廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：耕好深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)累計(jì)開(kāi)通150多條國(guó)際班輪航線，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口開(kāi)展海運(yùn)貿(mào)易往來(lái)；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)不斷創(chuàng)新境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，已有超過(guò)1200名各領(lǐng)域境外專業(yè)人士獲得跨境執(zhí)業(yè)資格；深圳前海蛇口片區(qū)推動(dòng)跨境商事法律規(guī)則銜接，持續(xù)打造便捷、高效的國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)……

　　作為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立8年多來(lái)，累計(jì)形成696項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)復(fù)制推廣43項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，獲評(píng)7項(xiàng)全國(guó)最佳實(shí)踐案例。

　　深化放管服改革

　　國(guó)慶節(jié)前，伴隨機(jī)器轟鳴，由跨國(guó)企業(yè)路易達(dá)孚集團(tuán)、東凌控股集團(tuán)、廣東海大集團(tuán)三方合資投建的富凌食品科技產(chǎn)業(yè)園，在南沙新區(qū)片區(qū)投產(chǎn)?！暗靡嬗凇坏丶撮_(kāi)工’創(chuàng)新政策，項(xiàng)目投產(chǎn)比計(jì)劃提前了至少半年。”富凌食品科技有限公司董事長(zhǎng)陳嘉淵說(shuō)。

　　“‘交地即開(kāi)工’通過(guò)再造審批流程、推行告知承諾、完善審批機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目實(shí)施一站式審批，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目早開(kāi)工，支持在建項(xiàng)目快建設(shè)，助力完工項(xiàng)目早投產(chǎn)?！睆V州市南沙區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）局長(zhǎng)林澤說(shuō)。

　　“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，深化放管服改革，實(shí)施一網(wǎng)通辦、證照分離、交地即開(kāi)工等創(chuàng)新舉措，制定覆蓋面廣、含金量高的產(chǎn)業(yè)和人才政策?！睆V東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦主任張勁松表示。

　　今年5月，聯(lián)邦生物科技（珠海橫琴）有限公司接獲國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于司美格魯肽注射液體重管理適應(yīng)癥的藥物臨床試驗(yàn)批準(zhǔn)通知書(shū)。該公司總經(jīng)理曹春來(lái)介紹，在研發(fā)過(guò)程中企業(yè)需要在境外采購(gòu)一批羅莫索注射液用于新藥品研發(fā)，為支持合作區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拱北海關(guān)將合作區(qū)出入境D級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）特殊物品檢疫行政許可全流程審批權(quán)限下放至橫琴海關(guān)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，首單許可證簽發(fā)實(shí)現(xiàn)全流程“不見(jiàn)面”線上辦理，用時(shí)不到兩個(gè)工作日。

　　2010年深圳前海合作區(qū)設(shè)立，2015年深圳前海蛇口片區(qū)正式掛牌。從荒野灘涂到高樓林立，從人煙稀少到投資熱土，前海合作區(qū)78項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，成為“一國(guó)兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。

　　2022年，廣東在廣州、深圳、珠海等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果復(fù)制到更廣闊的區(qū)域。

　　打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎

　　電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心今年7月正式遷至深圳前海；粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園落戶橫琴，引進(jìn)40余家重點(diǎn)集成電路企業(yè)，6家集成電路企業(yè)與澳門(mén)大學(xué)集成電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；南沙實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首個(gè)寬禁帶半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈布局……

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展汽車、人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立冷泉系統(tǒng)國(guó)家大科學(xué)裝置、海洋工程總裝研發(fā)設(shè)計(jì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、澳門(mén)大學(xué)集成電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等211家國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷聚集科技創(chuàng)新資源和高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

　　南沙、前海獲批國(guó)家進(jìn)口促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，跨境電商、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易、保稅加油等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，形成了飛機(jī)、汽車、電子元器件、天然氣、糧食等大宗商品分撥中心和進(jìn)口平臺(tái)。近3年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額連續(xù)突破2000億元、3000億元和5000億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)25%。2022年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集裝箱吞吐量超過(guò)3200萬(wàn)標(biāo)箱，貨物吞吐量近5億噸，分別占全省的45.4%和24.4%。

　　立足打造金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展跨境資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金跨境投資、跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放等投融資改革試點(diǎn)，建立自由貿(mào)易（FT）賬戶體系。截至2022年底，累計(jì)新增金融機(jī)構(gòu)5.5萬(wàn)家，其中持牌金融機(jī)構(gòu)245家，累計(jì)辦理FT賬戶資金業(yè)務(wù)超2萬(wàn)億元。

　　成立8年多來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億元，稅收超6000億元；91家世界500強(qiáng)企業(yè)投資了465個(gè)項(xiàng)目，集聚了總部企業(yè)272家；帶動(dòng)橫琴、前海、南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長(zhǎng)到2022年的4663億元，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　提升粵港澳市場(chǎng)一體化水平

　　“這里是我們實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的舞臺(tái)?！痹谏钲谇昂Ｉ罡矍嗄陦?mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔說(shuō)。他的團(tuán)隊(duì)利用昆蟲(chóng)生物技術(shù)處理有機(jī)廢物，將餐廚垃圾等轉(zhuǎn)化成昆蟲(chóng)蛋白和有機(jī)肥料，在內(nèi)地找到了廣闊的應(yīng)用前景。目前，深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)已成為港澳青年創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

　　推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)與使命。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務(wù)和職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域合作，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)的重要平臺(tái)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立2.4萬(wàn)家港澳資企業(yè)，吸引港澳資473.77億元，以全省萬(wàn)分之六的面積吸引全省港澳資總額的三成以上。

　　過(guò)去8年多，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融、法律服務(wù)、旅游、建筑等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，與港澳合作取得突破進(jìn)展。南沙首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，首批16名港澳工程人才獲內(nèi)地職稱證書(shū)；前海獲批開(kāi)展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，不斷推進(jìn)港澳建筑師、醫(yī)師、稅務(wù)師、導(dǎo)游等18類專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)；橫琴通過(guò)“一試多證”為粵澳旅游服務(wù)人員頒發(fā)兩地認(rèn)可的職業(yè)技能證書(shū)，澳門(mén)超過(guò)1000名建筑、設(shè)計(jì)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

　　此外，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后開(kāi)展跨境人民幣電子繳稅業(yè)務(wù)、跨境人民幣全程電子繳納社保費(fèi)業(yè)務(wù)，為港澳居民足不出戶繳納境內(nèi)相關(guān)費(fèi)稅創(chuàng)造便利；港澳居民無(wú)需親自到內(nèi)地，可直接在銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)開(kāi)立內(nèi)地Ⅱ類、Ⅲ類個(gè)人銀行賬戶，銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢(qián)包、澳門(mén)通及中銀澳門(mén)跨境錢(qián)包等5個(gè)跨境電子錢(qián)包已進(jìn)入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)用；跨境車險(xiǎn)“三地保單一地購(gòu)買(mǎi)”落地，“醫(yī)保一站通”解決澳門(mén)居民跨境辦理醫(yī)保難題……

　?。ㄓ浾?胡健 李剛）