佛山如何迸發(fā)“鎮(zhèn)”能量？

　　2023年時間進度條即將“拉滿”，廣東“頭號工程”迎來實施一周年。這一年，位于珠江西岸的佛山收獲頗豐：五區(qū)均上榜中國工業(yè)百強區(qū)、成功拿下“國家食品安全示范城市”的招牌、佛山機場年客流量首次突破100萬、首個綜合保稅區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)……

　　收獲的背后，來自佛山的“腰部力量”不可忽視。

　　改革開放以來，佛山以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家，通過“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展模式，培育形成了石灣陶瓷、獅山汽車、北滘家電、荷城醬油、西南飲料等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群，積累了扎實的工業(yè)基礎(chǔ)，奠定了佛山今天的經(jīng)濟體量、城市地位和發(fā)展優(yōu)勢。

　　目前，佛山已有2個鎮(zhèn)GDP超過千億元、7個鎮(zhèn)（街）規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值破千億元，成為萬億城市的重要支撐。不久前，佛山5鎮(zhèn)入選廣東“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，更是為全市樹起了標桿。

　　“鎮(zhèn)”能量正澎湃。在全力推進“百千萬工程”的今年，佛山各“千億鎮(zhèn)街”及其后備“軍團”有哪些動作？

　　“千億鎮(zhèn)街”借勢騰飛

　　11月29日，佛山市推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會召開，總結(jié)交流一年來佛山推進“百千萬工程” 的進展成效和經(jīng)驗做法，對下一步工作進行再動員、再部署。

　　這場大會上，有一個高頻字備受各方關(guān)注——“鎮(zhèn)”字出現(xiàn)的數(shù)量超過50次。

　　小鎮(zhèn)為何受到如此大的重視？因為鎮(zhèn)（街）是佛山推進“百千萬工程”的樞紐，是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動躍升的“腰部力量”，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，是佛山萬億城市能級再躍升的希望所在。

　　針對不同的鎮(zhèn)（街），佛山自有不同的考量。

　　南海區(qū)獅山鎮(zhèn)和順德區(qū)北滘鎮(zhèn)，作為佛山兩大GDP超千億元的鎮(zhèn)，毫無疑問擔(dān)負著“沖高”的使命。

　　首先看獅山。早在今年2月，《獅山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展“獅+計劃”（2023—2027）》就已出爐?！蔼{+計劃”是一個五年行動計劃，首期公布了涵蓋產(chǎn)——群獅、頭獅、闖獅、樂獅、農(nóng)獅，城——美獅、聚獅，人——青獅、匠獅、杰獅、雄獅，文——醒獅、歡獅共四大領(lǐng)域的“十三獅”子計劃，還將在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中動態(tài)擴充新的內(nèi)涵。

　　獅山以制造業(yè)起家并聞名國內(nèi)。值得注意的是，上述子計劃中的“獅群計劃”提出力爭5年內(nèi)實現(xiàn)三個翻番：即億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番，超800家，占規(guī)上比例提高至30%以上；高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番，超1600家，比重提升至60%以上；上市企業(yè)數(shù)量翻番，達10家以上。再次明確制造業(yè)當(dāng)家的地位。

　　不久前，南海區(qū)召開“百千萬工程”現(xiàn)場會，獅山鎮(zhèn)黨委書記麥滿良現(xiàn)場明確，要“打造新型工業(yè)化主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的獅山樣本”，其中第一要點就是“緊抓北向戰(zhàn)略機遇，建設(shè)佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中心”。

　　將視線拉到順德北滘。今年以來，北滘鎮(zhèn)制定貫徹落實“百千萬工程”實施方案，目標到2025年基本形成“一核雙擎五組團”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2027年區(qū)位優(yōu)勢顯著提升，到2035年城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，在率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強鎮(zhèn)中走在前列。

　　圍繞軌道北滘、青春北滘、創(chuàng)新北滘，北滘又針對美麗圩鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)等各項創(chuàng)建工作制訂行動計劃，形成制造強鎮(zhèn)、治水美城、品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、基層治理等17項工作任務(wù)和超30個細化指標，強化聯(lián)城帶村的紐帶作用，推動城鄉(xiāng)融合、和美精彩，努力形成一批具有北滘特色的示范樣本。

　　兩大千億鎮(zhèn)早早謀篇布局，佛山準備沖刺千億的鎮(zhèn)街也不遑多讓，動作頻頻。

　　沖刺梯隊勢頭強勁

　　“一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城、石灣、大瀝、張槎、容桂等鎮(zhèn)（街）沖刺“千億鎮(zhèn)街”……消息一出，“千億鎮(zhèn)街”便成了佛山各大鎮(zhèn)街奮勇爭先的目標。

　　作為沖刺“千億鎮(zhèn)街”的排頭兵，桂城、祖廟、大良、荷城等鎮(zhèn)街緊鑼密鼓掛出作戰(zhàn)圖，將市級要求落實到鎮(zhèn)街發(fā)展的具體任務(wù)中。

　　今年8月，南海區(qū)桂城街道在全市率先發(fā)布行動計劃，錨定高質(zhì)量發(fā)展挺進千億鎮(zhèn)街，提出到2026年實現(xiàn)GDP突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元以上的“雙千億”目標。

　　根據(jù)該計劃，桂城街道將圍繞全域提升城市品質(zhì)、全鏈提高產(chǎn)業(yè)能級、全面煥發(fā)文化活力和更好滿足人民對美好生活的向往，深入實施七大行動，系統(tǒng)推進24項重點任務(wù)，在鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展上敢闖敢拼、爭先出彩，著力構(gòu)建能級更高、活力更足、韌性更強的鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升桂城作為灣區(qū)極點城市中心區(qū)的核心競爭力和區(qū)域影響力。

　　作為佛山中心城區(qū)的核心街區(qū)，祖廟同樣實力強大且勢頭強勁。去年，祖廟街道GDP達745.19億元，近5年內(nèi)連續(xù)跨過3個百億臺階。

　　就在9月，禪城區(qū)舉辦建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”誓師儀式暨祖廟街道“千日千億”高質(zhì)量發(fā)展行動方案發(fā)布會，現(xiàn)場發(fā)布了祖廟街道沖刺千億的“四千行動”，即瞄準“千億產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；拓展“千畝空間”，著力開展全域城市更新；彰顯“千年古鎮(zhèn)”，著力實施品質(zhì)格調(diào)提升；服務(wù)“千企萬商”，著力建設(shè)宜居宜業(yè)高地。

　　禪城的目標還不止于此。誓師儀式當(dāng)天，禪城宣布將開展鎮(zhèn)街“千里馬”競賽，以祖廟街道為第一梯隊，石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道為第二梯隊，南莊鎮(zhèn)為第三梯隊，在未來三年、五年、十年全面向“千億鎮(zhèn)街”發(fā)起沖刺。

　　在順德區(qū)，大良街道正全力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的南部都會中心核心區(qū)。今年，順德區(qū)出臺方案支持大良建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”，為大良鎮(zhèn)域經(jīng)濟向更高發(fā)展能級躍升明確目標、指明方向。

　　值得一提的是，方案提到要推動大良轄區(qū)企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)“五大倍增”，即上市企業(yè)數(shù)量倍增、億元樓宇數(shù)量倍增、“專精特新”企業(yè)數(shù)量倍增、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)數(shù)量倍增、科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增，構(gòu)建高效協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　在佛山西部，高明區(qū)荷城街道是后起之秀，占據(jù)全區(qū)近七成的經(jīng)濟總量，在佛山所有鎮(zhèn)街中的排名也位居前列。

　　錨定打造佛山西部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標桿的目標，荷城加壓奮進，提出從2023年起，爭取用5年時間推動制造業(yè)水平躍上新臺階、實現(xiàn)新型工業(yè)化，至2027年實現(xiàn)“千億鎮(zhèn)街”目標。

　　此外，荷城還將實施五大行動，22項舉措共100多項工作，高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家，高水平推進產(chǎn)城人文全面協(xié)調(diào)融合發(fā)展，努力走出一條綠色轉(zhuǎn)型超越的突圍之路，為“再造一個新高明”、打造中國式現(xiàn)代化縣域樣本作出荷城貢獻、提供荷城示范。

　　后備方陣塑造新優(yōu)勢

　　佛山5區(qū)32鎮(zhèn)街，除了沖刺“千億鎮(zhèn)街”的排頭兵，更多的鎮(zhèn)街站在后備方陣中，積蓄新動能，是佛山倍增經(jīng)濟總量的重要力量。

　　在11月29日佛山召開的推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會上，“十大行動”中的強區(qū)促鎮(zhèn)帶村計劃提出，要因鎮(zhèn)制宜支持里水、西南、南莊、勒流等地區(qū)生產(chǎn)總值高于200億元、不足500億元的12個鎮(zhèn)街，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，做強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，倍增經(jīng)濟總量，壯大“千億鎮(zhèn)街”沖刺梯隊。

　　同時還要加大力度支持丹灶、云東海、大塘等地區(qū)生產(chǎn)總值低于200億元的10個鎮(zhèn)，瞄準新賽道、塑造新優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超、異軍突起，向著“千億鎮(zhèn)街”后備隊進階。

　　在GDP400億—500億元之間，南海區(qū)里水鎮(zhèn)、三水區(qū)西南街道等鎮(zhèn)街，工業(yè)實力強勁，均為千億工業(yè)大鎮(zhèn)。里水鎮(zhèn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約占全市的40%，西南街道是全國最大的食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚地……GDP處于這一區(qū)間的鎮(zhèn)街，或發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、或因地制宜抓住政策機遇，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　12月6日，南海區(qū)召開“百千萬工程”現(xiàn)場會，來自丹灶鎮(zhèn)良登村的代表現(xiàn)場分享培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗做法；1個月前，佛山市“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場推進會暨高州市美麗圩鎮(zhèn)結(jié)對共建簽約儀式也在丹灶鎮(zhèn)舉行，丹灶作為佛山3個代表鎮(zhèn)之一，與高州3鎮(zhèn)簽約結(jié)對共建美麗圩鎮(zhèn)。

　　實施“百千萬工程”，丹灶的機遇在哪里？從兩場大會或許可以窺得，產(chǎn)業(yè)向新、城鄉(xiāng)向美。

　　在三水區(qū)云東海街道，搶抓佛山全市實施北向戰(zhàn)略的機遇或許是當(dāng)下最重要的部署之一。目前，云東海正全力發(fā)展醫(yī)藥健康、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)，打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)豐滿的同時，云東海還要探索城市建設(shè)新模式，高標準建設(shè)城市道路、城市配套，吸引更多人才落戶。

　　縱觀后備方陣的做法，離不開3個關(guān)鍵詞。

　　一是強產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)活，則經(jīng)濟旺。要實現(xiàn)進一步躍升，必須拓展經(jīng)濟新動能。二是重環(huán)境，尤其是營商環(huán)境，一流的營商環(huán)境才能吸引更多“商機”。三是抓人才，尤其是高層次、高技術(shù)人才。只有廣大海內(nèi)外人才愿意扎根、融入，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。

　　無論是對“千億鎮(zhèn)街”，還是沖刺、后備梯隊的部署，可以看到，佛山強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促鎮(zhèn)域經(jīng)濟躍升的信心和決心早已躍然紙上。

　　（記者 王蓓蓓）