東莞：打造一批灣區(qū)級標(biāo)志性事件、示范性項(xiàng)目

　　連日來，激情似火的大灣區(qū)龍舟賽，高朋滿座的荔枝文化節(jié)，讓東莞奮勇爭先的龍舟精神、宜居宜游的城市形象在全國持續(xù)出圈。

　　打造一批灣區(qū)級的標(biāo)志性事件、示范性項(xiàng)目；讓改革碩果像東莞荔枝一樣紅遍山頭；讓創(chuàng)新像黃旗山一樣成為東莞鮮明的城市標(biāo)志……6月25日，東莞市委十五屆六次全會(huì)召開，東莞市委書記肖亞非向全會(huì)作工作報(bào)告時(shí)，傳遞出東莞爭先進(jìn)位再創(chuàng)業(yè)的精氣神，振奮人心。

　　立足新起點(diǎn)、面對新形勢、擁抱新變化，東莞應(yīng)怎樣加快轉(zhuǎn)型升級，開拓發(fā)展新局面？東莞提出，要進(jìn)一步激活改革動(dòng)力、開放動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力，追趕大灣區(qū)“快車”，為全省在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　東莞面臨怎樣的新形勢

　　粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展快車，正在以時(shí)不我待的快節(jié)奏向前奔馳。

　　時(shí)代要求各個(gè)城市奮勇爭先、斗志昂揚(yáng)。省委全會(huì)后，廣州提出要燃起二次創(chuàng)業(yè)的奮斗激情，“再造一個(gè)新廣州”；深圳強(qiáng)調(diào)要奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、勇當(dāng)尖兵。

　　時(shí)代激勵(lì)各個(gè)城市鉚足干勁、開足馬力。今年以來，廣州僅南沙一個(gè)區(qū)簽約的百億元項(xiàng)目就有16個(gè)，深圳全力推進(jìn)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和“工業(yè)上樓”項(xiàng)目建設(shè)，珠海、佛山一季度工業(yè)投資增長50％以上。

　　時(shí)代鞭策各個(gè)城市搶抓機(jī)遇、不進(jìn)則退。明年深中通道通車后，整個(gè)大灣區(qū)的企業(yè)、人才、資本流動(dòng)將出現(xiàn)新的變化。如果不奮力往前沖，不僅趕不上大灣區(qū)這趟“快車”，還可能在新一輪競合中掉隊(duì)、被其他城市反超。

　　面對新形勢新要求，東莞清醒認(rèn)識到，自身還存在不少差距和不足：例如新動(dòng)能亟須培育壯大，戰(zhàn)略科技力量還比較欠缺，新的產(chǎn)業(yè)支柱還沒有立起來；搶抓大灣區(qū)大機(jī)遇還不夠積極主動(dòng)；深入推進(jìn)改革開放的銳氣明顯弱化……

　　滄海橫流方顯英雄本色。面臨這些新挑戰(zhàn)，東莞提出，要放眼國際大勢，強(qiáng)化灣區(qū)思維，對標(biāo)全國全省先進(jìn)，把各項(xiàng)工作都朝著頂級、高配的層面去做，要做就要做到最好。

　　“要做就要做到最好！”這是東莞市委、市政府給千萬市民作出的莊嚴(yán)承諾，也是東莞千萬人口與城市共生共榮的價(jià)值認(rèn)同。

　　東莞激活怎樣的新動(dòng)力

　　廣東省委提出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”部署，這是真抓實(shí)干的施工圖和落地落實(shí)的任務(wù)書。

　　東莞也旗幟鮮明地提出：改革動(dòng)力、開放動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力是東莞最重要的精神財(cái)富、最重要的價(jià)值追求。

　　東莞因改革而興。

　　東莞先輩們敢為天下先，很早就打造了“三堂經(jīng)濟(jì)”“一條龍”辦證服務(wù)、集資建橋等在全國響當(dāng)當(dāng)?shù)母母锲放?。如今東莞面臨的競爭更加激烈、形勢更加嚴(yán)峻、問題更加復(fù)雜，比以往任何時(shí)候都更加需要向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要效率?/p>

　　東莞因開放而活。

　　東莞有1.3萬多家外資企業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口總量多年排名全國大中城市前五。東莞將進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加強(qiáng)與灣區(qū)外的長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；加強(qiáng)與灣區(qū)內(nèi)城市的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作，堅(jiān)定不移發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，通過高水平開放更好地鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　東莞因創(chuàng)新而強(qiáng)。

　　東莞始終堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從引進(jìn)傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)到搶占智能手機(jī)市場，再到逐步嵌入新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，背后都是一輪又一輪的科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新在支撐。這幾年，東莞建設(shè)了一批大科學(xué)裝置，引育了一批高層次人才，都是在為創(chuàng)新發(fā)展積蓄力量。

　　讓改革碩果像東莞荔枝一樣紅遍山頭；讓創(chuàng)新像黃旗山一樣成為東莞鮮明的城市標(biāo)志……謀劃未來發(fā)展，東莞思路清晰、信心滿懷。

　　東莞實(shí)施怎樣的新部署

　　圍繞激活改革動(dòng)力、開放動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力“三大動(dòng)力”，東莞作出一系列工作新部署。

　　激活改革動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火燒得更旺。

　　營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小氣候”，東莞有四個(gè)著力點(diǎn)。東莞從持續(xù)造市場氛圍、持續(xù)促項(xiàng)目動(dòng)工、持續(xù)抓工業(yè)投資、持續(xù)強(qiáng)企業(yè)信心四個(gè)方面，提出一系列目標(biāo)。例如，塑造夜間經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)、水上經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)；對投資30億元以上的項(xiàng)目逐一建立專責(zé)小組，提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；以全市工業(yè)投資前150名項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立從開工到投產(chǎn)的全鏈條跟蹤服務(wù)機(jī)制。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，東莞有兩個(gè)抓手。東莞將堅(jiān)持“立新柱”和“促轉(zhuǎn)型”兩手抓。一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“立新柱”，圍繞人工智能、低空互聯(lián)衛(wèi)星、固態(tài)電池儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)“新賽道”，實(shí)施大招商；推進(jìn)“20＋60”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，用3—5年時(shí)間推動(dòng)全市不少于90個(gè)城中村改造，拓展新興產(chǎn)業(yè)空間。另一方面，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，圍繞紡織服裝、食品飲料、家具三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)打造20個(gè)智能工廠（車間）。

　　激活發(fā)展轉(zhuǎn)型新動(dòng)力，東莞框定了一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)。東莞將深化營商環(huán)境綜合改革、國資國企改革、投融資體制改革，打造可以對標(biāo)廣深的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　激活開放動(dòng)力，把攜手共進(jìn)的“朋友圈”做得更大。

　　擁抱大灣區(qū)，打開新格局。東莞清醒地認(rèn)識到，大灣區(qū)建設(shè)始終是新時(shí)代東莞最大的政策機(jī)遇。東莞將堅(jiān)持“點(diǎn)線面”結(jié)合加強(qiáng)與大灣區(qū)各城市的對接合作，拓寬莞港澳合作，深化與大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，助力東莞制造通全球。開辟新商路，聚焦中亞、南美、非洲等新興市場；招引新外資，加強(qiáng)“世界500強(qiáng)”和港澳臺僑商招商工作；發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力推廣跨境電商直播等新模式；拓寬新通道，開辟“香港貿(mào)易＋東莞基地”出海新通道。

　　激活創(chuàng)新動(dòng)力，把高質(zhì)量發(fā)展的根扎得更深。

　　“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”是東莞的城市名片。東莞從平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新、人才引育三個(gè)維度，加快完善科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　東莞將做大做強(qiáng)創(chuàng)新平臺載體，以松山湖科學(xué)城建設(shè)為主陣地，加快散裂中子源、先進(jìn)阿秒激光等大科學(xué)裝置建設(shè)，推動(dòng)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室納入國家實(shí)驗(yàn)室體系；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)今年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)53％以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破9500家；激發(fā)塑造人才紅利，深化新一輪“十百千萬百萬”人才工程，落實(shí)百名博士人才計(jì)劃，力爭全年引育20萬名本科以上學(xué)歷人才，新增技能人才10萬人次。

　　千磨萬擊而斗志更盛，逆水行舟而信念彌堅(jiān)。

　　作為全省經(jīng)濟(jì)大市、人口大市、產(chǎn)業(yè)大市和對外開放大市，東莞打造一批灣區(qū)級標(biāo)志性事件、示范性項(xiàng)目的雄心壯志，必將催生出一批推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩果實(shí)。

　　激活三大動(dòng)力，追趕灣區(qū)“快車”，東莞的發(fā)展景象熱烈升騰。

　　■聲音

　　肖亞非：做好“水經(jīng)濟(jì)”文章，開拓發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　6月25日，東莞市委十五屆六次全會(huì)召開。在分組討論上，東莞市委委員針對工作報(bào)告提出的“百千萬工程”“水經(jīng)濟(jì)”“綠美廣東”“村集體資產(chǎn)”進(jìn)行了熱烈討論。

　　面對市委委員的熱烈討論，肖亞非表示，“百千萬工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，具體到東莞，70%的資源集中在鎮(zhèn)村，但是鎮(zhèn)域、村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡。因此東莞要解放思想，把握發(fā)展的機(jī)遇，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口；要提升城市綜合環(huán)境，結(jié)合“綠美東莞”的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)水利整治、污染整治，提升環(huán)境的質(zhì)量，為招商做好軟硬件支撐；要對標(biāo)先進(jìn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，抓住當(dāng)?shù)氐奶厣鰪?qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；要加強(qiáng)基層治理，提升末端執(zhí)行力，為企業(yè)做好保障和服務(wù)。

　　在討論現(xiàn)場，“水經(jīng)濟(jì)”成為熱議的關(guān)鍵詞之一。東莞市委委員、石排鎮(zhèn)委書記詹志斌表示：“石排鎮(zhèn)的水系非常發(fā)達(dá)，未來我們將探索如何將‘水資源’變成‘水經(jīng)濟(jì)’，計(jì)劃通過專項(xiàng)債、基金等形式盤活水經(jīng)濟(jì)，同時(shí)考慮將水經(jīng)濟(jì)跟文旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，比如建成民宿、企業(yè)商務(wù)洽談的新空間等，這樣不僅能實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)升級，而且對產(chǎn)業(yè)升級有積極的作用?！?/p>

　　肖亞非表示，東莞的水面、湖面、河面的質(zhì)量好，水資源豐富，盤活水資源，發(fā)掘水經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)周邊土地價(jià)值提升。優(yōu)質(zhì)的水田、農(nóng)田不僅是單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，還可以結(jié)合高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)開發(fā)，例如在觀光農(nóng)業(yè)、水稻休閑農(nóng)業(yè)周邊劃出一小片給企業(yè)建設(shè)小總部、推進(jìn)科技研發(fā)等，開辟東莞農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑、新方向。

　　■南方莞評

　　沖刺東莞首個(gè)千億鎮(zhèn)

　　長安如何踢好臨門一腳？

　　作為全國少數(shù)的市直管鎮(zhèn)城市，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對東莞高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，也一直為各方所關(guān)注。在眾多鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中，誰將成為東莞首個(gè)撞線“千億鎮(zhèn)”？東莞市委十五屆六次全會(huì)給出了明確答案：就是長安鎮(zhèn)，時(shí)間是2024年。

　　東莞市委書記肖亞非代表市委常委會(huì)作報(bào)告時(shí)明確提出：“推動(dòng)長安明年順利邁過GDP千億元門檻。”

　　當(dāng)前，“千億”這個(gè)GDP數(shù)據(jù)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的最新“上限”，邁入“千億鎮(zhèn)”則被外界視為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體的“巨無霸”。從全國范圍來看，截至2022年底，共有佛山獅山鎮(zhèn)、佛山北滘鎮(zhèn)、蘇州玉山鎮(zhèn)和仁懷茅臺鎮(zhèn)進(jìn)入“千億鎮(zhèn)”行列。

　　作為珠三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，東莞是一座以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)聞名于世的城市，不少鎮(zhèn)常年居于全國千強(qiáng)鎮(zhèn)前列，以“富可敵市”而名聲在外。雖然鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體數(shù)量較多，整體較強(qiáng)，但標(biāo)兵在前、追兵漸近。以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)見長的東莞，何時(shí)能有“領(lǐng)頭羊”撞線“千億鎮(zhèn)”，不禁讓人抱以更高期待。

　　如今，在廣東省委實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”戰(zhàn)略下，東莞市沖擊“千億鎮(zhèn)”建設(shè)雄心已一覽無余。今年5月，東莞市出臺落實(shí)“百千萬工程”實(shí)施方案。該方案提出2025年，東莞力爭形成2個(gè)“千億鎮(zhèn)”，2027年的目標(biāo)是4個(gè)。“千億鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)正成為萬億之城東莞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　再把目光投向全國，從已經(jīng)成功晉級“千億鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體來看，無不顯示出“制造業(yè)的勝利”。其中，北滘鎮(zhèn)依托家電這一特色制造業(yè)走出了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)崛起的新路徑，2021年，北滘鎮(zhèn)家電業(yè)產(chǎn)值就接近3000億元，是全國規(guī)模最大的空調(diào)、電飯煲、微波爐、電風(fēng)扇、飲水機(jī)生產(chǎn)基地；獅山鎮(zhèn)作為全國首個(gè)GDP超千億元的鎮(zhèn)，擁有汽車整車及零部件制造、高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫(yī)藥在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)；玉山鎮(zhèn)則是著名的制造基地；茅臺鎮(zhèn)則依托白酒產(chǎn)業(yè)成功突圍。

　　在強(qiáng)手如林的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體中，長安鎮(zhèn)與“千億鎮(zhèn)”最為接近，2022年，長安鎮(zhèn)以895.18億元的GDP獨(dú)占東莞鎮(zhèn)街排名首位，被外界視為廣東省第三個(gè)“千億鎮(zhèn)”強(qiáng)有力競爭者。作為全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地，長安鎮(zhèn)同樣具有鮮明特質(zhì)的制造基因和基礎(chǔ)：

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。多年來，長安鎮(zhèn)立足制造業(yè)當(dāng)家，培育形成了千億級電子信息、五百億級五金模具加工兩大特色產(chǎn)業(yè)。2022年，規(guī)上電子信息產(chǎn)值突破2100億元；五金模具產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到386.6億元。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈條完整。作為OPPO、vivo和小天才等響當(dāng)當(dāng)龍頭品牌的“故鄉(xiāng)”，長安共有智能手機(jī)上下游配套企業(yè)超過1000家，手機(jī)出貨量占全世界的1/8。龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈為紐帶，帶動(dòng)和牽引中小企業(yè)協(xié)同，形成了多層次的“產(chǎn)業(yè)雨林”。

　　雖然長安離千億只差“臨門一腳”，但近來面對消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整，全球范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦的不斷升級，作為外向型經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的長安經(jīng)濟(jì)也面臨下行的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍承受不小的壓力。

　　化壓力為動(dòng)力，長安鎮(zhèn)積極因時(shí)而變，隨著市場需求的變化，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，搶抓新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。目前，長安鎮(zhèn)正在全力打造智能視覺、新能源配套、電子大健康等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以上產(chǎn)業(yè)均超百億元，其與電子信息和模具產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)筑“星月同輝”新產(chǎn)業(yè)格局，加快構(gòu)筑“2+3+X”新興產(chǎn)業(yè)布局，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　長安鎮(zhèn)立下目標(biāo)：2023年GDP達(dá)到950億元，工業(yè)總產(chǎn)值邁上3000億元新臺階，新培育三個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群?？梢灶A(yù)見，在2024年長安鎮(zhèn)將向“千億重鎮(zhèn)”發(fā)起最后沖刺。

　　在業(yè)界看來，“千億鎮(zhèn)”的出現(xiàn)通常意味著該鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合等方面取得了顯著成就，并成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。“千億鎮(zhèn)”不但能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)和人才資源的集聚效益，進(jìn)一步做強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)引擎，吸引更多的投資和企業(yè)落戶，還能提升自身與所在城市的知名度和形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)和競爭力。

　　除了長安，東莞還有一批“千億鎮(zhèn)”后備力量正在摩拳擦掌、努力進(jìn)位爭先，它們正是東莞邁向更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮新的重要?jiǎng)恿χ础?/p>

　?。ㄗ?吳擒虎 何明強(qiáng) 葉永茵 歐雅琴 鄭家琪 李家威 策劃 郭文君 統(tǒng)籌 吳擒虎）