佛山召開新春第一會，打出高質量發(fā)展的“佛山功夫”

　　1月28日下午，緊接著當天上午的全省高質量發(fā)展大會，佛山召開“新春第一會”——市委經濟工作會議，總結去年全市經濟工作，分析研判當前經濟形勢，謀劃部署今年經濟工作。

　　此次會議規(guī)格很高，出席主會場的人員既有市四套領導班子成員，市兩院主要負責人，各區(qū)黨委、政府主要負責人，市有關單位與各民主黨派主要負責人，還有全市240多名企業(yè)經營者代表，各區(qū)同步設分會場組織收聽收看，其重要性不言而喻。

　　今年是貫徹黨的二十大精神開局之年，佛山如何在高質量發(fā)展上展現(xiàn)新氣象新作為？本次會議從八個方面對全年經濟工作重點進行部署。省政協(xié)副主席、佛山市委書記鄭軻表示，佛山要堅定按照省委定好的路子走下去，錨定高質量發(fā)展，堅持制造業(yè)當家，落實“515”目標任務，為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系強基固本。

1月28日，佛山市委經濟工作會議召開。 戴嘉信 攝

　　增強高質量發(fā)展的決心信心

　　過去一年非常不容易，但佛山挺住了。

　　去年，佛山認真貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，在省委的堅強領導下，放手去干，全力去拼，保持了經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，在經濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、社會治理、民生福祉等多個方面均取得了新突破。

　　其中，全市地區(qū)生產總值完成12698.39億元，增長2.1%，高于全省平均水平；高明區(qū)GDP突破千億元，佛山成為全省21個市中所轄縣（市、區(qū)）均超過千億元的唯一城市；佛山規(guī)上工業(yè)總產值、增加值雙雙提升至全國第五位；佛山進出口總額6637.8億元，增長7.7%，增速在珠三角九市中排第一……一組組亮眼的成績背后，凝聚著佛山全市上下奮力拼搏的汗水。

　　“取得這樣的成果，原因很多，從自身條件來分析，其中非常重要的一點，那就是佛山經濟的底蘊、底色、底氣?！编嵼V表示，“底蘊”來自積淀深厚的工業(yè)文明、商業(yè)文化、人文環(huán)境、創(chuàng)新活力，“底色”來自企業(yè)家自強不息、永不服輸、衰而能興、向高攀升的精神品質，“底氣”來自“三五成群、十有八九”產業(yè)格局的厚重感、抗壓性、發(fā)展力。

　　百舸爭流、千帆競發(fā)。綜合考慮自身經濟發(fā)展形勢、條件和需要，佛山提出今年全市經濟工作主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%；規(guī)以工業(yè)增加值增長6.5%；固定資產投資增長7%，其中工業(yè)投資增長15%；社會消費品零售總額增長6%；進出口總額增長5.5%，實際利用外資增長16%；地方一般公共預算收入增長5%。

　　實現(xiàn)上述目標，首要是堅定信心、提振信心。會議表示，要牢牢把握佛山經濟底蘊底色底氣，增強高質量發(fā)展的決心信心。工業(yè)技改投資增速、市場主體增長等微觀指標利好，以及國家一系列的宏觀政策利好，再疊加佛山經濟的底蘊、底色、底氣，各方面應當有理由堅定發(fā)展信心。同時，也要清醒認識到，今年經濟工作的挑戰(zhàn)仍然很多，絕不能把實現(xiàn)今年目標的希望寄托于有利因素更多、困難挑戰(zhàn)更少上，而是需要做好吃大苦、打硬仗的充分準備，提高應對極端情況的能力。

　　推動制造業(yè)升級為現(xiàn)代化版

　　作為制造業(yè)大市，佛山推動高質量發(fā)展，首先要高質量推進制造業(yè)當家。

　　當前佛山制造業(yè)仍面臨傳統(tǒng)產業(yè)分量重、老舊工業(yè)園區(qū)多等一系列問題。若這些問題得不到解決，很容易導致產業(yè)老態(tài)龍鐘、英雄遲暮。為此，此次會議強調，佛山要牢牢把握制造業(yè)當家的時代內涵，推動制造業(yè)升級為現(xiàn)代化版。

　　傳統(tǒng)制造業(yè)是佛山經濟的基本盤。接下來，佛山將通過數(shù)字化改造、向外并購、產品推陳出新等符合佛山實際的模式，加力傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。

　　既要優(yōu)存量，也要拓增量。為此，佛山將著力培育壯大戰(zhàn)新產業(yè)，圍繞佛北戰(zhàn)新產業(yè)園和“雙十園區(qū)”建設，把發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)作為招商引資的重點，推動新能源汽車、高端裝備制造、工業(yè)機器人等新興產業(yè)集群發(fā)展。其中，佛山將把工業(yè)機器人、新型儲能、醫(yī)藥健康作為大集群發(fā)展的近期目標，爭取到2025年培育成為千億元級產業(yè)集群。

　　此外，佛山還將積極布局未來產業(yè)，重點瞄準有一定基礎的綠色氫能、循環(huán)經濟、顯示裝備、基因治療、健康產業(yè)等，完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)、前瞻遴選機制；加快發(fā)展制造服務業(yè)，高水平建設“十大現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)”，健全制造業(yè)供應鏈服務體系；優(yōu)化產業(yè)空間載體，加快土地整理、出讓，今年工業(yè)用地出讓要達到1.5萬畝，而且大部分要做到“拿地即開工”。

　　推進制造業(yè)當家，離不開科技創(chuàng)新支撐。會議提出，制造業(yè)對科技服務需求量大，科技創(chuàng)新應當以實為本，把重點放在推動產學研深度融合上，著力在生產端開展技術攻關，利用市場優(yōu)勢、市場規(guī)則培育自主創(chuàng)新能力。

　　接下來，佛山將深化科技體制改革，建立健全考核評價機制，增強科技財政投入力度和效益，做優(yōu)做實科研平臺，建立健全“企業(yè)出題、科研答題”機制。同時，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭建設行業(yè)技術創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，推動構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，大力提升新型研發(fā)機構技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和產業(yè)化能力。

　　強化創(chuàng)新成果轉化，同樣是佛山提升科創(chuàng)支撐的重要一環(huán)。接下來，佛山將啟動科技性企業(yè)梯度培育工程，力爭科技型中小企業(yè)新增1000家以上，高新技術企業(yè)新增1800家以上，科技領軍企業(yè)新增100家以上。

　　抓牢“三駕馬車”力促穩(wěn)增長

　　以重大項目擴投資，是佛山穩(wěn)經濟促增長的又一舉措。

　　在所有投資中，工業(yè)投資是最有效的投資，是對生產力的直接投資。會議指出，佛山要加大工業(yè)投資，要技改、村改、招商三措并舉，力爭2023年工業(yè)投資增長15%以上。同時，佛山要建設現(xiàn)代物流體系，全力提升內河航道運力和河港吞吐能力，將佛山港打造成多式聯(lián)運內河強港，積極推進“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展，促進物流與生產、流通、消費環(huán)節(jié)深度融合，培育經濟發(fā)展新動能。此外，佛山還將謀劃儲備重點項目，確保省、市重點項目投資不少于1000億元。

　　消費是拉動經濟的重要動力。佛山作為常住人口千萬級的城市，居民儲蓄存款余額、人均可支配收入等指標均位居地級市前列，消費潛力巨大。

　　接下來，佛山將通過打造有實質促銷作用的“節(jié)”等方法烘托氛圍，借助消費券、折扣、積分變現(xiàn)等讓利辦法激發(fā)消費欲望，積極打造場景、建設平臺，牢牢把握拉動經濟基礎性力量，把擴大消費擺在優(yōu)先位置。

　　“改革開放沒有完成時，只有進行時。”鄭軻強調，佛山要牢牢把握改革開放關鍵一招，保持外經貿穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　具體而言，佛山將瞄準制約高質量發(fā)展的重點難點堵點，深入推進區(qū)域合作機制改革、國資國企改革、土地綜合整治改革、投融資體制等重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，鞏固拓展南海、順德兩大省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)成果。同時，緊密對接深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺建設，加快建設深圳科技園佛山科創(chuàng)園、順德科技質量服務集聚區(qū)等載體，深化“深圳創(chuàng)新+佛山制造”強強聯(lián)合。

　　佛山還將千方百計穩(wěn)住進出口，包括大力支持陶瓷、家電、鋁型材三大國家級技術性貿易措施研究評議基地建設，積極推進國家級服務外包示范市建設。同時，提高利用外資質量，高標準建設廣東自貿試驗區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)，在土地供給、人才引入、科技研發(fā)和投資流程等方面給予外資企業(yè)最大便利和支持，引導外資更多投向先進制造業(yè)、新興產業(yè)、高新技術等領域。

　　鼓勵干部奔赴發(fā)展最前沿打拼

　　佛山已取得的經濟成績說明，這是一個包容性很強的城市，一流的營商環(huán)境造就了它成為國企、民企、外企等各類市場主體投資發(fā)展的好去處。

　　當前，佛山實施的“益曬你”企業(yè)服務體系、“益企通”不見面審批、“秒批秒達”辦事效率等舉措十分受企業(yè)歡迎。接下來，佛山將持續(xù)深化營商環(huán)境改革，打造審批更快、辦事更簡、效率更高、態(tài)度更好的政務服務環(huán)境。

　　對佛山國資國企來說，去年改革邁出了關鍵的一大步，八大企業(yè)集團應時而生，但存在整體實力不大、資產收益率不穩(wěn)等問題。會議強調，佛山要提高國有企業(yè)競爭力，今年國企的預期目標是資產總額增長12%、營業(yè)收入18%、利潤總額增長10%。

　　在佛山，民營企業(yè)占市場主體的90%以上，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境成為佛山持續(xù)深化營商環(huán)境改革的重要一環(huán)。對此，佛山將認真落實紓困惠企政策，簡化申報條件，實實在在為企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決實際困難。同時對民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的一些涉土、涉稅、涉罰、涉法等歷史遺留問題，要進行全面梳理，開展清理試點。

　　一系列工作部署的高效開展，離不開各級領導干部的真抓實干、攻堅克難。會議指出，佛山要造就一大批政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經驗多的經濟工作人才，鼓勵各區(qū)各部門的領導干部在優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、園區(qū)建設、消費挖潛等方面，對標可學可追的先進對象，把自己學成標兵，奔赴發(fā)展最前沿去打拼，形成“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的濃厚氛圍，以開門紅為全年拉開序幕。

　　【南方日報記者】王芃琹 劉明