廣州市南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記謝偉：篤定目標謀發(fā)展 融合共建大灣區(qū)

　　“廣州無處不飛花，花城最美是南沙，美在彩虹橋，美在萬頃沙，木棉紫荊金蓮花，大灣區(qū)艷如畫……”9月初，一首《同心圓》在網(wǎng)上火速走紅，勾勒出一幅深厚文化積淀與現(xiàn)代化新活力交融共生的城市圖景，唱響了大灣區(qū)一家親的和美之歌。《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下稱《南沙方案》）發(fā)布已滿一年，如何讓南沙“網(wǎng)紅”變“長紅”、“流量”變“留量”？記者專訪了廣州市南沙開發(fā)區(qū)黨工委副書記謝偉。

　　“灣區(qū)之心”向世界

　　記者：《南沙方案》提出，南沙要打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，這賦予了南沙新的使命。您認為南沙深化與港澳全面合作，實現(xiàn)這一定位的優(yōu)勢在哪里？

　　謝偉：作為粵港澳重大合作平臺，南沙具有自己的鮮明特征和獨特優(yōu)勢，有打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”的堅實基礎。

　　首先，南沙是灣區(qū)之心，區(qū)位優(yōu)勢突出。地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心、四個“萬億之城”交匯點，80公里范圍覆蓋5大國際機場，從南沙搭高鐵35分鐘、坐船1小時就能到達香港，正在構建以南沙為原點的大灣區(qū)“半小時交通圈”。而且南沙面積803平方公里，目前開發(fā)強度僅25%，發(fā)展空間相對充足。

　　其次，南沙與港澳文化同源，合作歷史悠久。早在上個世紀80年代，以霍英東先生為代表的一批香港企業(yè)界人士就來到南沙投資興業(yè)。近年來，從國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)，到粵港澳全面合作示范區(qū)，我們緊密攜手港澳推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”、平臺設施“硬聯(lián)通”、科技產(chǎn)業(yè)“智聯(lián)通”、人文交流“心相通”，吸引了近3000家港澳企業(yè)在南沙投資發(fā)展。

　　第三，南沙有國際大港，是鏈接世界的門戶。這里擁有華南最大的綜合性樞紐港，吞吐量超1800萬標箱，151條國際班輪航線鏈接全球200多個港口和城市，貿(mào)易網(wǎng)絡遍天下。南沙推進制度型開放較有成效，410項自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果在國家和省、市復制推廣，在首次國家新區(qū)營商環(huán)境評估中排名前三，是全國范圍內(nèi)最有條件對標港澳、接軌國際，探索實施高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的地方之一。

　　另外，南沙生態(tài)優(yōu)越，是非常宜居的濱海新城。山、水、林、田、湖、海兼具，是聯(lián)合國全球最適宜居住金獎城區(qū)，兩次獲評“中國最具幸福感城區(qū)”。我們正按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的理念，對標最好最優(yōu)，以繡花功夫做好城市規(guī)劃建設管理，率先開展未來城市試點，建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海新城。

　　聯(lián)合創(chuàng)新增動能

　　記者：《南沙方案》部署的五大任務之首就是“建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地”。南沙與港澳在科技創(chuàng)新方面有哪些合作，接下來有什么舉措？

　　謝偉：南沙是廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的交匯點，大灣區(qū)豐富的科技創(chuàng)新資源在這里集聚輻射。近年來，我們堅持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，持續(xù)加強與港澳科技創(chuàng)新合作。一方面，科技創(chuàng)新資源加速集聚。我們與中國科學院合作建設南沙科學城，已納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)，布局了一批“國之重器”，像南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學裝置等。我們成功舉辦兩次大灣區(qū)科學論壇，這是大灣區(qū)目前最高規(guī)格的科學盛會，永久會址正在建設中。另一方面，粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新持續(xù)深入。香港科技大學（廣州）去年建成開學，這是一所打破學科界限的融合型大學，二期正在加快規(guī)劃建設，未來招生規(guī)模將達到一萬人，研究生占七成，將為大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設培養(yǎng)源源不斷的人才。此外，我們在科創(chuàng)要素跨境流動上先行先試，香港科技園南沙孵化基地落戶，華南技術轉(zhuǎn)移中心幫助了300多項粵港成果成功對接，廣州超算南沙分中心已經(jīng)為港澳及海外200余個科研用戶團隊提供了服務。

　　未來，我們將把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，推動戰(zhàn)略科技力量取得突破，強化與港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，在產(chǎn)學研合作、要素流動、成果轉(zhuǎn)化這些關鍵環(huán)節(jié)深度合作，努力打造“港澳成果+南沙轉(zhuǎn)化+灣區(qū)應用”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，讓科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

　　融合發(fā)展新突破

　　記者：規(guī)則銜接機制對接是粵港澳大灣區(qū)建設的重點和難點之一，規(guī)則通則要素流動暢，《南沙方案》將“打造規(guī)則銜接機制對接高地”列為五大任務之一。目前，南沙在這一方面做了哪些工作，取得哪些突破？

　　謝偉：與港澳規(guī)則銜接機制對接，既是推進大灣區(qū)建設的難點重點，也是南沙推動融合發(fā)展的優(yōu)勢。我們積極創(chuàng)新與港澳合作機制模式，打通制約要素跨境流動卡點堵點。

　　在交流合作機制上，我們率先成立了粵港合作咨詢委員會和粵澳發(fā)展促進會，均由全國政協(xié)副主席擔任顧問高位推動，以業(yè)務創(chuàng)新打通規(guī)則銜接“最后一公里”，在專業(yè)服務、跨境數(shù)據(jù)流動、教育醫(yī)療等領域取得了不少合作成果。積極打造港澳商協(xié)會服務集聚區(qū)，目前已經(jīng)入駐了52個港澳商協(xié)會，在香港設立了南沙新區(qū)香港服務中心，形成了雙向常態(tài)化對接機制。

　　在專業(yè)服務開放上，我們借鑒香港公司注冊制，全國首創(chuàng)商事登記確認制。已在建筑、交通、衛(wèi)生等6個領域?qū)崿F(xiàn)了港澳職業(yè)資格認可，首批有16名港澳工程人才獲頒內(nèi)地職稱證書。大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)進駐了30多家法律服務機構，建設全國首個財稅專業(yè)服務聚集區(qū)，正加快建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地。

　　在金融市場互聯(lián)互通上，南沙金融業(yè)發(fā)展迅速，集聚了1700多家港澳金融企業(yè)，港交所參與共建的廣州期貨交易所，首個品種的累計成交額超6740億元。南沙也是全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，是全國為數(shù)不多的同時享受“雙Q政策”（QDLP、QFLP）的地區(qū)。我們還不斷拓展自由貿(mào)易賬戶體系，在全國率先實現(xiàn)香港電子支票跨境托收。

　　在民生領域合作上，我們積極推進與港澳教育醫(yī)療合作，民心港人子弟學校去年建成開學，有500多名來自五大洲的學生就讀。依托中山大學附屬第一（南沙）醫(yī)院，目前“港澳藥械通”、香港“長者醫(yī)療券”已經(jīng)落地，還引進了港式金牌全科門診部、成立了港澳居民健康服務中心，可以為港澳居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

　　逐夢灣區(qū)正當時

　　記者：近年來，南沙在支持港澳青年前來南沙交流交往、生活發(fā)展方面做了不少探索，下一步將如何繼續(xù)助力港澳青年共享建設南沙戰(zhàn)略性平臺機遇？

　　謝偉：近年來，我們實施支持港澳青年發(fā)展“灣區(qū)啟夢”行動，構建一流灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，助力港澳青年到大灣區(qū)發(fā)展。打造了以“創(chuàng)享灣”為龍頭的13個青創(chuàng)基地，孵化597個青創(chuàng)企業(yè)；持續(xù)開展“百企千人”實習計劃，吸引了超2100名港澳青年學生在南沙實習，29名港澳青年選擇留在南沙成為公職人員；落戶了廣東省粵港澳青少年交流促進會、廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地，日益成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園。特別在政策方面，15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅優(yōu)惠已經(jīng)落地，在南沙工作的港澳居民個稅稅率已經(jīng)與港澳一樣了，我們還成立了港澳青年“五樂”服務中心，出臺了“港澳青創(chuàng)新十條”政策，政策的獎補力度在全國領先。

　　未來，我們將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺的目標，聚焦港澳青年所盼所需，著力強政策、建平臺、優(yōu)服務，將南沙打造成為灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。我們將創(chuàng)造機遇，協(xié)同推進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提升青創(chuàng)平臺功能，積極引入港澳專業(yè)孵化機構，加大宣傳力度。加大引進港澳人才擔任公職人員力度，加快職稱評價和職業(yè)資格認可等全面落地，讓港澳專業(yè)人才在內(nèi)地從業(yè)執(zhí)業(yè)更加便利。我們將優(yōu)化環(huán)境，提升綜合服務保障水平。營造港澳青年熟悉的環(huán)境，完善出入境、住房交通、教育醫(yī)療、社保醫(yī)保、數(shù)據(jù)聯(lián)通等政策配套和服務體系。我們將搭建橋梁，加強青少年人文交流。規(guī)劃建設粵港澳青少年交流活動總部基地，攜手港澳辦好帆船、網(wǎng)球、馬拉松、輪滑等賽事，吸引更多港澳臺僑青少年走進南沙，逐夢灣區(qū)。

　　記者：您剛才提到創(chuàng)享灣，能否具體介紹一下這個平臺，在南沙與港澳全面合作中發(fā)揮了怎樣的作用？

　　謝偉：創(chuàng)享灣位于南沙“城市客廳”蕉門河畔，是一個集港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交流融合、法律服務、科創(chuàng)合作等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地矩陣和綜合服務平臺。目前這里已經(jīng)匯集了一批優(yōu)質(zhì)項目資源，前面提到的廣東政協(xié)港澳青年人文交流基地、咨委會服務中心、法律服務集聚區(qū)都落戶這里。這里現(xiàn)已有6個各具特色的港澳青創(chuàng)基地，為港澳青年提供“樂游、樂學、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居”等全方位服務，吸引了近兩百多個港澳臺青創(chuàng)團隊進駐。

　　創(chuàng)享灣也是大灣區(qū)青年人文交流的重要平臺，今年初全面通關后吸引了港澳各界來調(diào)研交流，接待了超350場、近8000人次，2022年以來承辦創(chuàng)業(yè)大賽等青年活動超200場，創(chuàng)享灣繽紛音樂節(jié)入選香港特區(qū)政府獎勵計劃，使越來越多的港澳青年通過南沙知穗來粵。

　　南沙未來可期，我們會按照《南沙方案》的要求，充分發(fā)揮區(qū)位、開放等疊加優(yōu)勢，營造一流灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多港澳青年來南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活，努力將南沙打造成為灣區(qū)青年創(chuàng)新發(fā)展的啟夢港、樞紐站、孵化園、集聚區(qū)。

　　（記者 林儀）