量打造千億級工業(yè)園區(qū)，形成了發(fā)展的合力。

　　近年來，惠州優(yōu)化提升大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)。同時，7個縣（區(qū)）對標(biāo)先進(jìn)、各展所長，集中優(yōu)勢資源和力量，打造各具特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的千億級工業(yè)園區(qū)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　從散到聚、從小到大，惠州工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)愈加明顯，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。去年，“3+7”工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資245億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7304億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值66%。

　　在工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效下，惠州去年工業(yè)投資完成1397億元、增長42%，總量、增速均居全省第2，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.11萬億元。

　　作為縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，各大園區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)1-2個“領(lǐng)頭羊”項(xiàng)目，打造縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　比如，地處中心城區(qū)的惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息（5G智能）、先進(jìn)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；地處惠東縣的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，助力臨近的大亞灣石化區(qū)延長產(chǎn)業(yè)鏈；作為生態(tài)功能區(qū)的龍門，重點(diǎn)發(fā)力醫(yī)藥與生命健康、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)……

　　一個園區(qū)集聚13家世界500強(qiáng)企業(yè)

　　工業(yè)園被譽(yù)為加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺。在惠州，3個“國字號”園區(qū)為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。

　　其中，大亞灣開發(fā)區(qū)連續(xù)四年位列“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，仲愷高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合排名第33位，分別成為石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群的核心引擎。

　　作為全國三大中韓產(chǎn)業(yè)園之一，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)僅用3年時間，已聚集了近百家電子信息企業(yè)，正向先進(jìn)的現(xiàn)代園區(qū)邁進(jìn)。

　　今年5月，總投資約521億元的中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目在大亞灣開工。中國海油和殼牌集團(tuán)兩大巨頭在惠第三度聯(lián)手，擬建設(shè)世界規(guī)模最大的乙烯裂解裝置之一。

　　“中海殼牌項(xiàng)目地處中國經(jīng)濟(jì)最活躍的粵港澳大灣區(qū)，亦是化工產(chǎn)品消費(fèi)的主要地域之一。”中海殼牌石油化工有限公司（下稱“中海殼牌”）總裁唐令力表示，三期項(xiàng)目建成后，中海殼牌乙烯產(chǎn)能將達(dá)到380萬噸/年，成為國內(nèi)最大的乙烯生產(chǎn)企業(yè)之一。

　　綜觀全球，美國休斯敦、新加坡裕廊島等世界級石化基地都經(jīng)過數(shù)十年沉淀。作為一座年輕的石化區(qū)，大亞灣在對標(biāo)世界一流中尋找路徑，已躋身國家重點(diǎn)建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一（全省唯一）。

　　在大亞灣石化區(qū)，還有一個世界級石化項(xiàng)目正在施工。今年2月，總投資超100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，大件重型設(shè)備提前完成吊裝，其大亞灣研發(fā)中心破土動工。

　　沿著石化大道中一路前行，一系列化工新材料企業(yè)映入眼簾，勾勒出一條從煉化到新材料的產(chǎn)業(yè)鏈。殼牌、中海油、LG化學(xué)、巴斯夫、歐德油儲……前來投資的世界500強(qiáng)企業(yè)有13家之多。去年，規(guī)劃面積32.9平方公里的大亞灣石化區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2425億元。

　　今年3月，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃》。其中，石化項(xiàng)目共有15個，總投資超2900億元。在15個項(xiàng)目中，8個來自惠州市?；葜萃ㄟ^龍頭項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)鏈從上游往下游延伸，將發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，把綠色石化產(chǎn)業(yè)最大價值釋放出來。

　　“產(chǎn)業(yè)集聚是石化行業(yè)的特點(diǎn)?！敝袊W(xué)會會士紀(jì)紅兵表示，國際石化巨頭青睞廣東、看好惠州，說明這里石化產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢、形成了集聚效應(yīng)，具備與國外同臺競爭的能力。

　　2025年工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元

　　作為廣東省首批人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)。今年5月，臺塘東路、英潼大道、松嶺大道和科創(chuàng)大道4條道路全線通車，產(chǎn)業(yè)園的交通干道網(wǎng)絡(luò)日臻完善。

　　在惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園，“一橫一縱”交通主干道預(yù)計于今年三季度陸續(xù)建成通車，屆時從產(chǎn)業(yè)園到市區(qū)江北只需10分鐘；在惠陽（象嶺）智慧科技園，惠陽以“產(chǎn)城人”融合理念打造工業(yè)園區(qū)，增補(bǔ)了多項(xiàng)城市功能，提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，吸引深圳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶……

　　不同于以往的“零敲碎打”，各縣（區(qū)）按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”理念，在園區(qū)周邊配套公共服務(wù)、居住等生活空間，提高園區(qū)承載力和土地價值，推動園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展。

　　一條條交通道路不斷打通，一個個創(chuàng)新平臺不斷建設(shè)，一批批人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……今年惠州市加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施短板，計劃“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資250億元以上，其中7個千億級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入100億元以上。

　　當(dāng)前，惠州正在建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資為核心指標(biāo)的“以畝均論英雄”評價機(jī)制，著力提高工業(yè)用地產(chǎn)出率，打造“萬畝千億”級大平臺，使園區(qū)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。同時培育工業(yè)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　集中土地、資金等要素投向工業(yè)園區(qū)，惠州將每年新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于保障工業(yè)項(xiàng)目。按照“三個優(yōu)先”（“3+7”園區(qū)優(yōu)先、工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、供地后三個月內(nèi)動工優(yōu)先）的原則，實(shí)行精準(zhǔn)化、差異化配置用地，真正把土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　大平臺承載大項(xiàng)目、帶動大發(fā)展。惠州提出，到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，“3+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元。其中，三個國家級園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值合計超過萬億元、7個千億級工業(yè)園區(qū)超過5000億元。

　　對話

　　中山大學(xué)教授林江：

　　突出特色發(fā)揮優(yōu)勢 提升園區(qū)承載力

　　“工業(yè)園區(qū)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體?！苯?，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江在接受采訪時表示，惠州打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，符合‘萬畝千億’對質(zhì)和量的要求。獨(dú)特的縣域經(jīng)濟(jì)特色也讓惠州發(fā)展“一縣一園”優(yōu)勢明顯。

　　在林江看來，“萬畝”指的是量，“千億”指的是質(zhì)?；葜莸拇髞啚抽_發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)量級較大，技術(shù)水平先進(jìn)，具有強(qiáng)大的輻射作用；而7個縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園，覆蓋面廣、承載力強(qiáng)。

　　“萬畝千億，就是要打造高能級的平臺，縣是最終的載體?！绷纸瓘?qiáng)調(diào)，縣域是中國制造業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)以及原料供應(yīng)的主要集聚地。相比于區(qū)，縣在土地、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)規(guī)劃方面的自主空間更大。

　　“制造業(yè)本身就是惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎?！绷纸硎?，與部分不設(shè)縣的城市相比，惠州是擁有縣域經(jīng)濟(jì)特色的城市，例如惠東縣的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園等。這是惠州打造“一縣一園”的優(yōu)勢。

　　林江建議，“萬畝”和“千億”都是孵化和培育項(xiàng)目的平臺，平臺可以是虛擬的，更重要的是打造實(shí)體，否則產(chǎn)業(yè)不能落地。各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)要謀求協(xié)同發(fā)展，明確自身的定位和優(yōu)勢，思考扮演什么樣的角色，起到怎樣的作用，做好與周邊城市的分工協(xié)作。

　　（統(tǒng)籌 何山 羅銳 記者 馬發(fā)洲 曾漢 廖鈺嫻 攝影 王昌輝 梁維春 制圖 鐘仁敏）