廣東錨定高質(zhì)量發(fā)展“新方位”：挑大梁破題關(guān)鍵短板，搶抓高水平開放新機(jī)遇

　　今年政府工作報(bào)告提出，2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右。和去年相比，這個目標(biāo)略有下調(diào)，不過，代表委員們普遍認(rèn)為，這個目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打，符合增長實(shí)際。未來，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　占全國GDP比重超過一成的廣東，如何挑起經(jīng)濟(jì)大梁，扛起穩(wěn)定發(fā)展責(zé)任？

　　從廣東近年來的工作部署可窺一二。自去年底以來，中國式現(xiàn)代化的“廣東路徑”變得愈發(fā)清晰，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號也更加強(qiáng)烈：夯實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，制造業(yè)當(dāng)家”的經(jīng)濟(jì)基石；以“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”補(bǔ)上城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板；以“五外聯(lián)動”推動高水平對外開放；以“綠美廣東”貫徹新發(fā)展理念。

　　于全國而言，經(jīng)濟(jì)高速增長的列車已經(jīng)駛?cè)胂蚋哔|(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的深水區(qū)，廣東如何在高質(zhì)量發(fā)展上彎道超車，“再造一個新廣東”，將對全國具有示范意義。而廣東正切實(shí)把中央的支持轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力，自我加壓、勇挑大梁，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，為全國穩(wěn)中求進(jìn)做貢獻(xiàn)。

　　“勇挑大梁”探路高質(zhì)量發(fā)展

　　“穩(wěn)”再次成為今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞，當(dāng)中有88次提及。從最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，2023年政府工作報(bào)告建議國內(nèi)生產(chǎn)總值增長５％左右。

　　5%的增長預(yù)期目標(biāo)意味著，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)開始由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一轉(zhuǎn)化過程中，經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”？如何通過結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?？?jīng)濟(jì)大省廣東必須“挑大梁”。

　　在受訪專家看來，經(jīng)濟(jì)大省不僅經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模足夠大，且更具完備的產(chǎn)業(yè)體系、更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)競爭力，消費(fèi)能力更加強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力更足。

　　大塊頭須有大擔(dān)當(dāng)，而廣東在過去全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上確實(shí)一直沖在最前。中共廣東省委黨校管理學(xué)部主任、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長趙祥分析表示，“黨的十九大后，經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，廣東要實(shí)現(xiàn)‘四個走在前列’，首要的就是在構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在前列?！?/p>

　　“新時(shí)代下，廣東被賦予新的歷史性任務(wù)。在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)新發(fā)展理念上，廣東要走在前列?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這要求廣東把先進(jìn)制造業(yè)作為發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的重要動力；新發(fā)展理念要求廣東落實(shí)好開放協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中也隱含著，廣東要更好地推動國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)，更高水平地促進(jìn)開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　去年年底以來，廣東先后召開省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省兩會，明確提出把高質(zhì)量發(fā)展作為廣東現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利，并作出具體的工作部署。

　　會上，廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人紛紛亮諾亮績亮牌：2023年廣東爭取社會融資規(guī)模增長10%以上；確保省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1萬億元；全省工業(yè)投資增長10%以上；安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1530個，總投資約8.4萬億元……

　　實(shí)際上，廣東正逐漸走過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期，發(fā)展勢能開始釋放。

　　過去5年，廣東先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%；2020年，廣東省全省R&D經(jīng)費(fèi)支出約為3479.9億元，占GDP比重為3.14%，達(dá)到世界上主要發(fā)達(dá)國家的水平。

　　在全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生看來，當(dāng)前，高技術(shù)制造業(yè)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)就是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，“‘以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家’是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。廣東提出的這一目標(biāo)、要求，體現(xiàn)了推進(jìn)制造業(yè)躍升的決心”。

　　重塑廣東發(fā)展新優(yōu)勢

　　廣東釋放高質(zhì)量發(fā)展的信號越來越強(qiáng)烈，但仍需解決不少關(guān)鍵短板問題。

　　例如，在全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、集團(tuán)化的趨勢下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何穩(wěn)定支撐制造業(yè)向中高端發(fā)展；區(qū)域發(fā)展不平衡的“老大難”問題如何突破；更進(jìn)一步是可持續(xù)的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；如何在當(dāng)前國際形勢下，搶抓高水平開放“升級版”機(jī)遇。廣東需要探索如何解決類似問題，重塑發(fā)展新優(yōu)勢。

　　“2018年研發(fā)出了半導(dǎo)體設(shè)備關(guān)鍵零部件2.45GHz微波電源，但關(guān)鍵材料卻無法在國內(nèi)完成生產(chǎn)?！奔救A實(shí)驗(yàn)室（先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室）半導(dǎo)體技術(shù)研究部相關(guān)負(fù)責(zé)人胡瑯深感無奈。廣東雖然有著全國最大的芯片消費(fèi)應(yīng)用市場，工業(yè)增加值占全國八分之一，但是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板明顯。

　　趙祥認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是廣東高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是技術(shù)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進(jìn)。“廣東的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，下一步要把產(chǎn)業(yè)的功能做強(qiáng)?！?/p>

　　今年全國兩會上，全國人大代表、廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長吳豐禮將關(guān)注的重點(diǎn)放在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高端技能人才培育上。2007年，吳豐禮進(jìn)入東莞創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷了金融危機(jī)后整個廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的浪潮，他對廣東建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切性有深刻的感悟。

　　“一方面我國高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備總體進(jìn)入世界強(qiáng)國行列；另一方面我國工業(yè)母機(jī)仍然是大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，特別是數(shù)控機(jī)床存在依靠進(jìn)口、普及率不高、技術(shù)落后等現(xiàn)實(shí)情況?！眳秦S禮建議，通過加大相關(guān)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究、加大國產(chǎn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)獎勵、加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)力，引導(dǎo)更多企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備，從需求端拉動研發(fā)、生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加競爭力和原創(chuàng)性。

　　廣東也在加快健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參與到核心技術(shù)攻關(guān)來。

　　“未來寶潔會繼續(xù)加大對數(shù)字化的投入，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展?！笔澜?00強(qiáng)企業(yè)寶潔公司全球執(zhí)行總裁、大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官許敏宣布，寶潔欲將國際貿(mào)易供應(yīng)鏈控制中心從歐洲遷至廣東，公司將結(jié)合中國研發(fā)中心每年支持100款以上新品的能力，加速推出爆款產(chǎn)品，構(gòu)建中國創(chuàng)新引領(lǐng)全球的新格局。

　　為繼續(xù)保持優(yōu)勢，廣東提出“五外聯(lián)動”引領(lǐng)新階段的制度型開放，基于廣東在原始開放階段積累的外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策理論基礎(chǔ)，重新整合、系統(tǒng)輸出，搶抓中國高水平開放“升級版”機(jī)遇。

　　“廣東要繼續(xù)作為開放的前沿。”郭萬達(dá)認(rèn)為，在廣東應(yīng)該在制度型開放上進(jìn)行更加積極的壓力測試，粵港澳大灣區(qū)是我國在深化改革上由點(diǎn)及面更大的試驗(yàn)場。廣東有很多開放的平臺，例如雙區(qū)、自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，也有與港澳合作的先行示范區(qū)，和其他特殊功能區(qū)，在這些平臺上率先進(jìn)行跟港澳的規(guī)則對接，打通外資、外貿(mào)的最大堵點(diǎn)。

　　增強(qiáng)縣域造血功能是當(dāng)務(wù)之急。

　　今年，廣東也進(jìn)一步提出“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，從分類引導(dǎo)縣域差異化發(fā)展、大力推動縣域承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、不斷完善橫向縱向幫扶協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化縣域資源要素配置等方面來推進(jìn)縣域振興。

　　新一輪承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的大幕正在拉開。在中共廣東省委黨校決策咨詢部副主任、教授林先揚(yáng)看來，將產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，是新階段廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略取向。

　　（記者 梁施婷）