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佛山如何迸發(fā)“鎮(zhèn)”能量?

2023年12月12日 來源:南方日報

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  2023年時間進度條即將“拉滿”,廣東“頭號工程”迎來實施一周年。這一年,位于珠江西岸的佛山收獲頗豐:五區(qū)均上榜中國工業(yè)百強區(qū)、成功拿下“國家食品安全示范城市”的招牌、佛山機場年客流量首次突破100萬、首個綜合保稅區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)……

  收獲的背后,來自佛山的“腰部力量”不可忽視。

  改革開放以來,佛山以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家,通過“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展模式,培育形成了石灣陶瓷、獅山汽車、北滘家電、荷城醬油、西南飲料等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)集群,積累了扎實的工業(yè)基礎(chǔ),奠定了佛山今天的經(jīng)濟體量、城市地位和發(fā)展優(yōu)勢。

  目前,佛山已有2個鎮(zhèn)GDP超過千億元、7個鎮(zhèn)(街)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值破千億元,成為萬億城市的重要支撐。不久前,佛山5鎮(zhèn)入選廣東“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單,更是為全市樹起了標桿。

  “鎮(zhèn)”能量正澎湃。在全力推進“百千萬工程”的今年,佛山各“千億鎮(zhèn)街”及其后備“軍團”有哪些動作?

  “千億鎮(zhèn)街”借勢騰飛

  11月29日,佛山市推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會召開,總結(jié)交流一年來佛山推進“百千萬工程” 的進展成效和經(jīng)驗做法,對下一步工作進行再動員、再部署。

  這場大會上,有一個高頻字備受各方關(guān)注——“鎮(zhèn)”字出現(xiàn)的數(shù)量超過50次。

  小鎮(zhèn)為何受到如此大的重視?因為鎮(zhèn)(街)是佛山推進“百千萬工程”的樞紐,是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動躍升的“腰部力量”,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎,是佛山萬億城市能級再躍升的希望所在。

  針對不同的鎮(zhèn)(街),佛山自有不同的考量。

  南海區(qū)獅山鎮(zhèn)和順德區(qū)北滘鎮(zhèn),作為佛山兩大GDP超千億元的鎮(zhèn),毫無疑問擔(dān)負著“沖高”的使命。

  首先看獅山。早在今年2月,《獅山鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展“獅+計劃”(2023—2027)》就已出爐?!蔼{+計劃”是一個五年行動計劃,首期公布了涵蓋產(chǎn)——群獅、頭獅、闖獅、樂獅、農(nóng)獅,城——美獅、聚獅,人——青獅、匠獅、杰獅、雄獅,文——醒獅、歡獅共四大領(lǐng)域的“十三獅”子計劃,還將在推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中動態(tài)擴充新的內(nèi)涵。

  獅山以制造業(yè)起家并聞名國內(nèi)。值得注意的是,上述子計劃中的“獅群計劃”提出力爭5年內(nèi)實現(xiàn)三個翻番:即億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番,超800家,占規(guī)上比例提高至30%以上;高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番,超1600家,比重提升至60%以上;上市企業(yè)數(shù)量翻番,達10家以上。再次明確制造業(yè)當(dāng)家的地位。

  不久前,南海區(qū)召開“百千萬工程”現(xiàn)場會,獅山鎮(zhèn)黨委書記麥滿良現(xiàn)場明確,要“打造新型工業(yè)化主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的獅山樣本”,其中第一要點就是“緊抓北向戰(zhàn)略機遇,建設(shè)佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)中心”。

  將視線拉到順德北滘。今年以來,北滘鎮(zhèn)制定貫徹落實“百千萬工程”實施方案,目標到2025年基本形成“一核雙擎五組團”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,到2027年區(qū)位優(yōu)勢顯著提升,到2035年城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡,在率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強鎮(zhèn)中走在前列。

  圍繞軌道北滘、青春北滘、創(chuàng)新北滘,北滘又針對美麗圩鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)等各項創(chuàng)建工作制訂行動計劃,形成制造強鎮(zhèn)、治水美城、品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、基層治理等17項工作任務(wù)和超30個細化指標,強化聯(lián)城帶村的紐帶作用,推動城鄉(xiāng)融合、和美精彩,努力形成一批具有北滘特色的示范樣本。

  兩大千億鎮(zhèn)早早謀篇布局,佛山準備沖刺千億的鎮(zhèn)街也不遑多讓,動作頻頻。

  沖刺梯隊勢頭強勁

  “一鎮(zhèn)一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城、石灣、大瀝、張槎、容桂等鎮(zhèn)(街)沖刺“千億鎮(zhèn)街”……消息一出,“千億鎮(zhèn)街”便成了佛山各大鎮(zhèn)街奮勇爭先的目標。

  作為沖刺“千億鎮(zhèn)街”的排頭兵,桂城、祖廟、大良、荷城等鎮(zhèn)街緊鑼密鼓掛出作戰(zhàn)圖,將市級要求落實到鎮(zhèn)街發(fā)展的具體任務(wù)中。

  今年8月,南海區(qū)桂城街道在全市率先發(fā)布行動計劃,錨定高質(zhì)量發(fā)展挺進千億鎮(zhèn)街,提出到2026年實現(xiàn)GDP突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元以上的“雙千億”目標。

  根據(jù)該計劃,桂城街道將圍繞全域提升城市品質(zhì)、全鏈提高產(chǎn)業(yè)能級、全面煥發(fā)文化活力和更好滿足人民對美好生活的向往,深入實施七大行動,系統(tǒng)推進24項重點任務(wù),在鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展上敢闖敢拼、爭先出彩,著力構(gòu)建能級更高、活力更足、韌性更強的鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展新格局,提升桂城作為灣區(qū)極點城市中心區(qū)的核心競爭力和區(qū)域影響力。

  作為佛山中心城區(qū)的核心街區(qū),祖廟同樣實力強大且勢頭強勁。去年,祖廟街道GDP達745.19億元,近5年內(nèi)連續(xù)跨過3個百億臺階。

  就在9月,禪城區(qū)舉辦建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”誓師儀式暨祖廟街道“千日千億”高質(zhì)量發(fā)展行動方案發(fā)布會,現(xiàn)場發(fā)布了祖廟街道沖刺千億的“四千行動”,即瞄準“千億產(chǎn)業(yè)”,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;拓展“千畝空間”,著力開展全域城市更新;彰顯“千年古鎮(zhèn)”,著力實施品質(zhì)格調(diào)提升;服務(wù)“千企萬商”,著力建設(shè)宜居宜業(yè)高地。

  禪城的目標還不止于此。誓師儀式當(dāng)天,禪城宣布將開展鎮(zhèn)街“千里馬”競賽,以祖廟街道為第一梯隊,石灣鎮(zhèn)街道、張槎街道為第二梯隊,南莊鎮(zhèn)為第三梯隊,在未來三年、五年、十年全面向“千億鎮(zhèn)街”發(fā)起沖刺。

  在順德區(qū),大良街道正全力打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的南部都會中心核心區(qū)。今年,順德區(qū)出臺方案支持大良建設(shè)“千億鎮(zhèn)街”,為大良鎮(zhèn)域經(jīng)濟向更高發(fā)展能級躍升明確目標、指明方向。

  值得一提的是,方案提到要推動大良轄區(qū)企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)“五大倍增”,即上市企業(yè)數(shù)量倍增、億元樓宇數(shù)量倍增、“專精特新”企業(yè)數(shù)量倍增、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)數(shù)量倍增、科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增,構(gòu)建高效協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  在佛山西部,高明區(qū)荷城街道是后起之秀,占據(jù)全區(qū)近七成的經(jīng)濟總量,在佛山所有鎮(zhèn)街中的排名也位居前列。

  錨定打造佛山西部產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新標桿的目標,荷城加壓奮進,提出從2023年起,爭取用5年時間推動制造業(yè)水平躍上新臺階、實現(xiàn)新型工業(yè)化,至2027年實現(xiàn)“千億鎮(zhèn)街”目標。

  此外,荷城還將實施五大行動,22項舉措共100多項工作,高質(zhì)量推進制造業(yè)當(dāng)家,高水平推進產(chǎn)城人文全面協(xié)調(diào)融合發(fā)展,努力走出一條綠色轉(zhuǎn)型超越的突圍之路,為“再造一個新高明”、打造中國式現(xiàn)代化縣域樣本作出荷城貢獻、提供荷城示范。

  后備方陣塑造新優(yōu)勢

  佛山5區(qū)32鎮(zhèn)街,除了沖刺“千億鎮(zhèn)街”的排頭兵,更多的鎮(zhèn)街站在后備方陣中,積蓄新動能,是佛山倍增經(jīng)濟總量的重要力量。

  在11月29日佛山召開的推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會上,“十大行動”中的強區(qū)促鎮(zhèn)帶村計劃提出,要因鎮(zhèn)制宜支持里水、西南、南莊、勒流等地區(qū)生產(chǎn)總值高于200億元、不足500億元的12個鎮(zhèn)街,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,做強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn),倍增經(jīng)濟總量,壯大“千億鎮(zhèn)街”沖刺梯隊。

  同時還要加大力度支持丹灶、云東海、大塘等地區(qū)生產(chǎn)總值低于200億元的10個鎮(zhèn),瞄準新賽道、塑造新優(yōu)勢,實現(xiàn)后發(fā)趕超、異軍突起,向著“千億鎮(zhèn)街”后備隊進階。

  在GDP400億—500億元之間,南海區(qū)里水鎮(zhèn)、三水區(qū)西南街道等鎮(zhèn)街,工業(yè)實力強勁,均為千億工業(yè)大鎮(zhèn)。里水鎮(zhèn)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約占全市的40%,西南街道是全國最大的食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚地……GDP處于這一區(qū)間的鎮(zhèn)街,或發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、或因地制宜抓住政策機遇,壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

  12月6日,南海區(qū)召開“百千萬工程”現(xiàn)場會,來自丹灶鎮(zhèn)良登村的代表現(xiàn)場分享培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的經(jīng)驗做法;1個月前,佛山市“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場推進會暨高州市美麗圩鎮(zhèn)結(jié)對共建簽約儀式也在丹灶鎮(zhèn)舉行,丹灶作為佛山3個代表鎮(zhèn)之一,與高州3鎮(zhèn)簽約結(jié)對共建美麗圩鎮(zhèn)。

  實施“百千萬工程”,丹灶的機遇在哪里?從兩場大會或許可以窺得,產(chǎn)業(yè)向新、城鄉(xiāng)向美。

  在三水區(qū)云東海街道,搶抓佛山全市實施北向戰(zhàn)略的機遇或許是當(dāng)下最重要的部署之一。目前,云東海正全力發(fā)展醫(yī)藥健康、電子信息兩大產(chǎn)業(yè),打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)豐滿的同時,云東海還要探索城市建設(shè)新模式,高標準建設(shè)城市道路、城市配套,吸引更多人才落戶。

  縱觀后備方陣的做法,離不開3個關(guān)鍵詞。

  一是強產(chǎn)業(yè),尤其是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)活,則經(jīng)濟旺。要實現(xiàn)進一步躍升,必須拓展經(jīng)濟新動能。二是重環(huán)境,尤其是營商環(huán)境,一流的營商環(huán)境才能吸引更多“商機”。三是抓人才,尤其是高層次、高技術(shù)人才。只有廣大海內(nèi)外人才愿意扎根、融入,才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。

  無論是對“千億鎮(zhèn)街”,還是沖刺、后備梯隊的部署,可以看到,佛山強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟,促鎮(zhèn)域經(jīng)濟躍升的信心和決心早已躍然紙上。

  (記者 王蓓蓓)


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