佛山出臺專業(yè)化整合“31條”聚焦重點領(lǐng)域 優(yōu)化國有資產(chǎn)布局

　　佛山國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整再提速。12日，佛山市深化國資國企改革暨專業(yè)化整合工作推進(jìn)會召開，會上解讀了《佛山市國資委國資國企改革推進(jìn)專業(yè)化整合實施辦法》（下稱《實施辦法》）。針對市屬企業(yè)存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、主責(zé)主業(yè)不明、重復(fù)投資、同業(yè)競爭、交叉持股等問題，《實施辦法》提出了31項重組整合改革措施，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，聚焦重點領(lǐng)域加大國有資本投資布局。

　　推進(jìn)會上，八大市屬企業(yè)集團(tuán)以及佛山市委宣傳部、市自然資源局、市國資委、佛山高新區(qū)管委會、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（三龍灣）等相關(guān)部門就專業(yè)化整合項目進(jìn)行了集中簽約。

　　“此次簽約了31項重組整合事項，既有企業(yè)間協(xié)同聯(lián)動，又有企業(yè)內(nèi)融合發(fā)展，既有存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，又有增量投向優(yōu)化，具有較強(qiáng)的代表性和示范性。”佛山市副市長周紫霄說，佛山將推動企業(yè)間加快上下游垂直整合、同類業(yè)務(wù)專業(yè)化橫向整合，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰、主責(zé)主業(yè)更加聚焦，進(jìn)一步推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為佛山爭當(dāng)?shù)厥屑壐哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊賦能。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)

　　以股權(quán)注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式整合事項

　　專業(yè)化整合，是指企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。在佛山，這項改革將圍繞八大市屬企業(yè)集團(tuán)展開。

　　此次簽約的八大市屬企業(yè)集團(tuán)分別為佛山控股集團(tuán)、佛山工貿(mào)集團(tuán)、佛山交通集團(tuán)、佛山地鐵集團(tuán)、佛山建發(fā)集團(tuán)、佛山物資集團(tuán)、佛山人才集團(tuán)和佛山醫(yī)藥集團(tuán)。

　　《實施辦法》的31項重組整合改革措施中，包括股權(quán)注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等整合事項。這些措施，均圍繞明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、聚焦市屬企業(yè)集團(tuán)的主責(zé)主業(yè)來開展，制定了“施工圖”，明確市屬企業(yè)整合重組主要的任務(wù)和具體的路徑。

　　例如，為了讓產(chǎn)權(quán)關(guān)系更清晰，原來由佛山控股持有的佛山工貿(mào)集團(tuán)、佛山建發(fā)集團(tuán)的股權(quán)，佛山工貿(mào)集團(tuán)持有的佛山建發(fā)集團(tuán)股權(quán)、佛山建發(fā)集團(tuán)持有的佛山物資集團(tuán)下屬企業(yè)股權(quán)，都將無償劃轉(zhuǎn)至佛山市國資委，實現(xiàn)市一級企業(yè)股權(quán)集中。

　　為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，佛山市國資委將把佛山控股集團(tuán)持有的廣東芯海醫(yī)學(xué)檢測實驗室有限公司的股權(quán)注入佛山醫(yī)藥集團(tuán)；把佛山工貿(mào)集團(tuán)持有的佛山口岸發(fā)展公司的股權(quán)整合至佛山物資集團(tuán)；把佛山市頤養(yǎng)院有限公司的股權(quán)整合至佛山醫(yī)藥集團(tuán)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)市屬二級及以下企業(yè)間資源有效整合，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢業(yè)務(wù)集中。

　　為推動資源配置更優(yōu)化，加快存量資產(chǎn)盤活利用，佛山市國資委將把佛山建發(fā)集團(tuán)名下的農(nóng)貿(mào)市場、佛山交通集團(tuán)名下的交通沿線土地資源，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)劃或注入等方式，由佛山物資集團(tuán)實施整合利用，加快農(nóng)產(chǎn)品交易、肉菜市場等民生領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局。

　　此外，佛山市國資委還將推動相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。按照國企改革三年行動關(guān)于將可經(jīng)營性資產(chǎn)納入國資委集中統(tǒng)一監(jiān)管的任務(wù)要求，佛山將推動佛山三龍灣投資控股有限公司、廣東佛高控股有限公司、佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司、佛山市文化發(fā)展投資管理有限公司股權(quán)，以及佛山市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、佛山市測繪地理信息研究院等事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后企業(yè)股權(quán)整合注入市屬企業(yè)。

　　這項專業(yè)化整合工作涉及多個部門和單位。佛山市國資委黨委書記、主任李燦表示，佛山國資委將結(jié)合轉(zhuǎn)型改制，按可經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的工作要求，理順各部門對國有企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)政府部門與企業(yè)間的溝通聯(lián)系。

　　重新修剪枝葉

　　推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中

　　周紫霄將這項專業(yè)化整合工作比喻為對佛山國資國企“枝葉進(jìn)行重新修剪”。

　　在過去，由于定位不準(zhǔn)，局限于服務(wù)本地民生，沒有做好戰(zhàn)略性支撐引領(lǐng)等原因，佛山國資國企的發(fā)展水平和質(zhì)量偏低。截至今年6月底，佛山納入統(tǒng)計的1029戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額6422億元，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)?？偭烤尤〉谖?，與其超萬億GDP和經(jīng)濟(jì)總量排名全省第三的地位不相匹配。

　　今年8月，佛山啟動新一輪國資國企改革，出臺《佛山市推動國資國企改革促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，調(diào)整國資國企的功能定位，提出打造與城市地位相匹配的優(yōu)勢企業(yè)。在此背景下，功能定位準(zhǔn)確、主責(zé)主業(yè)突出的八大市屬企業(yè)集團(tuán)被改組組建、揭牌成立，朝著3年后國有企業(yè)資產(chǎn)翻倍、總額超萬億元的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

　　此次提出的31項重組整合改革措施正是圍繞八大市屬企業(yè)集團(tuán)展開，它包括股權(quán)注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等整合事項。通過制定“施工圖”，明確整合重組主要任務(wù)和具體路徑的方式，推動國資國企進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　周紫霄說，如果將8月的實施方案比喻為對佛山國資國企“根絡(luò)”進(jìn)行重新梳理，那么，如今對“枝葉”進(jìn)行重新修剪，“為的是未來的枝繁葉茂?！?/p>

　　走深落實落細(xì)

　　支持有條件的市屬企業(yè)走向全國

　　接下來，佛山國資國企須攻堅克難的命題不少。周紫霄在推進(jìn)會上表示，根據(jù)佛山市委深改委會議精神，除了專業(yè)化整合，佛山還將逐項盤點落實高質(zhì)量發(fā)展方案明確的各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理層級重構(gòu)、薪酬制度改革、治理體系下移等各項改革，推動國資國企改革進(jìn)一步走深走實走細(xì)。

　　投資并購、項目投資、機(jī)制改革是八大企業(yè)集團(tuán)的共同命題。在此之外，12日的推進(jìn)會上，每家企業(yè)再次領(lǐng)下新任務(wù)。周紫霄表示，佛山控股集團(tuán)要發(fā)揮國有資本投資運營公司功能，全力推行“以投促招”新模式。佛山工貿(mào)集團(tuán)要加大工業(yè)園區(qū)和服務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的投資布局，佛山交通集團(tuán)要穩(wěn)妥推進(jìn)對外業(yè)務(wù)，佛山地鐵集團(tuán)要抓緊推進(jìn)地鐵沿線資源TOD項目開發(fā)，為深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。佛山建發(fā)集團(tuán)要大力參與佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，佛山物資集團(tuán)要加快農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈配送及食品物資進(jìn)出口業(yè)務(wù)投資力度，佛山人才集團(tuán)要加大火炬園品牌輸出，佛山醫(yī)藥集團(tuán)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極探索醫(yī)療器械供應(yīng)鏈體系建立健全。

　　接下來，佛山還將推動各企業(yè)加快與廣州、深圳等珠三角國資國企合資合作，發(fā)揮各自不同特點和優(yōu)勢，重點在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，支持有條件的市屬企業(yè)走向全國，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

　　（記者 何帆燕）