非凡十年·廣東答卷|惠州：奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極

　　2022年上半年，惠州GDP為2407.19億元，增長3.6%；GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、建筑業(yè)產(chǎn)值等多項經(jīng)濟指標(biāo)增速居全省第一……惠州交出高質(zhì)量發(fā)展“硬核”答卷。時間拉長到近十年，惠州GDP一路跨過三千億元、四千億元，到去年逼近五千億元，比十年前翻了一番多。2021年工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，躋身“萬億工業(yè)大市”行列。

　　數(shù)據(jù)背后，惠州城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是其中一個縮影。四年多時間里，該產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)從一片荒地到一棟棟工業(yè)大樓拔地而起，園區(qū)道路日漸完善，配套設(shè)施建設(shè)加快推進，成為一片投資創(chuàng)業(yè)熱土。截至今年9月，起步區(qū)已引進產(chǎn)業(yè)項目88宗（其中已供地57宗），計劃總投資額約690.71億元，預(yù)計達產(chǎn)產(chǎn)值約1540.79億元。

　　近年來，惠州堅決深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力，聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟、“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”工業(yè)園區(qū)，保持著向上向好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，惠州加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　奮斗歲月

　　打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　南海之畔，惠州大亞灣石化區(qū)，在?？松梨诨葜菀蚁╉椖拷ㄔO(shè)現(xiàn)場，工程車來回穿梭，施工人員揮汗奮戰(zhàn)，項目建設(shè)全面加快。這是美國企業(yè)在華獨資建設(shè)的首個重大石化項目，項目進展備受矚目。

　　2020年4月22日，總投資100億美元的?？松梨诨葜菀蚁╉椖吭诖髞啚呈瘏^(qū)啟動建設(shè)。今年3月，該項目（一期）增加投資23.97億美元，一期項目總投資增至63.4億美元。

　　在?？松梨陧椖块_工后不到一個月時間，2020年5月17日，中海殼牌惠州三期乙烯項目在廣州、北京、荷蘭海牙三地舉行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議“云簽約”儀式，項目總投資80億美元。

　　近年來，惠州以超常規(guī)的舉措，引進一批具有龍頭引領(lǐng)作用的重大項目落地。除了上述兩個大項目外，還有投資415億元的廣東太平嶺核電項目一期、投資129億元的TCL模組整機一體化項目和投資150億元的恒力（惠州）PTA項目等。

　　大項目發(fā)揮“以大帶小”的作用，帶動上下游中小企業(yè)，不斷補鏈延鏈穩(wěn)鏈強鏈，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在大項目的支撐下，惠州構(gòu)建起石化能源新材料、電子信息和生命健康“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提速，大亞灣石化區(qū)集聚了中海油、恒力、殼牌、?？松梨?、巴斯夫等一批世界500強企業(yè)，加速邁向世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。同時發(fā)揮“隔墻供應(yīng)”優(yōu)勢，在惠東規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，推動石化產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)集群加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦5G及智能終端、超高清顯示、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核心基礎(chǔ)電子等五大領(lǐng)域，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)動廣深佛莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。

　　大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。在大項目支撐下，惠州工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長，去年惠州躋身“萬億工業(yè)大市”行列。2019—2021年，工業(yè)投資分別增長21.1%、23.6%、50.5%。今年上半年，工業(yè)投資增長51.7%，總量和增速均居全省第一。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)

　　站在大亞灣石化區(qū)中海殼牌二期項目觀景臺遠眺，整齊劃一的巨大儲罐、縱橫交錯的管廊映入眼簾。距離大亞灣石化區(qū)直線距離約10公里，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場一片火熱，已落戶的項目正陸續(xù)進場施工，園區(qū)配套道路加快建設(shè)中。

　　打造千億級園區(qū)，撐起萬億級產(chǎn)業(yè)?；葜輬猿旨屑s，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，包括大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個國家級園區(qū)及7個縣（區(qū)）千億級園區(qū)。

　　惠州著力推動資源要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，用地規(guī)模和指標(biāo)優(yōu)先布局到“3+7”工業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)提質(zhì)增效。大亞灣石化區(qū)綜合實力近三年穩(wěn)居中國化工園區(qū)30強首位。仲愷高新區(qū)在全國高新區(qū)的排名持續(xù)上升，2021年排名第32位。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園12平方公里起步區(qū)建設(shè)如火如荼。今年上半年“3+7”工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3555.4億元，增長23.5%；新簽約項目126宗，新開工項目59宗，新投產(chǎn)項目48宗。

　　交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施配套是關(guān)鍵。在全市交通格局謀劃上，惠州創(chuàng)造性地規(guī)劃建設(shè)“豐”字交通主框架，打造“三橫一豎”交通軸線和“五橫五縱”骨干快速路網(wǎng)。今年惠州市1號公路（惠霞高速）全面建設(shè)正式啟動，惠東環(huán)稔平半島高速等重點交通項目建設(shè)啟動。

　　惠州全面融入“軌道上的大灣區(qū)”，贛深高鐵去年通車，加快推進廣汕高鐵、深惠城際等建設(shè)，真正進入廣深“半小時生活圈”，強化大灣區(qū)東部樞紐門戶地位。在空港建設(shè)上，惠州高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠州千萬級干線機場。在海港方面，惠州著力推動惠州港從產(chǎn)業(yè)港向貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)港并重轉(zhuǎn)型。

　　完善道路等配套是改善營商環(huán)境的“硬環(huán)境”，在提升“軟環(huán)境”方面，惠州聚焦市場主體所需所盼所急，深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，實施了一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，比如成立重大項目工作專班、開展解決企業(yè)困難“直通車”活動、推出民生政務(wù)事項周六延時服務(wù)等。通過“軟硬兼施”，惠州著力打造一流營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新成立重大項目聯(lián)合黨委

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨建引領(lǐng)和保障作用?；葜萑尕瀼匦聲r代黨的建設(shè)總要求，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，凝聚起建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的強大力量。

　　惠州現(xiàn)有23.28萬名黨員、1.31萬個基層黨組織?；葜萆钊雽嵤┬乱惠喕鶎狱h組織建設(shè)三年行動計劃，統(tǒng)籌推進各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，延伸工作和服務(wù)觸角到全社會各方面，通過黨組織的“有形覆蓋”來實現(xiàn)黨的工作的“有效覆蓋”。

　　把支部建在項目上，把黨旗插在工地上?；葜輨?chuàng)新成立了36個重大項目聯(lián)合黨委，構(gòu)建組織紐帶，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以黨建聯(lián)席會議為抓手，協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，讓黨建帶著項目“跑”。

　　俯瞰仲愷高新區(qū)，工業(yè)園區(qū)林立，產(chǎn)業(yè)項目聚集，這是惠州外來流動人口的重要聚集地。當(dāng)?shù)貓猿贮h建引領(lǐng)基層社會治理，建立出租屋管理黨支部，發(fā)揮黨員網(wǎng)格員、黨員房東、黨員租客等先鋒模范作用，有效解決出租屋管理難題。

　　干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。惠州堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造政治過硬、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。當(dāng)前全市正在開展“庸懶散拖”問題專項教育整治，努力營造銳意進取、敢闖敢干、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　近年來，惠州加大招才引智力度。近日，惠州推出“人才政策3.0版”，出臺《關(guān)于加快新時代人才強市建設(shè)的意見》，還將推出配套政策，著力構(gòu)建有利于人盡其才、各展其能的制度環(huán)境，傾力打造培養(yǎng)人才、成就人才的平臺載體，力爭早日建成具有全國影響力的人才強市。

　　吸引人才，城市環(huán)境是一大關(guān)鍵因素。全國文明城市是惠州的“金字招牌”，當(dāng)前惠州正全力以赴做好文明創(chuàng)建工作，深化文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建活動，以“繡花功夫”推進城市精細化管理，不斷提升城市文明程度和現(xiàn)代化水平，力爭實現(xiàn)“全省首個全國文明城市全域覆蓋的地級市”的創(chuàng)建目標(biāo)，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　賡續(xù)奮斗

　　深度融深融灣 提升綜合競爭力

　　去年11月底，惠州市第十二次黨代會提出實施深度融深融灣行動。今年，惠州創(chuàng)新推出深度融深融灣八大專項行動，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、平臺共建等八個領(lǐng)域強化與廣深莞協(xié)同聯(lián)動，加強與港澳合作交流，推動城市能級再躍升。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，惠州引進粵港澳大灣區(qū)項目223宗，計劃投資總額883億元。其中，來自深圳的項目116宗，計劃投資總額約466億元。

　　惠州市第十二次黨代會強調(diào)，惠州正處于由量變到質(zhì)變升華的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，要搶抓先機、主動出戰(zhàn)，扎實辦好惠州自己的事，以綜合競爭力提升這個最大的確定性應(yīng)對諸多不確定性?；葜輰⑷嫣嵘C合競爭力，奮力打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　惠州將堅定工業(yè)立市方向，堅持實體經(jīng)濟不動搖、堅持“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動搖、堅持“3+7”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不動搖，狠抓重大項目建設(shè)。惠州將做大做強實體經(jīng)濟，著力建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和綠色低碳能源中心，拉長石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，聯(lián)動廣深佛莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。

　　科技創(chuàng)新是惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。正在建設(shè)的兩大科學(xué)裝置，是惠州不可多得的獨特優(yōu)勢?；葜輰⒓涌旖ㄔO(shè)國家創(chuàng)新型城市，堅持把培育壯大高新技術(shù)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的總抓手，深入實施高企培育發(fā)展行動計劃，努力成為粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的首選地。

　　“惠民之州”是惠州的響亮名片?；葜輰⒊掷m(xù)擦亮這一品牌，讓老百姓過上更高品質(zhì)的幸福生活。把促進共同富裕擺在更加重要位置，扎實辦好教育、醫(yī)療等民生實事，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。保護好惠州的好山好水好空氣，為打造美麗中國的廣東樣板增添更多惠州元素。

　　惠州擁有廣闊的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)條件。惠州推動高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要有大作為?；葜菀猿菐оl(xiāng)全面推進鄉(xiāng)村振興，堅決守住糧食生產(chǎn)安全底線，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。同時，惠州深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村生活體系，加大現(xiàn)代農(nóng)民培育力度，扎實推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，引導(dǎo)更多人才留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

　　去年惠州獲評“平安中國建設(shè)示范市”，再度捧回代表全國平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽的“長安杯”?；葜輰⒔y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進平安惠州和法治惠州建設(shè)，深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，把惠州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定的城市之一。

　　一線案例

　　世界500強石化巨頭搶灘大亞灣

　　在惠州大亞灣開發(fā)區(qū)，恒力（惠州）PTA項目工地上，所有建筑已全部封頂，工人們正在進行設(shè)備單一試車，系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)試，為驗收做準(zhǔn)備。

　　誰能想到，在2021年1月以前，這里還是一片空地。

　　2020年初，惠州市政府與恒力集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就恒力在惠州投資項目達成共識。在此后的半年多時間里，惠州市、大亞灣開發(fā)區(qū)和恒力集團經(jīng)過30多次對接與商洽，終于就恒力在大亞灣石化區(qū)投資建設(shè)500萬噸/年P(guān)TA項目達成一致意見。2020年8月中旬，簽訂恒力（大亞灣）PTA項目投資合作協(xié)議。

　　拿下項目只是第一步，推動項目早落地、早投產(chǎn)才是關(guān)鍵?；葜輬猿帧绊椖繛橥酢?，實施項目專班制度，提高重大項目推進效率，強化項目落地建設(shè)全流程服務(wù)，推動問題在一線解決。從2020年8月正式簽訂協(xié)議，到2021年1月開工建設(shè)，再到計劃今年第四季度投產(chǎn)……這個總投資150億元項目的建設(shè)生動詮釋了“惠州速度”。

　　作為廣東省重點項目，該項目具有投資規(guī)模大、生產(chǎn)能力強、工藝水平高、能源消耗低等特點。這是恒力集團布局在華南地區(qū)的首個基地，全面投產(chǎn)后預(yù)計實現(xiàn)年銷售額約300億元。

　　在石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈中，PTA的上游是芳烴類產(chǎn)品，下游是纖維、薄膜和塑料制品等新材料，可被廣泛應(yīng)用于包裝業(yè)、電子電器、醫(yī)療衛(wèi)生、汽車等行業(yè)。恒力（惠州）PTA項目的到來，將為惠州發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提供原料保障，有利于補齊廣東石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈短板。

　　“恒力已與中海油簽訂了合作框架協(xié)議，項目投產(chǎn)后，中海油生產(chǎn)的對二甲苯將通過管道輸送到恒力的原料罐區(qū)?！焙懔κɑ葜荩┯邢薰究偨?jīng)理助理杜璽介紹，該項目可消化上游的芳烴產(chǎn)品，向下游的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園供應(yīng)原料，助力惠州延長石化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2020年4月22日，總投資100億美元的?？松梨诨葜菀蚁╉椖俊霸崎_工”。當(dāng)前，?？松梨诨葜菀蚁╉椖空婕涌旖ㄔO(shè)，已完成地下綜合管網(wǎng)工程，裂解爐裝置打樁完工。

　　在大亞灣石化區(qū)，?？松梨?、殼牌、中海油、LG化學(xué)、巴斯夫、科萊恩化工、歐德油儲、恒力石化等行業(yè)龍頭集聚，國企、外企、民企“三駕馬車”齊頭并進。目前，大亞灣石化區(qū)已落戶項目104宗，總投資2502億元，世界500強和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資占比近90%。投資大亞灣石化區(qū)的世界500強企業(yè)有13家之多。

　　當(dāng)前，惠州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，隨著重大項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，一個世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地正在加速崛起。根據(jù)《惠州市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，到2025年，惠州的石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5000億元，將初步建成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。

　　數(shù)讀

　　●地區(qū)生產(chǎn)總值

　　2012年2368億元

　　2021年4977.36億元

　　●地方財政一般公共預(yù)算收入

　　2012年200.9億元

　　2021年455.36億元

　　●規(guī)模以上工業(yè)增加值

　　2012年1159.6億元

　　2021年2082.3億元

　　●固定資產(chǎn)投資

　　2012年1208.7億元

　　2021年2972.4億元

　　●社會消費品零售總額

　　2012年754.2億元

　　2021年1978.92億元

　　●外貿(mào)進出口總額

　　2012年495億美元

　　2021年3055.09億元

　　●年末全市金融機構(gòu)本外幣存款余額

　　2012年2697億元

　　2021年7809.67億元

　　●城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入

　　2012年29965元

　　2021年49243元

　　●農(nóng)村常住居民人均可支配收入

　　2012年12415元

　　2021年27580元

　　●全市常住人口

　　2012年467.40萬人

　　2021年606.6萬人

　?。?span style="text-align: justify;">記者 羅銳 馬發(fā)洲）