民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)力撐民企 廣東多地發(fā)文支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)密集利好。8月以來(lái)，廣東多地為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接連“出招”——

　　廣州發(fā)布《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，20條措施聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出建立政企溝通機(jī)制、應(yīng)急援助機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

　　深圳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施》，圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、保護(hù)合法權(quán)益等方面提出20條精準(zhǔn)有力舉措，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　佛山印發(fā)《佛山市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，五個(gè)方面26條措施以“強(qiáng)化要素支持”“推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)”等務(wù)實(shí)舉措為民營(yíng)企業(yè)“撐腰鼓勁”。

　　自7月國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”）以來(lái)，廣東迅速行動(dòng)，動(dòng)作頻頻。各地出臺(tái)的政策舉措有何異同？各有哪些亮點(diǎn)？如何因地制宜解決民企痛點(diǎn)難點(diǎn)？

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)快速響應(yīng)背后的邏輯

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。去年，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)突破6萬(wàn)億元，持續(xù)貢獻(xiàn)60％左右的稅收，占GDP比重超50％，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、融資門(mén)檻等民營(yíng)企業(yè)最關(guān)注的難題，逐一提出解決意見(jiàn)。廣州、深圳、佛山三地迅速跟進(jìn)出臺(tái)文件，進(jìn)一步細(xì)化具體舉措，包括明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效。

　　這不是偶然，這三座城市是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)。首先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這三地“經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”中的份額大。去年，深圳市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為55.9%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占深圳外貿(mào)進(jìn)出口的62.1%，貢獻(xiàn)稅收占比約70%；廣州實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值11719.40億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.6%；在佛山，民營(yíng)企業(yè)占全市經(jīng)營(yíng)主體的90%以上。

　　其次，廣州、深圳、佛山三地作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、民營(yíng)企業(yè)最集中的區(qū)域之一，涌現(xiàn)出華為、騰訊、唯品會(huì)、立白、美的、格蘭仕等多家優(yōu)秀龍頭民營(yíng)企業(yè)。在這里，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加力度、優(yōu)服務(wù)，不僅是一種必要性，也是對(duì)市場(chǎng)需求的回應(yīng)，更是擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。迅速出臺(tái)政策舉措，落實(shí)中央文件精神，對(duì)提振全省乃至全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心有重要意義。

　　因地制宜解決痛點(diǎn)難點(diǎn)

　　各地出臺(tái)的文件有何異同？先看共性——讓民營(yíng)企業(yè)遇到問(wèn)題時(shí)對(duì)“可以找誰(shuí)”“怎么解決”更加清楚。廣州、深圳和佛山三份文件與“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”一脈相承，聚焦民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，在健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度、保護(hù)合法權(quán)益、加強(qiáng)企業(yè)融資支持等方面均提出了有力舉措，并明確了每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)。

　　再看特點(diǎn)——細(xì)讀三份文件，又分別因地制宜，結(jié)合地方特色，為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的不同訴求推出“定制化”具體措施。

　　比如，三份文件均提到“支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)”，廣州根據(jù)此前出臺(tái)的《廣州市支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單，依托廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布”，為民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)提供更加公開(kāi)透明的環(huán)境。

　　深圳則鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，為民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)提供更多創(chuàng)新方式。

　　佛山則提出通過(guò)鼓勵(lì)民間資本參與城中村改造、“平急兩用”、交通水利、新型儲(chǔ)能、鄉(xiāng)村振興等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)實(shí)現(xiàn)。

　　不只在具體措施上“定制化”，從三份文件的側(cè)重點(diǎn)對(duì)比來(lái)看，“差異化”的特點(diǎn)更為突出——

　　廣州的文件中，“機(jī)制”是一個(gè)高頻詞，這份文件側(cè)重支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度構(gòu)建：20條措施中，7條措施圍繞“加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度”，5條措施圍繞“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，6條措施圍繞“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”。

　　而深圳的政策主要涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、出海服務(wù)等多個(gè)方面，并明確多份未來(lái)將出臺(tái)的配套支持政策，進(jìn)一步釋放深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅利。這與深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中平臺(tái)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等類(lèi)型企業(yè)數(shù)量龐大有直接關(guān)系。

　　對(duì)佛山而言，作為制造業(yè)大市，且傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。體現(xiàn)在佛山的文件中，強(qiáng)化用地支持、降低用能成本，就是為了給制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利好，幫助民營(yíng)制造企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　信心之上，如何化為實(shí)干

　　如今，政策落地邁出重要一步。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做好服務(wù)是重要一環(huán)。在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣、奮力發(fā)展。

　　“信心”已經(jīng)成為近段時(shí)間廣東民營(yíng)企業(yè)家們最常提及的高頻詞匯。從中央到地方，系列政策讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有信心、更有底氣、干勁更大。在新發(fā)展階段，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，民營(yíng)企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅依靠政策助力，更需要內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。廣州立白科技集團(tuán)董事長(zhǎng)陳凱旋說(shuō)：“作為廣東省制造業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)企業(yè)，我們將主動(dòng)擔(dān)責(zé)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)傳統(tǒng)

　?。?span style="text-align: justify;">記者 唐亞冰 黃敘浩 實(shí)習(xí)生 黃碧瑩）